堅守食品安全底線 鞏固產業(yè)健康轉型
——2017年國際食品安全大會4月在京啟幕

時下正值全國兩會，人大代表與政協委員紛紛為祖國建言，為民生獻策，全國上下氣氛濃烈。2017年3 月8 日，中國食品科學技術學會延續(xù)以往傳統，與中國經濟網等單位共同主辦了“2017兩會議食廳”，代表、委員的“食話食說”也贏得了食品科技與產業(yè)界的諸多共鳴。其中，涉及食品安全與營養(yǎng)健康的話題，引起了在場眾多科學家、企業(yè)家代表的熱議。最終，以食品安全為底線，逐漸實現產業(yè)界的健康轉型，服務百姓健康，助力健康中國，成為食品科技與產業(yè)界的重要共識。

堅守食品安全的底線，鞏固食品企業(yè)的健康轉型，無疑將成為“十三五”期間中國食品界的主要任務之一。鑒于此，由中國食品科學技術學會與國際食品科技聯盟共同主辦的2017 年國際食品安全大會將以“食品安全與健康并行”為主題，于4 月18～21 日在北京正式召開。來自國家食品藥品監(jiān)管總局等相關部委的代表以及全球食品界的科學家與企業(yè)家代表共計500 余人將匯聚一堂，共話安全與健康。

1 四大熱點回應時下產業(yè)關切

1.1 食品貿易全球化下的食品安全“無縫”監(jiān)管

隨著貿易全球化的不斷深入，再一次印證了食品安全是全球面臨共同挑戰(zhàn)的真知灼見，沒有任何一個國家在食品安全問題上可以獨善其身。食品安全的把控與管理也貫穿了從農田到餐桌的整個產業(yè)鏈，任何一個環(huán)節(jié)出現問題都有可能成為導致食品安全問題發(fā)生的誘因。

近年來，隨著食品安全控制體系的不斷完善以及食品產業(yè)界食品安全管理水平的整體提升，食品安全的整體形勢已趨穩(wěn)向好，但食品安全存在的隱患仍不容小覷。因此，只有真正做到全產業(yè)鏈的食品安全管理體系“無縫對接”，才能做到最大限度降低食品安全風險。與此同時，政府監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中如何做到“無縫”監(jiān)管，也需要我們在實踐中不斷探索。

本次大會主辦方邀請到世界貿易組織(WTO)的農業(yè)與大宗商品高級顧問Gretchen H. Stanton 教授以及聯合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)食品部主管Karl Schebesta 以及國家食品藥品監(jiān)管總局、國家質檢總局等政府監(jiān)管部門的代表聚焦全供應鏈的“無縫”管理，針對政府監(jiān)管與企業(yè)自律兩個層面探索食品安全管理的新路。

1.2 深度探索食品安全風險交流新模式

2016 年11月，由中國食品科學技術學會主辦，國家食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管三司支持的“食品信息交流新策略”研討會在京舉辦，會議共同提出了食品信息交流的新理念，并指出中國目前最亟待解決的問題是，謠言和誤導性信息給社會帶來的危害已經超過食品本身的不安全因素的健康危害。解決之道就是建立以政府為主導、多方共同參與的信息交流體系，尤其是發(fā)揮媒體在糾正和縮小信息不對稱方面的作用。

本次大會期間，還將邀請中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心陳君石研究員、歐洲食品安全局前主席、愛爾蘭都柏林大學PatrickWall 教授以及加拿大衛(wèi)生部食品安全局前局長Samuel Goldfroy 等國際專家就食品信息交流的新概念、中國未來該如何行動以及如何應對新形勢下的食品安全虛假信息等進行大會報告。

1.3 “十三五”國家食品安全規(guī)劃解讀

2017 年2 月，“十三五”國家食品安全規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)發(fā)布，對中國“十二五”時期的食品安全現狀與形勢進行了全面分析，規(guī)劃指出當前中國食品安全形勢依然嚴峻，源頭污染問題突出、食品產業(yè)基礎薄弱、食品安全標準與發(fā)達國家和國際食品法典標準尚有差距、監(jiān)管能力尚難適應需要等等問題被客觀分析；與此同時，規(guī)劃對“十三五”時期的食品安全整體要求作出部署，明確以預防為主、風險管理、全程控制、社會共治為基本原則，對保障人民群眾飲食安全，促進食品產業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃提出了堅持源頭治理、全程監(jiān)管、問題導向、風險監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、社會共治等主要目標任務，為開展食品安全治理指明了新方向。未來，政府將采取哪些措施來落實規(guī)劃的有關要求以及食品產業(yè)界將面臨哪些新的機遇與挑戰(zhàn)，都將在本次大會上進行重點解讀。

1.4 全球產業(yè)界高峰對話：企業(yè)的責任——食品安全與健康

眾所周知，為推進健康中國建設，提高人民健康水平，中共中央、國務院于2016 年10 月25 日印發(fā)并實施了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。《綱要》是今后十五年推進健康中國建設的行動綱領，要求將健康融入中國所有政策，全方位、全周期保障人民健康。而作為與人民健康直接相關的食品行業(yè)，如何圍繞《綱要》的相關要求，為老百姓提供營養(yǎng)健康的食品，是當前中國食品界應完成的首要任務，因此，中國乃至全球食品產業(yè)界在保證食品安全與營養(yǎng)健康方面將承擔重要責任。

鑒于此，大會主辦方將延續(xù)去年的會議安排，在會議期間設置全球食品界高峰對話，邀請全球食品企業(yè)負責人參與對話，就食品安全與營養(yǎng)健康——企業(yè)的責任展開交流，分享經驗。

2 八大專題聚焦監(jiān)管政策與前沿動態(tài)

2.1 特殊食品的政策與法規(guī)新動向

所謂特殊食品是指包括嬰幼兒配方乳粉、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等在內的食品統稱。隨著“嬰配”的注冊管理辦法、保健食品的注冊與備案制、“特醫(yī)食品”的注冊管理方法，以及相關的食品安全國家標準等相關政策法規(guī)的落地實施，中國進一步規(guī)范了特殊食品的生產與流通環(huán)節(jié)，為這類食品的質量安全保駕護航。然而，監(jiān)管與產業(yè)發(fā)展如何相互配合，如何通過合理的監(jiān)管模式帶動或者促進產業(yè)健康發(fā)展，還需要政策制定者、科技界與產業(yè)界的進一步溝通與協調。

本次大會將設置特殊食品產業(yè)發(fā)展論壇，邀請國家食品藥品監(jiān)管總局相關部門負責人詳細解讀中國針對嬰幼兒配方奶粉、保健食品以及“特醫(yī)食品”的相關法規(guī)政策，來自美國、歐洲等國家的專家也將圍繞特殊食品在相關國家的政策法規(guī)及其對產業(yè)發(fā)展的影響進行分享，來自雅培、無限極、菲仕蘭、恒天然等相關生產企業(yè)的代表將參與會議交流，就產業(yè)面臨的一系列問題進行溝通與交流。

2.2 “互聯網+食品”的監(jiān)管挑戰(zhàn)與平臺責任

隨著近年來網絡銷售食品的造假、過期、無證生產等安全問題日漸突出，眾多網絡平臺被多次點名。再加上近年來新興的網絡餐飲平臺發(fā)展異常迅猛，網絡餐飲平臺背后的黑心作坊問題讓消費者揪心。自新修訂的《食品安全法》首次將網絡食品納入監(jiān)管范圍之后，國家食品藥品監(jiān)管總局針對網絡食品安全違法行為的查處辦法和針對網絡餐飲服務的監(jiān)督管理辦法相繼出臺，加強了對網絡平臺的食品安全監(jiān)管。而作為第三方的網絡平臺，更應完善平臺規(guī)則，建立完善的食品安全管理體系。

大會期間開設了“‘互聯網+食品’的監(jiān)管挑戰(zhàn)與平臺責任”專題，邀請執(zhí)法部門現場分享網絡平臺食品安全監(jiān)管的最新動態(tài)，同時，餓了么、百度外賣、美團、亞馬遜、中糧我買網等眾人熟知的網絡訂餐與購物平臺紛紛派出首席食品安全官及食品安全主管副總裁，同國家食品藥品監(jiān)管總局主管部門一道，共話監(jiān)管挑戰(zhàn)與企業(yè)責任。

2.3 食品安全微生物檢驗與控制技術標準化

由微生物引起的食源性疾病仍然是未來中國乃至全球食品安全的一大挑戰(zhàn)，AOAC NTERNATIONAL與中國食品科學技術學會食品安全與標準技術分會，將于會議期間召開“食品安全微生物檢驗與控制技術標準化論壇”。圍繞食品安全過程控制及檢驗方法的主題，邀請包括AOAC 專家在內的國內外知名學者，就國際食品安全過程控制的理念及策略、食品分析技術的全球標準化、食品微生物過程控制與檢驗技術標準化需求等內容進行探討。

同時，就公眾廣泛關注的食品加工及餐飲環(huán)節(jié)、奶粉及嬰幼兒配方粉加工環(huán)境中微生物控制的難點進行交流，并就水質消毒與食品安全的關系進行討論。其間還設有互動答疑的環(huán)節(jié)，為參會代表與專家進行面對面交流提供了便利。

2.4 畜禽制品的安全與加工新技術

中國畜禽產業(yè)從養(yǎng)殖到加工都有了長足的發(fā)展，畜禽肉類加工食品產量不斷增加。但是，近年來，畜禽制品安全形勢依然嚴峻。畜禽制品產業(yè)鏈長、風險因素多、安全監(jiān)管難，中國80%左右的畜禽制品企業(yè)為小型企業(yè)，技術裝備水平較低，缺乏必要的產品檢測能力，仍存在諸多影響肉類質量安全的隱患。

與此同時，隨著分子生物學、蛋白組學、基因技術和現代營養(yǎng)學等基礎學科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學科，為保障畜禽制品的安全提供了新的理論基礎和技術方法。鑒于此，在本屆安全大會上特別設置了“畜禽制品的安全與加工新技術”專題，邀請行業(yè)內知名專家和企業(yè)代表一起分享和探討畜禽制品的安全問題及最近加工技術。

2.5 食品安全風險交流與預警

隨著新版《食品安全法》的正式頒布與實施，食品安全風險交流和食品安全風險預警也被提到了重要的位置。食品安全如果發(fā)生問題，企業(yè)是第一責任人，這是單向的責任體系，但是在食品安全風險交流和風險預警的實際操作層面，卻不僅僅是企業(yè)的責任，它還包括各級監(jiān)管部門、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)組織、消費者協會、新聞媒體等。因此，有關食品安全風險交流和預警的話題，在《食品安全法》實施后，越來越受到業(yè)界的重視。

本次大會將邀請國內外的專家和監(jiān)管部門的負責人以及科普自媒體，從食品安全風險交流與預警的制度、體系、方式、方法等視角進行全面解讀。通過監(jiān)管部門實例剖析、外國政府的經驗介紹、企業(yè)的措施改進等幾個方面，幫助與會代表更加清晰地認識到風險交流和風險預警的重要性，同時也為產業(yè)界、科技界與政府、媒體、消費者之間構建起一個開放交流的平臺。

2.6 食品營養(yǎng)與健康新思維

眾所周知，為推進健康中國建設，提高人民健康水平，中共中央、國務院于2016 年10 月25 日印發(fā)并實施了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)?！毒V要》是今后十五年推進健康中國建設的行動綱領，要求將健康融入中國所有政策，全方位、全周期保障人民健康。而作為與人民健康直接相關的食品行業(yè)，如何圍繞《綱要》的相關要求，為老百姓提供營養(yǎng)健康的食品，是當前中國食品界應完成的首要任務。

會議期間設立的“食品營養(yǎng)與健康新思維”，邀請來自國家食品安全風險評估中心、國際食品科技聯盟食品營養(yǎng)與健康領域的專家以及相關企業(yè)代表，圍繞“健康中國2030”探索中國食品產業(yè)界如何依靠科技創(chuàng)新的力量開啟營養(yǎng)健康的成功轉型。

2.7 食品企業(yè)衛(wèi)生設計與標準技術

中國的食品工業(yè)歷經近30 年的快速發(fā)展，食品企業(yè)的加工裝備與發(fā)達國家已逐漸同步，然而，食品工廠污水排放的設備設施和生產環(huán)境的空氣質量，以及食品生產設備和設施的可清潔性、可殺菌性和密閉度等問題，與發(fā)達國家尚存在一定的差距，也成為未來食品工業(yè)的新“短板”。工廠衛(wèi)生設計只有真正做精、做細、內外兼修，才能進一步促進我國的食品安全水平邁向新的臺階。

在本次大會上，歐洲衛(wèi)生工程與設計組織(EHEDG)創(chuàng)始人與領導者召集全球專家，將食品企業(yè)衛(wèi)生設計的先進理念以及實際案例同與會者分享，直面工廠衛(wèi)生設計安全問題，為提升中國本土食品加工企業(yè)工廠衛(wèi)生設計水平出謀劃策。

2.8 全供應鏈的食品安全保障

供應鏈囊括了企業(yè)從原材料的采購、運輸、加工制造、分銷直至最終送達消費者手中的業(yè)務流程。一個供應鏈能否構成或能否有效運作，取決于供應鏈上的各個參與者能否建立起穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關系。食品生產經營者要做全供應鏈的食品安全保障，需要做到協同聯動，龍頭企業(yè)有責任帶動上下游中小企業(yè)，做到上下游聯動，不出現漏洞。然而，目前我國還是一個發(fā)展中國家，農業(yè)和食品工業(yè)的產業(yè)結構還處于比較落后和分散的狀況，要達到規(guī)?；鸵?guī)范化以及全供應鏈的食品安全保障還要走一段相當長的路。

面對目前這一矛盾現狀，本次會議將邀請到全球范圍內的知名企業(yè)分享全供應鏈食品安全保障體系建立與維護模式，探討如何通過全供應鏈的協作配合提升食品安全管理水平。為我國的食品企業(yè)提供更多的創(chuàng)新思路。

(中國食品科學技術學會秘書處 供稿)