全國(guó)人大代表山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰建議：

01開展農(nóng)村排水工程實(shí)現(xiàn)污水資源化

潘軍峰指出，我國(guó)鄉(xiāng)村的生活排水和污水處理服務(wù)水平普遍落后，生活污水大都通過簡(jiǎn)易的溝渠未經(jīng)處理即排入河道，或者直接灑向地面下滲。其實(shí)，經(jīng)過適當(dāng)處理的農(nóng)村污水還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效水肥資源。

潘軍峰建議，在農(nóng)村飲水安全基本完成的情況下，結(jié)合農(nóng)村供水工程類型、方式和供水量，因地制宜地盡快啟動(dòng)農(nóng)村排水和污水資源化工作：

一是設(shè)立專門的資金渠道。結(jié)合各村供水工程類型，開展農(nóng)村供排水工程建設(shè)試點(diǎn)示范工作，探索適宜于點(diǎn)多面廣的農(nóng)村生活污水處理和資源化利用的有效途徑和建設(shè)模式，為全面推進(jìn)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

二是在供排水試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)農(nóng)村供排水規(guī)劃指導(dǎo)意見，指導(dǎo)并整合使用農(nóng)村各類涉水財(cái)政資金投入農(nóng)村排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保資金使用效率和效益最大化。

三是盡快出臺(tái)農(nóng)村給排水系統(tǒng)建設(shè)方面的政策性文件，對(duì)農(nóng)村生活污水排放控制工作提出具體要求。

四是組織水利科研部門研究適合我國(guó)廣大農(nóng)村推廣的排水設(shè)施和污水資源化的技術(shù)工藝，使污水成為農(nóng)村灌溉的有效優(yōu)質(zhì)資源，并將相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)則、操作規(guī)范上升為標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村給排水系統(tǒng)建設(shè)的有序開展。

潘軍峰強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村排水工程的建設(shè)上，一定要綜合考慮上游的供水、下游的農(nóng)業(yè)灌溉供水，不能將二者分隔開來，否則就是事倍功半。

（摘自《中國(guó)水利網(wǎng)》）

02在京津冀晉地區(qū)實(shí)行橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

山西大部分地區(qū)平均海拔高度超過了1000米，省內(nèi)不少河流成為華北地區(qū)各河流的源頭，山西在自身用水困難的情況下，為下游的安全用水付出了巨大的努力，建議在京津冀晉地區(qū)實(shí)行橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

潘軍峰指出，山西的水生態(tài)好，華北的水生態(tài)就好，山西的河流干涸，華北四大河流將成為無源之水，解決京津冀的生態(tài)問題，山西須臾不可缺位，山西在自身用水困難的情況下，為保下游用水做出了巨大的努力，駱惠寧書記在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中專門就破解山西水瓶頸問題做出部署，樓陽生省長(zhǎng)親自安排，多次調(diào)研，省委省政府明確提出要以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，興水增綠，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西，全面啟動(dòng)山西六大河流的生態(tài)修復(fù)工程，力爭(zhēng)15—20年的時(shí)間，通過在源頭設(shè)立保護(hù)區(qū)，節(jié)水優(yōu)先、洪水利用、地下水限采、調(diào)引客水、污水治理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)少用一些地下水、多補(bǔ)一些生態(tài)水，恢復(fù)流域內(nèi)的地下水位，恢復(fù)已經(jīng)多年斷流的一些巖溶大泉，重現(xiàn)山西千泉之省的田園風(fēng)光，進(jìn)而正向的影響華北各大河流基流。

（摘自3月14日山西新聞聯(lián)播）

03統(tǒng)籌推進(jìn)海河流域源頭地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作

潘軍峰指出，海河流域是我國(guó)的政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)水資源最匱乏的地區(qū)。這里的人均水資源占有量不足300m3，盡管我國(guó)人土水資源占有量在世界上排名已相當(dāng)靠后，但海河流域的人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/7～1/8。

潘軍峰表示，近幾十年來，山西的水生態(tài)環(huán)境也在急劇惡化：地下水位持續(xù)下降，部分巖溶大泉斷流，水質(zhì)惡化情況非常嚴(yán)重，大小河流的水量均大幅減少，有些中小河流只在汛期才有水，情況之嚴(yán)重，有目共睹。為解決水資源問題，山西省全面啟動(dòng)了省內(nèi)六大重點(diǎn)河流的生態(tài)修復(fù)工程，力爭(zhēng)用15—20年的時(shí)間，通過在太行山地區(qū)和呂梁山地區(qū)設(shè)立保護(hù)區(qū)，采用節(jié)水優(yōu)先、洪水利用、地下水限采、調(diào)引客水、污水治理等有效措施，逐步提高流域內(nèi)的地下水位，恢復(fù)已斷流的巖溶大泉，爭(zhēng)取重現(xiàn)山西千泉之省的舊日風(fēng)光，進(jìn)而正向影響華北各大河流的基流量。

為此，建議國(guó)家在以下三個(gè)方面對(duì)海河流域河流生態(tài)修復(fù)工程給予支持：

一是比照李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提到的“啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程”，實(shí)施海河流域源頭生態(tài)修復(fù)工程，將全國(guó)水資源最緊缺、水生態(tài)環(huán)境最脆弱，且對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響極大的海河流域源頭修復(fù)工作納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)，為京津冀晉的生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的政策和工作環(huán)境。

二是盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立海河流域生態(tài)補(bǔ)償基金，為跨流域調(diào)水提供必要的資金保障，為海河流域上游設(shè)立的源頭保護(hù)區(qū)受影響群體提供必要的補(bǔ)償。

三是在海河流域全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。農(nóng)業(yè)用水占全社會(huì)70%的用水量，而采用膜下滴灌等高效節(jié)水措施，可減少2/3的用水量。如果海河流域1億多畝農(nóng)業(yè)灌溉面積全面推進(jìn)高效節(jié)水，每年的節(jié)水量就高達(dá)數(shù)10億m3，可以有效地緩解海河流域上下游用水矛盾和水資源供需矛盾，并為城市生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)提供大量的水資源。建議國(guó)家針對(duì)海河流域制定統(tǒng)一的水價(jià)限制政策，并對(duì)高效節(jié)水工程設(shè)施給予一定的補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)灌溉中的地面渠系輸水一次性地升級(jí)到管道輸水的水平，為實(shí)施噴灌、微灌、膜下滴灌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家補(bǔ)助可以只補(bǔ)貼基礎(chǔ)性的管道輸水工程，灌溉方式由農(nóng)戶根據(jù)作物類型、用水指標(biāo)和自身經(jīng)濟(jì)條件自行決定。

（摘自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

04將太行呂梁兩山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)列入國(guó)家戰(zhàn)略

今年全國(guó)兩會(huì)，山西代表團(tuán)把在太行山、呂梁山開展兩山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)列為全團(tuán)重點(diǎn)建議，提出把太行山、呂梁山建成習(xí)總書記“兩山論”的示范區(qū)。兩山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)共涉及山西8個(gè)市、42個(gè)縣。

潘軍峰指出，有了山才能有林，有了林才能有更多的水，山水林田湖是一個(gè)系統(tǒng)工程，要進(jìn)行治理，必須既要抓水也要抓林，既要抓河也要抓山，多方位全面的對(duì)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)。要在六個(gè)河流的源頭搞一些保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)建成之后這些地方開發(fā)少一點(diǎn)，天然的植被恢復(fù)多一些。

潘軍峰表示，山西之短在于水，要破解山西的水瓶頸，一方面是兩山水源地恢復(fù)森林涵養(yǎng)水源，另一方面是發(fā)揮山區(qū)主要河流生態(tài)安全工程作用。

潘軍峰強(qiáng)調(diào)，通過全社會(huì)節(jié)約用水，盡可能少用一些地下水，多用一些地表水、洪水，加大一些地下水的補(bǔ)給量。大水網(wǎng)建成之后，我們有了使用黃河水的能力，我們給各個(gè)流域調(diào)水。

（摘自3月14日山西新聞聯(lián)播）