李蓮蓮 趙世壯

(西安市浐灞河發(fā)展有限公司,陜西 西安 710024)

設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證造價審核要點探析

李蓮蓮 趙世壯

(西安市浐灞河發(fā)展有限公司,陜西 西安 710024)

從甲方造價管理人員的視角出發(fā)，針對固定綜合單價合同中設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的造價審核工作，從前期資料的整理、具體審核過程、審核的后期工作等方面，重點分析了造價審核的要點，以達(dá)到在施工過程中合理控制工程造價的目的。

設(shè)計變更,現(xiàn)場簽證,造價審核

施工階段設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的造價審核是工程建設(shè)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，對于工程項目的順利進展有著承上啟下的作用，也是成本管理過程的重要組成部分。現(xiàn)階段，甲方與施工單位簽署的合同大多是固定綜合單價合同模式，施工單位根據(jù)甲方招標(biāo)的工程量清單做的投標(biāo)報價中標(biāo)后，綜合單價就被固定，具有法律效力，在合同范圍內(nèi)，即使竣工結(jié)算也不能改變。對于新增的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證綜合單價及其造價的確定，雖然工程量計算有圖紙，套單價有定額，計算費用有文件，審核依據(jù)有相關(guān)合同條款，但實際碰到的具體問題卻復(fù)雜得多。

那么如何依據(jù)投標(biāo)文件、施工合同，公正、合理、有序的開展相關(guān)工作，現(xiàn)從甲方造價管理人員的視角，針對固定綜合單價合同中變更、簽證的造價審核工作，從審核資料的整理、具體審核過程到最后的收尾來重點分析。

1 變更、簽證造價審核的前期

1.1 變更、簽證合同類資料的收集

具體收集、整理造價審核的合同類資料包括：工程施工合同、補充協(xié)議書、招標(biāo)答疑文件、材料采購合同(涉及甲供材)與總承包合同價格一一對應(yīng)的工程量清單報價資料(軟件版電子文件)、施工單位報送的本次變更、簽證造價審核范圍內(nèi)的預(yù)算等，這些文件均需核實為最終版。

1.2 收集整理變更、簽證的支撐資料

收集整理的設(shè)計變更資料包括：施工階段經(jīng)甲方審批的有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的變更申請單；設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單及其變更圖紙；施工單位、設(shè)計單位、甲方會簽的圖紙會審記錄、現(xiàn)場會議紀(jì)要；現(xiàn)場確定工程變更項目的支撐資料如：原始記錄、現(xiàn)場測量記錄、工作聯(lián)系單或現(xiàn)場有關(guān)材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)資料；現(xiàn)場照片資料、必要時必須附錄像資料。這些圖紙、資料也需甲方、監(jiān)理、總承包三方簽章確認(rèn)。

收集整理的現(xiàn)場簽證資料包括：經(jīng)建設(shè)單位審批的有施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場甲方確認(rèn)的現(xiàn)場簽證單；簽證單的依據(jù)，如變更文件、相關(guān)會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等；必要的圖表、圖文說明，工程量的計算過程和所得數(shù)量的邏輯關(guān)系計算式；現(xiàn)場照片等。這些資料均由甲方、監(jiān)理、施工單位三方簽章確認(rèn)。

1.3 對于變更、簽證送審造價資料的具體要求

送審造價資料要求包括三部分：1)資料完整、真實并經(jīng)甲方現(xiàn)場代表初審后，出具經(jīng)三方簽章的造價審核聯(lián)系單。2)施工單位報送的變更、簽證范圍內(nèi)的預(yù)算文件，需施工單位簽章確認(rèn)，預(yù)算的清單項目應(yīng)與所報的變更簽證資料明確對應(yīng)關(guān)系，方便審核人員進行審計。3)送審文件應(yīng)當(dāng)及時、完整、一目了然，而在實際造價審核過程中，經(jīng)常出現(xiàn)很多資料問題如：送審資料整理混亂、思路不清，缺少必要的簽章手續(xù)，因而也出現(xiàn)了很多邊審核、邊補充相關(guān)資料、邊追加審計金額的情況。所以，應(yīng)明確送審資料的簽認(rèn)權(quán)限、資料報審最終期限盡量避免此類問題。

2 變更、簽證造價具體審核過程

2.1 明確變更、簽證的審核范圍，初步審核送審資料的合規(guī)性、有效性

1)堅持以國家或行業(yè)施工、驗收等相關(guān)規(guī)范，國家相關(guān)計價規(guī)范、取費標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等為遵循，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標(biāo)文件，總承包施工合同、補充協(xié)議等相關(guān)條款，核查變更、簽證范圍內(nèi)的報送資料，包括招標(biāo)圖、施工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料，仔細(xì)分析其報送的變更、簽證的內(nèi)容是否符合合同條款的約定。

2)依據(jù)合同清單內(nèi)容結(jié)合項目的實際情況，嚴(yán)格審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的真實、有效性。嚴(yán)禁出現(xiàn)以下情況：設(shè)計變更未經(jīng)過相關(guān)部門審批簽章不全、擅自涂改變更內(nèi)容；現(xiàn)場簽證內(nèi)容前后有重復(fù)；主要材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)資料未描述具體的材質(zhì)、規(guī)格、型號、相關(guān)參數(shù)；現(xiàn)場甲方及監(jiān)理單位的簽章不全；變更圖紙除了有設(shè)計院的蓋章外沒有甲方代表簽章等。

2.2 依據(jù)施工合同條款，審核送審造價資料的合理性、準(zhǔn)確性

首先，甲方造價管理人員應(yīng)在向現(xiàn)場代表了解施工現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上，仔細(xì)研究施工合同價款，熟悉送審工程的合同范圍、招標(biāo)答疑情況、清單編制說明、計價依據(jù)、認(rèn)價原則、價款調(diào)整方式等，在明確工程合同施工范圍的前提下，按照約定對變更、簽證的綜合單價進行審核。對已簽訂施工合同的工程，應(yīng)參照合同中標(biāo)工程量清單中已有的綜合單價、人工費、費率、主材價、輔材價格等重點審核。

1)綜合單價的審核：要熟悉與變更、簽證施工內(nèi)容相同或相似的每個清單項目及價格，包括項目特征、計量單位、工作內(nèi)容，有無折算系數(shù)等。對已有工作內(nèi)容相同的清單項綜合單價直接采用合同價格執(zhí)行；有類似工作內(nèi)容的清單項綜合單價參照執(zhí)行；無相同或相似工作內(nèi)容的清單項綜合單價一般根據(jù)合同價款進行重新組價，這時要注意合理確定子目套用的一個或幾個定額，注意定額子目本身包含的工作內(nèi)容。

2)合同一般規(guī)定綜合單價需重新組價時，要套用合同價中的人工費、費率、輔材價格等，但由于現(xiàn)在施工單位為了能夠低價中標(biāo)大多都采用不平衡報價的方式進行投標(biāo)報價，導(dǎo)致合同價內(nèi)的各種價格會被調(diào)整的面目全非，也就出現(xiàn)了人工費、費率、輔材價格在合同內(nèi)出現(xiàn)了不一致的情況，針對這種情況也有甲方在合同內(nèi)做了約定，即低價原則，哪個價格低采用哪個，這也在一定程度上對施工單位的不平衡報價有制衡作用。

3)對于合同價中沒有的，變更、簽證范圍內(nèi)的主要設(shè)備、材料價格的審核也非常重要。由于目前建筑市場復(fù)雜多變、魚龍混雜，很多建筑設(shè)備、材料的價格范圍隨著廠家、品牌,時間變化有明顯的浮動，特別是電子數(shù)碼類設(shè)備更新速度很快，這就要求造價人員要深入到建筑市場，了解主要建筑設(shè)備、材料的價格，掌握建筑市場最新的變化、動態(tài)、趨勢，合理確定主材價格。另外很多特定的型號、規(guī)格設(shè)備材料的價格確定，對造價人員的詢價能力也是一項挑戰(zhàn)。

其次，除了按合同約定的要求審查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證造價的合理性與有效性之外，還可以采取參照類似合同投標(biāo)價格的項、量、價、費率全面審核法。最后，還要注意變更、簽證內(nèi)容是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇之內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同約定的變更、簽證計價原則，并與合同總價進行對比，合理控制工程總造價。

3 變更、簽證造價審核的后期工作

在進行以上工作后，對于造價審核過程中資料不明確、不完善的資料可要求施工單位配合現(xiàn)場代表本著實事求是的原則，依據(jù)合同、現(xiàn)場考察確認(rèn)具體情況、完善資料，隨后再有針對性的進行審核。另外在造價審核完成后一定要明確本項目合同范圍內(nèi)之前是否有過相關(guān)造價審核，如果有的話，還要進行主材、設(shè)備已審核價格的對比，確保價格保持一致。最后，在總結(jié)、分析本次造價審核的基礎(chǔ)上對比合同總價，分析其變更簽證造價占合同總造價的百分比，從而進一步了解項目的造價變化情況。

造價審核工作是一項很復(fù)雜的工作，牽扯到招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、合同管理等方方面面，而變更、簽證的造價審核只是其中的一個環(huán)節(jié)，只有做到項目前期設(shè)計圖紙合理規(guī)范，招投標(biāo)階段合同條款周全、嚴(yán)密，施工過程變更、簽證管理嚴(yán)格，項目的工程造價才能做到公平、公正、合理。

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LiLianlianZhaoShizhuang

(Xi’anChanbaheDevelopmentCo.,Ltd,Xi’an710024,China)

Starting from the angle of Party A cost management personnel, in light of fixed single-price contract design change and spot visa auditing, the article mainly analyzes cost auditing points from aspects preliminary data collection, specific auditing process and post auditing, so as to achieve the goal of rationally controlling engineering cost in the construction process.

design change, spot visa, cost audit

1009-6825(2017)23-0241-02

2017-06-06

李蓮蓮(1981- )，女，工程師； 趙世壯(1975- )，男，工程師

TU723.31

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