時(shí) 衛(wèi) 平

(長(zhǎng)治市建筑工程總公司，山西 長(zhǎng)治 046012)

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對(duì)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

時(shí) 衛(wèi) 平

(長(zhǎng)治市建筑工程總公司，山西 長(zhǎng)治 046012)

結(jié)合建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，從提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度、注意培訓(xùn)效果、強(qiáng)化培訓(xùn)組織等角度，提出了改進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)策略，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；?。

建筑施工企業(yè)，安全教育，教學(xué)機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)。從當(dāng)前事故統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果表明，絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因與人的不安全行為有關(guān)。而從當(dāng)前建筑業(yè)的從業(yè)人員來(lái)看，在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員80%以上來(lái)自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)較差。作為施工企業(yè)基層的管理者應(yīng)該有耐心、有恒心、有創(chuàng)新，需要平時(shí)做多方面卓有成效的工作，以人為本，提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵。而素質(zhì)的提高，教育與培訓(xùn)是最有效的途徑。因此，如何抓好企業(yè)全員的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作，使所有員工熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，提高預(yù)防事故、控制職業(yè)病危害和應(yīng)急處理的能力，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)。

1 安全教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)建筑安全方面一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的實(shí)施，特別是隨著建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步推進(jìn)，目前建筑施工企業(yè)的安全管理逐漸走向法制化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。特別是安全教育培訓(xùn)工作在企業(yè)安全生產(chǎn)中的極端重要性已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)管理者所接受、所認(rèn)同，各個(gè)企業(yè)都在采取不同的形式廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，努力為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供高素質(zhì)的職工隊(duì)伍保障。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入與企業(yè)改制的不斷深化，部分建筑施工總承包單位、專業(yè)(勞務(wù))分包隊(duì)伍及專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受建筑市場(chǎng)一些不規(guī)范的行為影響，片面的追求利益最大化，在對(duì)職工的安全教育與培訓(xùn)方面，經(jīng)濟(jì)支持不足，時(shí)間投入不夠，直接導(dǎo)致不少安全教育培訓(xùn)流于形式，實(shí)踐中職工就缺乏了安全技術(shù)知識(shí)，影響了從業(yè)人員的安全防范意識(shí)的提高。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，對(duì)教育培訓(xùn)工作重視程度低

當(dāng)下，不論在《建筑法》《安全生產(chǎn)法》，還是在《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)中明確強(qiáng)調(diào)，建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中，安全教育培訓(xùn)應(yīng)該是各施工企業(yè)必須落實(shí)的規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、安全文明行為、安全管理思想很大程度上影響著整個(gè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)是否能很好的進(jìn)行。但是，部分現(xiàn)行建筑施工企業(yè)缺乏對(duì)杜邦事故主因理論的研究與歸納，一味受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全教育培訓(xùn)的目的不明確，其慣有的思想仍然認(rèn)為自己不需要接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，認(rèn)為參與或組織培訓(xùn)只是為了應(yīng)付當(dāng)前上級(jí)管理部門的檢查，因而會(huì)怕受到處罰，被動(dòng)派員培訓(xùn)，盡量避免安全教育培訓(xùn)費(fèi)用的支出。在日常的安全生產(chǎn)工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)也是說(shuō)的多，做的少，就是對(duì)職工的三級(jí)安全教育也呈現(xiàn)出應(yīng)付差事現(xiàn)象。

1.2 職工知識(shí)水平較低，安全意識(shí)差

目前，我國(guó)建筑施工的從業(yè)人員中，一少部分為知識(shí)水平較高，接受能力較強(qiáng)的企業(yè)管理者，而施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)者多數(shù)是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工普遍來(lái)自農(nóng)村，知識(shí)水平相對(duì)較低，且未經(jīng)過(guò)基本的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與教育，缺乏與建筑施工相關(guān)的安全生產(chǎn)常識(shí)和安全防范意識(shí)。

1.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身行為不規(guī)范

目前，國(guó)家現(xiàn)有的部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了減少開(kāi)支，不按規(guī)定授課，隨意減少培訓(xùn)課程、課時(shí)，出現(xiàn)理論短程教學(xué)，照本宣科，不生動(dòng)、不吸引人的教學(xué)方式?，F(xiàn)實(shí)中由于管理層與作業(yè)層的分工不同，則施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作也不同，但是現(xiàn)在的安全教育培訓(xùn)卻沒(méi)能針對(duì)不同的人群采取不同的教育培訓(xùn)方式，一概而論，教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)受訓(xùn)者實(shí)際操作的培養(yǎng)，失去了教育培訓(xùn)的意義，起不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，也為安全生產(chǎn)埋下了人為的隱患。

2 相關(guān)對(duì)策及改進(jìn)建議

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。該法是規(guī)范我國(guó)安全生產(chǎn)各方面工作的一部綜合性和基礎(chǔ)性法律，它以提升安全生產(chǎn)工作擺位為前提，以強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任為根本，以職工參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政府監(jiān)管為關(guān)鍵，以行業(yè)自律為發(fā)展方向，以嚴(yán)厲的社會(huì)監(jiān)督與責(zé)任追究為保障，要求企業(yè)在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃投入、應(yīng)急管理和培訓(xùn)教育等五個(gè)方面均做到位，進(jìn)而明確安全生產(chǎn)和考核的關(guān)系，以考核結(jié)果來(lái)提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)素質(zhì)。具體到日常工作中，便是以法律要求來(lái)引領(lǐng)每一個(gè)管理層都具有較強(qiáng)的安全管理思想，在保證做好各階各層的安全教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，在安全文明行為上也起到示范帶頭作用。

2.2 尊重實(shí)際需求，注重培訓(xùn)效果

在安全教育培訓(xùn)中，要想取得提高建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)的效果，則安全教育就不能一個(gè)模式，不能新老職工“一鍋煮”，不能不同層次“一起灌”。相反，則應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)或施工項(xiàng)目的實(shí)際需求，開(kāi)展不同形式、不同規(guī)模與不同層次的安全教育與培訓(xùn)。

首先，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)因地制宜，采取黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)等形式對(duì)施工安全的基本常用知識(shí)進(jìn)行欄目宣貫。

其次，針對(duì)文化程度低、自律性較差的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，不論是集中組織的專業(yè)授課專家，還是日常工作安全宣貫的安全員、安全工程師，他們對(duì)工人教育與培訓(xùn)的語(yǔ)言便應(yīng)富于趣味性和藝術(shù)性，穿插運(yùn)用典型事故、安全警句、動(dòng)畫漫畫等，做到內(nèi)容豐富、語(yǔ)言幽默、寓意深刻，有效增加授課者生動(dòng)的理論講解與必要的操作說(shuō)明，使農(nóng)民工易于接受。同時(shí)根據(jù)施工特點(diǎn)，利用天氣變化情況的雨雪天氣和夏季夜間，項(xiàng)目管理者與農(nóng)民工一起開(kāi)展座談會(huì)與安全知識(shí)問(wèn)答，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)實(shí)際的施工部位例舉具有普遍性與代表性的案例，讓所有參會(huì)人員發(fā)表自己的看法與體會(huì)，從而引起員工的警覺(jué)，使大家印象深刻。采用這種交流方式的教育不僅能告訴員工正確的或錯(cuò)誤的做法，而且還能告知他們這樣做最根本的具體原因，使他們不但知其然，而且知其所以然。同時(shí)達(dá)到經(jīng)驗(yàn)大家學(xué)，教訓(xùn)共同吸取，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相提高的目的。另外，在日常工作中，企業(yè)管理者要隨時(shí)隨地與職工(包括農(nóng)民工)交流，這樣既可溫暖職工的心，也使安全教育培訓(xùn)從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，使得安全教育的效果更佳。

再則，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，安全教育培訓(xùn)逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，隨著國(guó)家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)建筑行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建立，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。農(nóng)民工接受網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)備案登記制度，施工企業(yè)用工要采用實(shí)名制農(nóng)民工用工登記制度，從而在流動(dòng)性相對(duì)較大的農(nóng)民工群體中實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的連續(xù)性和統(tǒng)一性。

2.3 強(qiáng)化培訓(xùn)組織，完善教學(xué)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)及行業(yè)主管部門的主導(dǎo)職能

為使安全教育培訓(xùn)工作更具有組織性和規(guī)范性，可以學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家，安全教育培訓(xùn)的單位可從施工企業(yè)轉(zhuǎn)到一定的單位組織，但施工企業(yè)必須按年度(或工程)用工來(lái)支付一定的費(fèi)用進(jìn)行教育培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在管理隊(duì)伍、師資管理、學(xué)員管理、教學(xué)管理、培訓(xùn)質(zhì)量、辦學(xué)條件等方面開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度建設(shè)，重視教學(xué)器材、設(shè)備、設(shè)施，場(chǎng)地的投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

作為建筑行業(yè)協(xié)會(huì)或建設(shè)行業(yè)行政主管部門，為充分發(fā)揮其對(duì)建筑安全教育培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，可積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，注重企業(yè)與高等院校的聯(lián)系與合作，提升或擴(kuò)大高等院校的資質(zhì)，特別是對(duì)建筑行業(yè)三類人員及特殊工種的周期性繼續(xù)教育與培訓(xùn)，可委托校方權(quán)威專家定期授課，逐步形成企業(yè)安全教育與教學(xué)教育的緊密聯(lián)系。

3 結(jié)語(yǔ)

安全是企業(yè)的生命線，安全教育是安全工作的立本之舉。建筑施工企業(yè)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；?。隨著施工技術(shù)的不斷發(fā)展而逐步加大培訓(xùn)投入，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)能力。同時(shí)，隨著企業(yè)改制的不斷深化，不斷地會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，這就需要我們?cè)谔岣咦陨硭刭|(zhì)的同時(shí)，更加認(rèn)真地分析與研究，把安全教育培訓(xùn)工作做得更好。在開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)工作的同時(shí)，利用多種形式進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，使企業(yè)的每一個(gè)工作崗位和每一位職工都能提升安全素質(zhì)，切實(shí)做到“安全第一，預(yù)防為主”，為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

[1] 四川建筑安全雜志社有限公司.建筑安全[Z].2015.

Consideration on safety education training for building construction enterprises

Shi Weiping

(ChangzhiBuildingEngineeringCorporation,Changzhi046012,China)

Combining with safety education training status of building construction enterprises, starting from aspects of improving leaders’ attention degree, emphasizing training effect and strengthening training organization, the paper puts forward some strategies of improving safety education training, so as to realize systematic, normalize, standard and regular safety education training.

building construction enterprise, safety education, teaching mechanism, training institution

1009-6825(2017)15-0247-02

2017-03-05

時(shí)衛(wèi)平(1974- )，女，工程師

TU714

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