3月1日,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》(以下簡稱《電影產(chǎn)業(yè)促進法》)正式施行。這部法律的立法工作啟動于2003年12月31日,歷經(jīng)近13年立法進程,于2016年11月7日十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過。
電影局負責(zé)人表示,這部法律在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下得以制定、頒布和實施,是我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律,是我國思想文化領(lǐng)域中具有創(chuàng)新意義的立法成果,也是意識形態(tài)領(lǐng)域中立法的成功范例和文化體制改革的里程碑。它彌補了我國文化立法工作的短板,豐富了文化法律制度的內(nèi)容,是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)iT立法的一次成功的探索實踐,對于文化領(lǐng)域的其他立法工作將產(chǎn)生積極示范作用。
這部法律貫徹體現(xiàn)黨中央關(guān)于加強文化建設(shè)的總體要求和習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的講話精神,很好地處理了促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確保正確發(fā)展方向的關(guān)系、降低電影準入門檻和提高電影管理水平的關(guān)系、推動電影創(chuàng)作繁榮和弘揚社會主義核心價值觀的關(guān)系。該法大力弘揚社會主義核心價值觀,堅持簡政放權(quán)和依法行政相結(jié)合,堅持規(guī)范管理與增強服務(wù)相結(jié)合,堅持繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)和保障公共文化事業(yè)相結(jié)合,是一部切中發(fā)展需要、推動電影更大繁榮的法律文本。
當前我國電影產(chǎn)業(yè)正處于繁榮發(fā)展的關(guān)鍵時期,《電影產(chǎn)業(yè)促進法》從法律層面明確了電影作為“產(chǎn)業(yè)”的重要地位、發(fā)展方針、指導(dǎo)原則和扶持措施,用法律的形式固化和升華了多年來電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策措施和成功經(jīng)驗,用法制的手段來解決電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題,將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了法治軌道,夯實了電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制基礎(chǔ),為創(chuàng)造中國電影大發(fā)展大繁榮的美好未來提供了有力的法律支撐。
“徒法不能以自行”,法律制定得再好,也需要通過學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行以彰顯威嚴、發(fā)揮效力。電影行政管理部門已于該法施行之日取消了《攝制電影許可證》和《攝制電影許可證(單片)》,不再單獨發(fā)放《電影技術(shù)合格證》,并首次提示“小學(xué)生及學(xué)齡前兒童應(yīng)在家長陪同下觀看”;今后還將采取多種措施廣泛宣傳,同時抓緊修訂配套法規(guī)規(guī)章,忠誠履行職責(zé),努力提高依法行政水平。電影局負責(zé)人表示,電影業(yè)界從業(yè)人員要認真熟悉和掌握、自覺踐行和遵守法律精神?!峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進法》的施行,必將為推動我國電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、從電影大國成為電影強國保駕護航。