孫東昱

[摘 要]水是地球上最常見的物質(zhì)之一，是人類生產(chǎn)生活必不可少的寶貴資源，也是社會經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要資源。加強水資源管理，不僅是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，更是社會?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。水利工程是人們用于控制和調(diào)配自然界的地表水、地下水而修建的工程。因而，它不僅是一項民生工程，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，重要性是不言而喻的。水利工程的正常運行需要水利工程管理來保障，為此，我們必須重視水利工程的管理工作。但是，多年來，受多方面因素的影響，我國在水資源開發(fā)利用以及對水利工程管理工作方面還存在很多不足，文章正是基于此，進行初步研究和分析，提出了具有針對性的解決方法和措施。希望通過本文的建議，能夠引起有關(guān)職能部門的重視，從而進一步加強水資源管理，為百姓造福，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障條件。

[關(guān)鍵詞]水資源；管理；問題；措施

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0396-01

1 前言

眾所周知，雖然我國地域遼闊，資源豐富，但是人口眾多，水資源嚴重不足，人均水資源占有量還不足世界人均占有量的四分之一。為了充分利用現(xiàn)有水資源，使之在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，必須通過科學(xué)的方法，切實加強對水資源的管理，合理開發(fā)、利用現(xiàn)有水資源。近年來，我國相關(guān)部門在科學(xué)合理的開發(fā)、利用水資源，強化水資源管理工作方面，雖然做了大量的工作，但無論與我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求、還是與可持續(xù)發(fā)展的要求、與世界先進國家的管理水平相比，還存在不小差距和不足，且這些問題的存在，已影響我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展?；诖?，只有提出切實有效的解決方案和措施，才能更好地促進我國水資源的開發(fā)和利用，在一定程度上緩解水資源短缺的現(xiàn)狀，以利于社會可持續(xù)發(fā)展，從而確保社會經(jīng)濟發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。

2 水資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 管理職能方面存在問題

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平日益提升。水資源短缺問題已成為制約社會經(jīng)濟高速發(fā)展的重要因素，同時也成為社會各界十分關(guān)注和重視的熱點話題。盡快解決水資源短缺已經(jīng)成為政府急需解決的重大民生問題。近年來，為了解決水資源短缺的問題，我國相關(guān)部門不斷對其進行分析和研究，積極尋找解決辦法和措施，加大了對水資源管理工作的力度。然而，由于各種主觀因素和客觀因素的影響，導(dǎo)致水資源的管理工作在管理職能方面存在著不少問題，如水務(wù)管理部門與城市建設(shè)管理部門的職能交叉問題，水務(wù)管理部門與經(jīng)濟發(fā)展管理部門對工業(yè)生產(chǎn)用水的管理等問題，都沒有妥善地處理好，進而導(dǎo)致相關(guān)部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終影響了水資源管理工作。

2.2 管理觀念方面存在問題

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，水資源管理工作也不例外。就現(xiàn)階段而言，水資源管理工作中存在的主要問題之一就是管理理念落后，不符合現(xiàn)代化的發(fā)展理念。近年來，由于我國市場經(jīng)濟體制不斷完善與健全，要求對水資源的管理觀念也要隨之改變，只有具備現(xiàn)代化、科技化的管理理念，才能與之相適應(yīng)。然而，就目前來說，在水資源管理中先進的管理理念并沒有得到廣泛的應(yīng)用和普及，依法治水的局面還沒有形成，某些發(fā)達國家科學(xué)管理水資源的現(xiàn)代管理方法還沒有真正學(xué)到，因此在一定程度上也制約了水資源管理工作的科學(xué)發(fā)展。

2.3 管理方法方面存在問題

水資源管理在管理方法方面還存在一定的不足和缺陷，主要是對水資源管理的法律法規(guī)還不健全，管理的方法還不科學(xué)，管理的手段還太落后。特別是對水資源的開發(fā)和利用。由于涉及各有關(guān)部門之間的利益，又沒有一套專門的、科學(xué)嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)，加上管理方法的嚴重滯后，對水資源還沒有實行統(tǒng)一管理，致使我國對水資源開發(fā)和利用的深度還停留在初級階段，與發(fā)達國家還存在很大距離。

3 加強水資源管理的方法和措施

3.1 建立健全法律法規(guī)，盡快實施依法治水

建立健全科學(xué)合理的法制體系是各行各業(yè)正常、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，水利行業(yè)也不例外。擁有一套完善健全的機制體系是確保其自身可持續(xù)發(fā)展的基本條件。要想加強水資源的管理力度，第一：必須要有一套科學(xué)嚴禁的法律法規(guī)。因此，對現(xiàn)有的與水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)必須進一步完善，以保證水資源管理工作有法可依。第二：相關(guān)部門要制定科學(xué)合理的管理辦法和切實有效的措施，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，將國家對水資源管理的法律法規(guī)落到實處。第三：各級政府還要有效的協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門的關(guān)系，及時解決工作開展中的矛盾和問題。

3.2 對水資源進行科學(xué)合理的配置

水資源短缺是社會經(jīng)濟高速發(fā)展中的一大阻礙，合理配置水資源，科學(xué)利用現(xiàn)有資源，做到水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是各級政府水務(wù)管理部門的主要工作。第一：水務(wù)管理部門要根據(jù)我國水資源現(xiàn)狀，編制科學(xué)合理的水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，將我國現(xiàn)有水資源與國家社會經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境與人口發(fā)展協(xié)調(diào)起來，進而實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的目標。第二：水務(wù)管理部門要根據(jù)水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，會同發(fā)展改革等有關(guān)部門將有限的水資源科學(xué)合理的分配到需要水資源的相關(guān)部門，并做到遠期與近期相結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展與水資源可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。第三：水務(wù)管理部門要制定一套切實可行的辦法和措施，嚴格落實水資源開發(fā)利用規(guī)劃，從而實現(xiàn)對水資源的科學(xué)合理配置。

3.3 切實加強水利工程建設(shè)和管理

水利工程是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工程之一，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因而，要科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)每一項水利工程，并切實加強對所有水利工程的后期管理，使之發(fā)揮應(yīng)有效能。第一：要做到每一項水利工程都必須符合水利發(fā)展規(guī)劃，嚴格杜絕重復(fù)建設(shè)；第二：是對每一項水利工程都要科學(xué)合理的設(shè)計，高質(zhì)量的施工，嚴格杜絕豆腐渣工程。第三：切實加強水利工程的建后管理，嚴格杜絕“重建輕管"現(xiàn)象發(fā)生，努力使每一項水利工程都發(fā)揮出應(yīng)有效能。特別是要加強對中小水利工程的管理，切實解決好水利工程最后一公里的問題，從而使每一項水利工程都能發(fā)揮出最大的規(guī)劃設(shè)計效能。

4 結(jié)束語

水資源是人們生活賴以生存基本資源。但是現(xiàn)階段我國面臨著水資源短缺的問題，嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的快速提升，因此，為了迅速改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門要切實加強水資源的管理，并提出科學(xué)有效的對策，解決管理中存在的問題和不足，用發(fā)展的觀點觀察和分析問題，為水資源的合理開發(fā)和利用提供基礎(chǔ)，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展提供必要的保障條件。

參考文獻

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