張 江 水

(福建省三明鋼鐵廠勞動服務公司，福建 三明 365000)

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論建設工程項目成本控制

張 江 水

(福建省三明鋼鐵廠勞動服務公司，福建 三明 365000)

闡述了建設工程項目成本控制的重要性，分別從項目建設的投資決策、設計、施工、竣工結算等階段，分析研究了建設工程項目成本控制的相關措施，有利于提高企業(yè)經濟效益。

建設工程，成本控制，設計階段，合同管理，竣工結算

建設工程項目成本控制，應建立在計劃與控制的基礎上，投資決策是計劃的開始，從投資決策到設計階段，是項目成本控制的關鍵階段，很多企業(yè)在這方面不注重或投入不夠，往往造成項目投資成本加大，并且沒有達到預期的目的，除此之外，招投標與合同的洽商階段所產生的經濟效益有時會大于技術優(yōu)化產生的經濟效益，施工階段則是任何項目付諸實施的環(huán)節(jié)，在成本控制上時間跨度最長且最為繁瑣的一個控制點，竣工結算階段往往是建設方容易忽視的一個環(huán)節(jié)，此階段承包方最會鉆空子多算工程款。以上任何一個環(huán)節(jié)的把控，都將直接影響到企業(yè)投資成本和以后的生產經營效益，對企業(yè)的發(fā)展起了至關重要的作用。

1 注重投資決策階段成本控制

投資決策階段是項目建設的孕育階段，該階段對工程總投資起到了指引性的作用，所以項目管理者應該重視該階段的工作,決策階段包括項目構思、項目目標設計與定義、可行性研究以及項目的評價和決策等工作。1)項目構思是企業(yè)為了解決企業(yè)問題的期望與需要，或為了實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標和計劃，目標太高達不到，目標太低達不到預期效果。2)項目目標設計與定義是項目要達到預期總目標工作環(huán)節(jié)之一，企業(yè)將存在的情況進一步研究分析提出項目建設的目標，通過對目標的書面說明形成項目定義。3)可行性研究，這是項目投資決策階段最重要的工作，它根據項目建議書對項目總目標和總體實施方案進行全面的技術經濟論證，包括項目的建設規(guī)模、建設標準、建設地區(qū)或地點的選擇、項目總體設計方案的確定、投資估算等工作，該工作直接影響到項目工程的總投資。4)評價與決策，根據可行性研究報告，由上層組織對項目立項作出最后的決策。

2 注重設計階段成本的控制

設計階段對項目建設的成本起到決定性作用，下面從設計管理與技術管理兩方面加以控制。

2.1 設計管理

設計成本對于一個項目只是其中很小的一部分，但由于設計人員水平的高低、設計成果質量的好壞及設計配合的積極程度而給整個項目工程造價帶來的影響則要大得多。設計階段從三方面加以控制：1)引入競爭機制，大力推行招投標制。設計單位在保證建設方的需求及工程質量的前提下，如何降低工程造價，如何提高設計水準及服務態(tài)度，是能否取得建設方信任與認可的關鍵。2)積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員必須依據限額設計的要求，從工程總造價、三材消耗等指標加以控制，把技術與經濟有機結合起來。3)積極推行合同條款加以控制，合同條款中增設有關成本指標控制等相關條款，比如設計變更及修改的費用額度限制、圖紙的完整性、及時性等相關條款。

2.2 技術管理

技術管理主要從三個方面把控：1)建筑與結構方案的選擇，建筑體系選型(比如廠房是封閉式還是敞開式等)與結構方案(比如是框架、磚混還是排架結構等)的確定，將是決定主體工程成本造價的關鍵。2)認真審核結構計算數據與設計參數的合理性，該環(huán)節(jié)主要是對設計指標的審核，設計指標很大程度上取決于建設方提供的設計參數的合理性，比如工業(yè)廠房的軌面標高、行車的噸位及臺數，至于輸入及輸出數據是否合理，設計院要加強把關。3)認真控制與審查細部做法，該環(huán)節(jié)對工程造價的影響也不容忽視，比如在選材與施工方法等方面對成本的影響也是很大的。

3 注重招投標與合同管理階段成本控制

項目招投標與合同的洽商是項目成本控制管理工作中的重要環(huán)節(jié)，它將直接影響項目運作期間的成本管理和結算工作。

3.1 推行招投標是控制建設項目實施階段工程造價的有效手段

1)保證招標文件的質量。比如工程量清單、攔標價的編制、合同主要條款等質量，將會為今后的項目成本控制埋下相對有利于建設單位的伏筆。2)招標文件編制應按《招標投標法》等相關規(guī)定和地方政府有關規(guī)定和要求編制，內容應全面、條件合理、標準明確、文本規(guī)范。3)工程量清單盡量做到與施工圖紙相匹配，做到不漏項、不重復、清單描述清楚，以免讓施工方鉆招標文件的空子進行工程索賠。4)攔標價的編制必須抱著嚴肅認真的態(tài)度，做到準確而又全面，招標文件在專用條款上對實質性的內容規(guī)定要明確，以防在重大問題上出現漏洞，比如工期、質量、安全、計價方法或總造價等投標方沒能作出實質性的響應。

3.2 合同管理是項目管理降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑

1)合同管理的基本原則，以法律為依據，在合法的前提下進行合同管理，以項目工程建設的實際情況為出發(fā)點，保證建設工程在確保工程質量、進度、安全、費用等四大目標的前提下順利竣工投入使用，以預防為主，減少或避免糾紛和索賠的發(fā)生。2)明確合同簽訂種類與對象，合同種類有委托合同、承包合同、物質采購合同、各種咨詢合同，以及在建設過程中需要訂立的其他合同。3)合同的起草、審查與訂立，針對不同的合同簽訂對象，起草不同的合同基本條件，提出合同的相關要求，明確雙方的權利和義務。合同起草完備需經合同評審相關會簽部門進行會簽評審，讓各相關部門通過合同評審從不同角度評價合同可能存在的風險，同時也讓各部門了解涉事合同的具體情況，利于后續(xù)合同的執(zhí)行，合同經合同雙方確認后簽字蓋章方為有效。4)合同履行是指合同當事人按照合同約定履行合同權利和義務以及合同糾紛、索賠管理等情況。在履行過程中雙方的商談結果記錄、合同補充協(xié)議、會議紀要、備忘錄、簽證單等文件，都是合同糾紛與索賠強有力的證據，依法、嚴謹管理合同是工程成本控制重要手段之一。

4 注重施工階段的成本控制

施工階段周期長、消耗資金大等特點，在這個階段把控不嚴或把控不到位，將會給工程總造價帶來直接的影響。施工過程中主要從以下五個方面加以控制：

1)嚴格審查施工組織設計，特別是施工方案的選擇，它直接影響到工程質量、安全、進度與費用，審查時從技術上和經濟上進行比對，通過定性和定量分析，合理有效地利用人力、物力、財力資源，最大限度地控制成本。

2)建設單位對現場簽證一定要嚴格把關，不在簽證范疇的堅決不予簽證，簽證堅持現場聯簽方式，保證簽證的真實性、合理性，針對不及時辦理簽證手續(xù)的，堅決按照程序并嚴格審查。

3)加強設計變更的管理，設計變更應由監(jiān)理工程師報建設單位，再由建設單位請設計單位出具設計變更通知單方為有效，每一次的設計變更都必須進行工程量及造價的增減分析，當設計變更成為不可避免時，則越早變更損失越小。

4)加強對材料與設備的管理，材料與設備品質與價格確認，可采取市場詢價、招投標等方式予以確認，完善的設備、材料管理體系是打造精品工程的必要條件，價格管理是成本控制的第一要素。

5)工程進度款要做到既按合同撥付又不超付，工程計量原則按合同約定進行計量，按承包人實際完成的工程量計量支付工程進度款。

5 注重竣工結算階段的成本控制

工程竣工結算是依據工程竣工資料辦理編制的，該階段審查準確與否，直接關系到工程竣工結算準確與否，在這個環(huán)節(jié)上項目管理方必須嚴格把關，防止承包方為了多算而多計工程量、高套定額單價、巧立增設定額子目等手段人為的提高工程造價。在承包方送審后著重把握以下幾個環(huán)節(jié)：

1)嚴格審查工程竣工結算資料，工程竣工結算資料主要審查合同文件的完整性，圖紙會審資料，竣工圖，設計變更通知單，經審定的施工組織設計、施工方案或專項施工方案，現場簽證單，材料或設備詢價核定單，以及與工程結算有關工程商談結果紀錄、會議紀要等文件。這一關的審查，主要由建設方專業(yè)技術人員配合監(jiān)理人員共同完成，審查要逐一認真細致地核實資料的真實性、準確性，防止施工方篡改原始資料騙取結算人員，從而提高工程造價，審查無誤后再委托有資質的造價咨詢機構進行結算審核。

2)審核人員嚴格審查承包方送審的工程結算書。a.認真核實承包方的工程量計算是否準確，有沒有符合工程計量原則。b.認真審查簽證單上的內容與定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目費用應予扣除，對簽證有疑問的與發(fā)包方的相關人員進行溝通，有必要可到現場核實確認。c.套用定額是否合理、準確，是否按合同約定進行取費或下浮，材料與設備的單價是否按材料詢價核定單進行換算，結算日期與施工日期是否匹配。

3)建議實行二次復核、審計制，使結算工作處于受監(jiān)控狀態(tài)。一方面，對一審的準確性考核；另一方面，確保結算處在二次受控狀態(tài)，以達成本控制效益最大化。

總之，建設工程項目成本控制是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于項目建設的全過程，從前期的投資決策至竣工結算，在項目建設過程中任何一個環(huán)節(jié)的把控，都將對工程項目成本產生一定程度的影響，我們必須以務實求真的態(tài)度，通過精心規(guī)劃和科學規(guī)范而又全面的管理，讓投資效益最大化，讓企業(yè)的經營與發(fā)展盡早達到預期的目的。

[1] 成 虎,陳 群.工程項目管理[M].第3版.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2] 張海貴.現代建筑施工項目管理[M].北京：金盾出版社，2001.

[3] 桓偉鋒.談工程項目建設各階段的造價控制[J].山西建筑，2010，36(22)：264-265.

On cost control in construction engineering programs

Zhang Jiangshui

(LaborServiceCompany,SanmingIronandSteelPlantinFujian,Sanming365000,China)

The paper illustrates the importance of the cost control in the construction engineering programs, and analyzes the related measures for the cost control over the program from the investment decision-making, design, construction, and complete settlement in the program construction, so as to promote the economic benefits of the enterprises.

construction engineering, cost control, design phase, contract management, complete settlement

1009-6825(2017)15-0211-03

2017-03-17

張江水(1970- )，男，工程師

F406.72

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