李春艷

2017年2月8日，市委書記孫政才在全市衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，要堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展新局面。會后出臺了《“健康重慶2030”規(guī)劃》，這一規(guī)劃是重慶貫徹落實中央“健康中國”戰(zhàn)略的重要抓手?！兑?guī)劃》提出“到2030年，我市基本形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，全面建成具有一定國際影響的國家級區(qū)域醫(yī)療中心，主要健康指標進入全國前列”，這一目標為我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

健康產(chǎn)業(yè)前景廣闊，是一塊藍海領域，重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市應順勢而上。健康產(chǎn)業(yè)具有帶動性強、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、密度低、配套全、投資大等特點，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能。

從就業(yè)看，健康產(chǎn)業(yè)涉及多個行業(yè)，大多數(shù)屬于服務領域，能夠吸納大量勞動力，具有很強的就業(yè)帶動性。

從消費看，健康產(chǎn)業(yè)帶來諸如保健藥品、照護康復、高端醫(yī)療等新的消費熱點，加速傳統(tǒng)消費習慣轉型，形成新的經(jīng)濟增長點。在城市發(fā)展方面，健康產(chǎn)業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚，吸引人氣，帶動制造、商貿(mào)服務發(fā)展，帶來大量就業(yè)崗位，為城市發(fā)展注入新的活力。

目前，我國的健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達萬億級，是加速增長性市場。重慶應以供給側結構性改革為視角，通過整合各類資源資金，形成帶動示范強、服務層次多元的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動全市健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

我市健康產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初級階段，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是我市的現(xiàn)實需求。一方面，從市民的健康情況看，目前我市正在步入老齡社會，健康需求大。同時，由于飲食結構不合理、戶外鍛煉少，導致健康問題日益增多。另一方面，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

一是產(chǎn)業(yè)主體結構以醫(yī)療服務、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及銷售為主導，其他產(chǎn)業(yè)孱弱，健康管理與促進、健康保險和保障服務等尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新興的健康業(yè)態(tài)才剛剛起步。

二是健康產(chǎn)業(yè)相互融合不夠，“防、治、康、復、養(yǎng)、終”的全生命周期健康服務體系未實現(xiàn)閉環(huán)連接。醫(yī)療服務資源綜合利用不高，醫(yī)療信息化程度不夠，與養(yǎng)生養(yǎng)老未能形成有機融合，信息技術對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐也很不夠。

三是創(chuàng)新和人才支撐乏力。西方發(fā)達國家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)強度約為8%，而我市相關研發(fā)強度僅為2%左右，遠遠低于發(fā)達國家水平。藥品及醫(yī)療器械制造業(yè)研發(fā)人員缺乏，健康服務業(yè)專業(yè)應用型人才緊缺，全市醫(yī)療衛(wèi)生高、精、尖人才十分缺乏，中醫(yī)養(yǎng)生、社區(qū)養(yǎng)老、體育健身等應用型人才不足。

貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)，要樹立千億級健康產(chǎn)業(yè)目標，結合我市山水城市的優(yōu)勢，重點發(fā)展休閑度假、高端醫(yī)療服務、健康管理、照護康復、體育運動休閑、養(yǎng)生保健、綠色健康農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

一是提速傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉型，抓住國內(nèi)外體育用品業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加快引進和培育體育器材、運動裝備等上中下游制造企業(yè)，扶持發(fā)展小型家庭醫(yī)療健康器械等康體用品相關產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展跨界融合型健康產(chǎn)業(yè)，利用建設對外開放高地的政策，積極培育發(fā)展保健品跨境電商產(chǎn)業(yè)，構建物流通道，開拓歐美、新加坡等市場，做中國保健品通往歐美、新加坡等地的分銷點。

三是引進先進的技術、設備和設施，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、健康護理、健康體檢與咨詢等服務功能，培育發(fā)展健康管理及養(yǎng)生康復服務。

四是積極承辦各類體育賽事，特別是大眾型體育活動，發(fā)展濱江長跑、室內(nèi)高爾夫體驗場、體育科技體驗等項目，將體育與文化、娛樂、休閑等深度融合，推動體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：重慶社會科學院）