■撰文/王曉娟

“平安林區(qū)”建設(shè)領(lǐng)頭人
——記建德市森林公安局局長陳建平

■撰文/王曉娟

陳建平指導(dǎo)中隊工作（右一）

人物簡介：陳建平，男，現(xiàn)年50歲，漢族，中共黨員，現(xiàn)任建德市森林公安局局長，一級警督。歷任建德市公安局辦公室主任，派出所所長，治安大隊兼巡特警大隊大隊長，2010年進入森林公安局主持工作，分管森林消防、行政執(zhí)法工作，近年來因其業(yè)績突出，多次受到上級嘉獎，榮立三等功一次，2015年被評為全國森林防火先進個人。

他是一位“嚴(yán)苛”的領(lǐng)導(dǎo)，民警執(zhí)法辦案工作稍有疏漏，不管年齡大小、職位高低，他會當(dāng)即沉下臉來嚴(yán)肅批評；他是一位“溫暖”的家長，生活上關(guān)心體恤民警，民警家里有急事難事，第一個就找他傾訴。他就是建德市森林公安局局長，一級警督——陳建平。

曾歷任建德市公安局派出所所長、辦公室主任、治安大隊兼巡特警大隊大隊長的陳建平，2010年進入森林公安局主持工作，從那天起，他以滿腔的熱情、凜然的正氣，昂揚的斗志，帶出了一支過硬的隊伍，為平安林區(qū)的建設(shè)做出了積極的貢獻。

不分晝夜他是森林消防平安衛(wèi)士

建德市為浙江省重點林區(qū)市，森林覆蓋率76.0%，山林面積278萬畝，且當(dāng)?shù)孛癖娪袙吣辜雷妗⑥r(nóng)事用火的傳統(tǒng)習(xí)俗，歷年來為森林火災(zāi)高發(fā)地，森林消防形勢十分嚴(yán)峻。作為建德市森林公安局局長，陳建平肩膀上擔(dān)負(fù)著常人難以想象的重任，可他無懼困難，不畏風(fēng)險，腳踏實地，用汗水與實際行動維護了林區(qū)安全，譜寫了一首首勝利的凱歌。

2016年3月，浙江省首次地空聯(lián)合撲救森林火災(zāi)實戰(zhàn)演練暨“3·19”森林消防宣傳日活動擬在建德舉辦，屆時將有國家森林消防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，多位省級領(lǐng)導(dǎo)及80多個地級市、縣（市、區(qū)）代表等800余人參加活動。為確保實戰(zhàn)演練安全保障萬無一失，陳建平高度重視前期籌備工作，按照“合理布點、警便結(jié)合、靈活機動、就近呼應(yīng)”的原則，專門制定演練《安保工作方案》，成立工作班子，細(xì)化警力部署與職責(zé)分工。演練前夕，他不分晝夜多次帶領(lǐng)工作人員趕赴現(xiàn)場，就演練的場地設(shè)置、車輛調(diào)度、現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮和人員上訪信訪等應(yīng)急事項逐一細(xì)致檢查，最終以“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實工作”全力確保了該場大型演練圓滿成功。

演練安保工作一結(jié)束，陳建平就全身心地投入到清明暨G20峰會森林消防實戰(zhàn)工作中，為確保峰會期間“林區(qū)不冒煙”，不論是高溫酷暑天，還是狂風(fēng)暴雨的日子，每日上班后，陳建平就帶著工作人員趕赴基層一線排摸情況、解決問題。

他組織全市500多名護林員、消防隊員分片集中培訓(xùn)，并親自上臺發(fā)表激情動員講話，確保全力投入護航G20工作；他高度重視森林消防宣傳工作，在做好面上宣傳的同時，還積極發(fā)動干部走村入戶,不遺一戶地上門宣傳；他帶隊實地查看新安江林場橫坑塢中天化工有限公司機油銷售點等涉林涉危重點企業(yè)，共排查出40多處林區(qū)森林消防隱患，均通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一整改；他制定《護航G20森林消防督查登記表》，要求全體督查人員對值守巡查人員不在崗、隨意換崗、著裝、攜帶裝備不規(guī)范等問題逐一檢查，并每日將問題匯總，通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促一一整改到位；他積極研究制定《戰(zhàn)時警務(wù)工作模式方案》，自8月24日進入決戰(zhàn)階段后，與全體民警一起早8點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天黑后下班，全部民警和警車上路面、入林區(qū)開展巡查督查，“有煙必查，有火必控”，全面管控了建德農(nóng)村田間普遍存在的燒秸稈制灰積肥行為。

在陳建平的上下協(xié)調(diào)，多方籌措下，G20期間，建德市創(chuàng)新森林防火督查機制，以市級、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級層面深入督查，全面推進防火工作；共安排值守人員3000余人，在1300多個重點部位值守，安排面上巡查和應(yīng)急防范1000多人；共巡查1132村（點、次），發(fā)現(xiàn)人員不在崗、著裝攜裝不規(guī)范等問題166個，制止田中燒秸稈66起，處理違法用火行為6起，圓滿實現(xiàn)了G20期間建德林區(qū)“零火災(zāi)、零事故、零傷亡”的工作目標(biāo)。在全省護航G20森林消防安保工作通報會上，唯一表揚了建德的森林消防工作。

兢兢業(yè)業(yè)他是打擊涉林違法犯罪的斗士

“一切為了G20，一切圍繞G20，一切服務(wù)G20”，作為G20杭州核心地區(qū)之一的建德山區(qū)，全面做好林區(qū)的治安管控工作成了當(dāng)時最重要也是最困難的任務(wù)。面對大形勢大壓力，陳建平自信十足，憑著常年奔波在建德林區(qū)的處事經(jīng)驗和對山情、林情的了若指掌，如何打一場漂亮的林區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，他心里自有一本譜。

為了更有效地解決林區(qū)的“疑難雜癥”，他全面建立林區(qū)警長制，給每位民警劃一塊責(zé)任山，責(zé)任到人，責(zé)任到山頭；帶隊深入開展各類涉林矛盾糾紛的排查化解工作，排摸掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)涉林信訪人員、矛盾糾紛、非法種植毒品原植物等情報信息；在重點林區(qū)安置20名“森林防火卡通警察”，以高科技手段助力森林防火；組織精干警力連續(xù)4日加班加點快速偵破G20期間“牙坑”山盜伐林木案；圓滿快速答復(fù)群眾反映強烈的大慈巖景區(qū)非法占用林地等市長公開電話件,重拳出擊嚴(yán)厲打擊涉林地違法犯罪行為……他率領(lǐng)民警頂風(fēng)雨、戰(zhàn)酷暑，排除干擾，沖破阻力，處理了一起又一起棘手的涉林案件。

2016年7月19日，距離G20峰會召開僅有一個多月的時間，陳建平獲知一條重要線索：有不法分子在該市三都鎮(zhèn)馬宅村拓溪塢深山中非法燒炭。彼時正是三伏天，深山中建窯燒炭不亞于一枚定時炸彈。為迅速排除此重大隱患，陳建平立即指令熟悉山情林情的老民警黃玉林、徐志文等四人立即展開對此炭窯的搜尋行動。在地表溫度超過40攝氏度茫茫山海中，民警的衣服被汗水浸濕又曬干，卻仍一無所獲；當(dāng)日晚，陳建平再次組織民警共同商討分析案情，將遠距離拍攝的圖片和谷歌地圖、林業(yè)資源調(diào)查地形圖仔細(xì)比對分析，確定方位；并指令民警同時分頭展開對嫌疑人的基礎(chǔ)排查工作；憑著團結(jié)一致頑強破案的信念，民警再次進山搜索，在“大蒸籠”里步步丈量大山，終于在距拓溪塢村莊3000米處的山坳里發(fā)現(xiàn)并成功鏟除這枚“定時炸彈”，將違法嫌疑人依法處理。

回顧整個2016年，陳建平帶領(lǐng)著建德市森林公安局共接處警350起；立、破刑事案件6起；移訴6起6人，刑事發(fā)案率同期下降50%；立行政案件116起，查處110起,行政查處率上升42%；積極答復(fù)市長公開電話件16件，答復(fù)率100%，滿意率100%，全年林區(qū)平穩(wěn)，無重大涉林事（案）件發(fā)生，無一起涉林信訪反映到上級部門。

數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)背后的業(yè)績卻是感人的，他帶領(lǐng)全體民警以兢兢業(yè)業(yè)的汗水換來了林區(qū)的和諧穩(wěn)定。

帶隊前行他是執(zhí)法線上標(biāo)兵模范

陳建平深知“帶頭”二字的重要性，在抓隊伍的同時，他對自己堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在百忙中他仍擠出一點時間帶頭率隊參加高級執(zhí)法資格考試。他嚴(yán)格執(zhí)行“案件三級呈批”“一案一評判”“案件交叉評查”等內(nèi)部法制監(jiān)督制度，嚴(yán)格貫徹落實民警、法制員、單位負(fù)責(zé)人、法制科及局領(lǐng)導(dǎo)五級執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，并以“民警講壇”、案件互評“挑刺”比賽為推手，狠抓隊伍綜合素質(zhì)。

“以前，總有一部分民警憑著自己常年積累的老經(jīng)驗辦案，遵循墨守成規(guī)的一套，不會主動去看案卷的評查標(biāo)準(zhǔn)和系列辦案規(guī)范?！痹摼謱Ｂ毞ㄖ茊T鄒一連說，“諸如在現(xiàn)場檢查筆錄中未表明身份，案卷通知書中該大寫的數(shù)字沒有大寫……這些問題經(jīng)常是錯了改，改了還是錯。自從陳局長提出“挑刺”評比活動，并明確將該活動以機制形式固定下來，不定期例行開展，由民警先“挑刺”一遍，之后通過互相分析點評的形式將案卷中易出錯的文書法條、文書填寫規(guī)范、時間節(jié)點，以及強制措施的注意事項進行詳細(xì)地講解，大家互相爭辯討論過程中，對案卷中的發(fā)現(xiàn)問題和評比規(guī)范細(xì)則印象異常深刻，案件審核能力、業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心都大大增強。”

在提升隊伍“軟實力”的同時，陳建平還多方籌措資金，先后投入近200萬元，改造綜合執(zhí)法大樓及梅城、乾潭等3個中隊功能區(qū)，并配置同步錄音錄像訊問室、候問室、信息采集室等，給每個基層中隊配備佳能單反相機、現(xiàn)場勘查裝備、移動辦案辦公設(shè)備各1（臺）套，購置人體搜痕信息采集儀、大疆無人機各1臺，全面提升了基層執(zhí)法辦案規(guī)范化、信息化水平。在陳建平的有力領(lǐng)導(dǎo)下，建德森林公安執(zhí)法工作的公信力全面提升，全局執(zhí)法案卷在省、市評查活動中均獲好評，各類案件優(yōu)良率均達到100%，未發(fā)生一起行政訴訟、復(fù)議和國家賠償案件。在2014年基礎(chǔ)上，2016年建德森林公安再次被授予“全國森林公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。