馬新

黨的十八大以來，中央從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作做出重要部署。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，如何積極指導(dǎo)、幫助“兩新”組織黨組織夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)發(fā)展、改革、穩(wěn)定大好局面的形成有著十分重大的意義。近年來，雙鴨山市委延伸拓展選派農(nóng)村（社區(qū)）第一書記的成功經(jīng)驗(yàn)，將“兩新”組織的“兩個(gè)覆蓋”工作與選派第一書記相結(jié)合，按照“因企業(yè)選人、憑專長(zhǎng)定崗、組團(tuán)式派駐”原則，選派機(jī)關(guān)黨員干部到“兩新”組織擔(dān)任第一書記。同時(shí)，市委通過日常管理、教育培訓(xùn)、跟蹤考核等相關(guān)機(jī)制，切實(shí)提高第一書記應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問題、化解新矛盾的能力，充分發(fā)揮他們的職能優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，激發(fā)“兩新”組織謀發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

多渠道選才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。市委堅(jiān)持選樹一批黨務(wù)賢才、插下一面黨建旗幟、鞏固一個(gè)黨的陣地，用黨員的先鋒示范作用領(lǐng)跑“兩新”組織黨建工作。為此，通過“個(gè)人自薦、組織推薦、擇優(yōu)錄取”方式，全市共選派213名機(jī)關(guān)干部赴“兩新”組織任黨組織第一書記，實(shí)施雙向按需對(duì)接配備。

一是就近選派，讓退休、退“二線”老干部發(fā)揮余熱。市委經(jīng)過綜合考量、全面篩選，從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中聘任政治覺悟高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、熟悉黨建工作的老同志，到市區(qū)附近、交通便利的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織任第一書記，將他們黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)多、人脈資源廣等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“兩新”組織提效增收、健康發(fā)展的動(dòng)力。

二是行業(yè)選派，讓機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部對(duì)口幫扶。按照市委《開展優(yōu)環(huán)境抓落實(shí)解難題促發(fā)展工作的實(shí)施方案》，結(jié)合部門包保企業(yè)名單，通過廣泛征求意見、嚴(yán)格程序篩選，從市直機(jī)關(guān)部門現(xiàn)職優(yōu)秀干部中遴選一批有想法、有干勁、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干，讓他們?cè)谑煜ゎI(lǐng)域的“兩新”組織中提升自我修養(yǎng)、提高理想信念、增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合。

三是重點(diǎn)選派，讓轉(zhuǎn)崗分流職工黨員有所作為。市委堅(jiān)持“為政府分憂、為國(guó)企減負(fù)”原則，將大型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流職工黨員干部納入選派視野。經(jīng)過組織推薦、本人談話，綜合分流轉(zhuǎn)崗職工黨員的任職經(jīng)歷，優(yōu)中選優(yōu)，將懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部定為人選，到發(fā)展前景好的重點(diǎn)招商引資企業(yè)任第一書記，以黨建工作活力激起企業(yè)“一潭活水”。

堅(jiān)持任前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精心指導(dǎo)。為使第一書記盡快適應(yīng)角色，市委堅(jiān)持“易學(xué)管用、學(xué)用結(jié)合”，舉辦了“兩新”組織第一書記任前培訓(xùn)，并與非公企業(yè)出資人和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人鄰座現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接；市委書記在開班式上做動(dòng)員講話，為第一書記頒發(fā)聘書，并提出殷切期望。

一是強(qiáng)化師資配備，注重頂層設(shè)計(jì)。市委堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)破面”，聘請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)領(lǐng)域資深學(xué)者、基層一線業(yè)務(wù)骨干，面對(duì)面輔導(dǎo)理論知識(shí)、傳授經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與高質(zhì)量培訓(xùn)的有效對(duì)接，努力提高第一書記的黨建業(yè)務(wù)水平。

二是優(yōu)化課程內(nèi)容，注重教育實(shí)效。針對(duì)新任第一書記思路不清、經(jīng)驗(yàn)不足等實(shí)際情況，市委堅(jiān)持按需培訓(xùn)、分類施教，開設(shè)了《非公黨建十八法》《黨建工作實(shí)務(wù)》等課程，編制了《第一書記工作手冊(cè)》，發(fā)放了《非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作規(guī)程方法和案例啟示》讀本，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。

三是創(chuàng)新教學(xué)載體，注重形式靈活。針對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)模式單一、內(nèi)容枯燥、效果不強(qiáng)等弊端，市委在充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用的同時(shí)，在培訓(xùn)的靈活性和創(chuàng)新上花心思、下功夫。為此，市委組織了優(yōu)秀第一書記傳授心路歷程、到“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”大唐熱電雙鴨山分公司實(shí)地學(xué)習(xí)觀摩等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化第一書記對(duì)理論知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。此外，市委還精心匯總了全市各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策及相關(guān)部門的聯(lián)系方式，為第一書記開展工作做好鋪墊。

堅(jiān)持嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)精確保障。為促使第一書記真正發(fā)揮作用，市委通過健全機(jī)制、強(qiáng)化考核、督辦落實(shí)等具體措施，確保第一書記干事有章可循、追責(zé)有據(jù)可查，扎實(shí)推動(dòng)“兩新”組織黨建工作邁向新臺(tái)階。

一是強(qiáng)化基本待遇保障。在原人事關(guān)系、工資待遇不變的基礎(chǔ)上，市委每月由市管黨費(fèi)劃撥給任職第一書記的處級(jí)干部及按同級(jí)別管理的退休退“二線”干部每人每年6000元、由派出單位為任職第一書記的機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部每人每年劃撥2400元作為黨建工作經(jīng)費(fèi)，為第一書記開展工作提供財(cái)力支撐。

二是明確具體工作要求。市委要求第一書記必須嚴(yán)格遵守不在企業(yè)領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬、不收受和索要企業(yè)財(cái)物及低價(jià)購(gòu)買企業(yè)的產(chǎn)品等“五不”工作紀(jì)律；工作做到“六個(gè)一”，即每周至少到對(duì)接單位工作一天，每月扎實(shí)開展一次主題黨日活動(dòng)，每季度組織一次片區(qū)會(huì)，每年至少總結(jié)推廣一項(xiàng)黨建工作做法，幫助“兩新”組織辦好一件實(shí)事或解決一個(gè)實(shí)際問題，年底形成一篇建議類的工作經(jīng)驗(yàn)。

三是完善攻堅(jiān)克難機(jī)制。堅(jiān)持“片區(qū)”定期研討制度，市委對(duì)選派的46名第一書記進(jìn)行分組劃片，每2人一組指導(dǎo)2戶“兩新”組織，每4組或5組就近編入一個(gè)片區(qū)。每季度，所選“片區(qū)長(zhǎng)”組織召開研討座談會(huì)，學(xué)習(xí)研討市委重要會(huì)議精神，交流工作心得和工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的困難和問題，提高工作效率和水平。

四是嚴(yán)格考核規(guī)范。市委建立了第一書記工作寫實(shí)制度，印發(fā)《非公企業(yè)和社會(huì)組織第一書記工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，要求第一書記按月份、條目，詳細(xì)記錄幫扶指導(dǎo)等工作情況，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)（組織）負(fù)責(zé)人簽字后，定期上報(bào)市委“兩新”組織工委辦公室備案。市委參照第一書記年度工作計(jì)劃、工作情況紀(jì)實(shí)、破解難題清單等總結(jié)歸納情況，對(duì)第一書記每年進(jìn)行年度考核，評(píng)定等次。對(duì)工作突出、考評(píng)等級(jí)優(yōu)秀的第一書記給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、不勝任崗位的第一書記給予通報(bào)批評(píng)和組織調(diào)整。

（作者系中共雙鴨山市委常委、組織部部長(zhǎng)）