(1. 無(wú)錫市城市防洪工程管理處， 江蘇 無(wú)錫 214000；2. 江蘇省水文水資源勘測(cè)局無(wú)錫分局， 江蘇 無(wú)錫 214000；3. 蘇州市吳中區(qū)橫涇水利管理服務(wù)站， 江蘇 蘇州 215103)

關(guān)于長(zhǎng)廣溪水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作的若干思考

溫海燕1徐興2姚莉3

(1. 無(wú)錫市城市防洪工程管理處， 江蘇 無(wú)錫 214000；2. 江蘇省水文水資源勘測(cè)局無(wú)錫分局， 江蘇 無(wú)錫 214000；3. 蘇州市吳中區(qū)橫涇水利管理服務(wù)站， 江蘇 蘇州 215103)

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)對(duì)改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源、弘揚(yáng)水文化、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。濱湖區(qū)在規(guī)劃上抓引領(lǐng)、組織上抓保障、內(nèi)涵上抓亮點(diǎn)、管理上抓提升，成功創(chuàng)建長(zhǎng)廣溪國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。通過(guò)創(chuàng)建工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建與管理工作存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，可為周邊江南水網(wǎng)地區(qū)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建與管理工作提供一些參考。

水利風(fēng)景區(qū)；創(chuàng)建與管理；意義；經(jīng)驗(yàn)體會(huì)；長(zhǎng)廣溪

水利風(fēng)景區(qū)是指以水域(水體)或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開(kāi)展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。設(shè)立水利風(fēng)景區(qū)，有利于加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于保障水工程安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)人與自然和諧相處。

濱湖區(qū)位于江蘇省東南部，無(wú)錫市西南部, 是無(wú)錫市轄區(qū)。濱湖區(qū)區(qū)域內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)密布，是典型的江南水鄉(xiāng)。除太湖外，濱湖區(qū)共有大小河道534條，總長(zhǎng)度425km。境內(nèi)擁有五里湖、梅梁湖、貢湖水域，濱湖區(qū)沿太湖湖岸長(zhǎng)達(dá)112.6km。得天獨(dú)厚的水資源稟賦，為濱湖創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著長(zhǎng)廣溪、貢湖灣濕地恢復(fù)工程等一批生態(tài)水利環(huán)境項(xiàng)目紛紛上馬，有效提升了區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌，也為打造水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造了有利條件。濱湖區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)為契機(jī)，全面打造水利優(yōu)勢(shì)品牌，成功創(chuàng)建長(zhǎng)廣溪為全國(guó)第十二批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

1 創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)的意義

在中國(guó)的自然資源保護(hù)方面，已經(jīng)有了“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家森林公園”和“國(guó)家濕地公園”以及“國(guó)家地質(zhì)公園”，而“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”的設(shè)立更著重于水環(huán)境和水資源的保護(hù)。濱湖由于獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，占據(jù)著太湖最為精華的風(fēng)光帶，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”對(duì)改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

1.1 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的需要

國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是當(dāng)前水利建設(shè)的新思路和新的發(fā)展方向，關(guān)系到國(guó)家的“治水方略”的重大調(diào)整以及“治水方針”的重要轉(zhuǎn)變。濱湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，無(wú)論是在水土保持、預(yù)防旱澇、生態(tài)環(huán)保等方面，還是在城市景觀建設(shè)方面以及改善市民生活質(zhì)量等各個(gè)方面都有極其重大的意義。

1.2 實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的需要

濱湖蘊(yùn)含著豐富的水文景觀、地文景觀、生物景觀、工程景觀和文化景觀資源，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)工程效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的重要舉措，有利于充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有景觀資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，有利于締造人水和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1.3 發(fā)展水利旅游經(jīng)濟(jì)的需要

濱湖融匯了旖旎的自然風(fēng)光與眾多的人文勝跡，是天然的大景區(qū)所在。瞄準(zhǔn)濱湖大景區(qū)的定位，從一個(gè)水利工程就是一個(gè)作品的角度出發(fā)，將其打造成為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，以點(diǎn)帶面，有利于全面整合和開(kāi)發(fā)利用景區(qū)旅游資源，形成連片的景觀帶。另外，在景點(diǎn)布局上做好文章，通過(guò)對(duì)接全國(guó)、全省旅游精品路線，發(fā)展水利觀光旅游經(jīng)濟(jì)，既有利于推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展格局，也可利用門(mén)票收益，為景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。

2 創(chuàng)建長(zhǎng)廣溪國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 在規(guī)劃上抓引領(lǐng)，高水平設(shè)計(jì)方案

長(zhǎng)廣溪水利風(fēng)景區(qū)西依軍嶂山、北連蠡湖、東鄰太湖新城、南靠太湖，作為蠡湖直通太湖10km的“清水通道”和“生態(tài)走廊”，景區(qū)規(guī)劃面積5.68km2，其中水域面積約為1.62km2。景區(qū)在規(guī)劃前期，以水利為主，規(guī)劃、園林、旅游等部門(mén)共同參與，進(jìn)行了廣泛而深入的資源調(diào)查，形成了詳實(shí)的評(píng)價(jià)報(bào)告，為規(guī)劃編制提供了有效支撐。為確保整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)水準(zhǔn)，濱湖區(qū)水利局委托無(wú)錫市水利設(shè)計(jì)院以現(xiàn)有水利工程為依托，精心編制了規(guī)劃綱要。景區(qū)規(guī)劃按照無(wú)錫市城市總體規(guī)劃、無(wú)錫市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和無(wú)錫市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，兼顧旅游觀光和科普教育功能，集自然生態(tài)、休閑、科普、歷史人文底蘊(yùn)于一身，在水質(zhì)改善、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護(hù)生物的多樣性、環(huán)境保護(hù)和美化等多個(gè)方面，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益，成為人與自然和諧相處的典范。

2.2 在組織上抓保障，高強(qiáng)度推進(jìn)創(chuàng)建

為保障水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建及運(yùn)作有效開(kāi)展，濱湖區(qū)政府專門(mén)成立了無(wú)錫市濱湖區(qū)長(zhǎng)廣溪水利風(fēng)景區(qū)管理處，與區(qū)水利局合署辦公。區(qū)水利局作為主管部門(mén)，牽頭區(qū)城開(kāi)公司、山水城等部門(mén)共同參與創(chuàng)建工作，并抽調(diào)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的同志進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，確保了創(chuàng)建工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)到位。景區(qū)一期工程投資達(dá)6億多元，僅國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)材料的各項(xiàng)支出就達(dá)30萬(wàn)元，為創(chuàng)建工作的順利實(shí)施提供了財(cái)力支撐。

2.3 在內(nèi)涵上抓亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造品牌

在努力進(jìn)行風(fēng)景區(qū)各種配套設(shè)施開(kāi)發(fā)的同時(shí)，濱湖區(qū)更加注重發(fā)掘景區(qū)資源內(nèi)涵，不遺余力地對(duì)科學(xué)、文化資源等景區(qū)軟實(shí)力進(jìn)行發(fā)掘提升，形成了吳文化、馬家浜文化、濕地文化、水文化四大文化體系。結(jié)合葛埭古村，充分挖掘馬家浜歷史文化內(nèi)涵及長(zhǎng)廣溪發(fā)展遺留下來(lái)的歷史印記，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化；利用濕地科普館、濕地體驗(yàn)區(qū)，讓更多的市民了解到了濕地文化；深入探究三國(guó)時(shí)期陳勛開(kāi)挖疏浚長(zhǎng)廣溪的歷史典故，修筑了佑豐亭，傳承并弘揚(yáng)了水文化。通過(guò)對(duì)景區(qū)歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘、包裝，景區(qū)的文化品位得到了升華，并成為景區(qū)品牌戰(zhàn)略的比較優(yōu)勢(shì)。

2.4 在管理上抓提升，高質(zhì)量體現(xiàn)服務(wù)

長(zhǎng)廣溪水利風(fēng)景區(qū)嚴(yán)格按照“依托資源、合理布局、突出特色、打造精品”的要求，努力提升建設(shè)和管理水平，景區(qū)交通、水電、餐飲等服務(wù)功能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，每年的日常管理經(jīng)費(fèi)基本保持在800萬(wàn)元左右。為規(guī)范運(yùn)營(yíng)，景區(qū)專門(mén)制定了一整套的管理規(guī)定，從保安、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)備管護(hù)、投訴處理、服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)事件處置、考核等13個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)景區(qū)日常管理予以保障。景區(qū)周邊交通條件十分便捷，景區(qū)內(nèi)車(chē)行道、游步道、親水道一應(yīng)俱全，為游客游覽、接近自然、享受自然創(chuàng)造了良好條件；景區(qū)集休閑、餐飲、科教為一體，主要景點(diǎn)均設(shè)置了景物介紹牌、導(dǎo)游圖、標(biāo)識(shí)牌以及咨詢臺(tái)、投訴臺(tái)，并根據(jù)接待需要設(shè)有講解員。景區(qū)內(nèi)松鈴樓、水悅山莊、蝸牛坊等成為都市慢生活?lèi)?ài)好者的新去處；景區(qū)在保證資源和環(huán)境不受影響的前提下，瞬時(shí)的游客容量可達(dá)8500人次，具備接待游客日均4200人次、年均153000人次的能力。

3 當(dāng)前水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理中存在的主要問(wèn)題

雖然在長(zhǎng)廣溪?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)方面，取得了一定的成績(jī)，但與水利風(fēng)景區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化、精品化的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)相比，還存在著一定差距。

3.1 對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的認(rèn)識(shí)不夠全面

各級(jí)部門(mén)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的綜合意義認(rèn)識(shí)不夠充分，包括對(duì)水利風(fēng)景資源價(jià)值和水利風(fēng)景旅游的社會(huì)需求認(rèn)識(shí)不足，管理工作中存在工程維護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與風(fēng)景開(kāi)發(fā)脫節(jié)的現(xiàn)象。此外， “水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)”和“城市建設(shè)”的結(jié)合度還不夠，工作處于被動(dòng)的局面，能力有限，影響有限，“水利風(fēng)景區(qū)”效用的發(fā)揮不夠充分，值得引起各級(jí)部門(mén)的高度重視。

3.2 對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展還缺乏特色

缺乏特色是目前水利風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中的一個(gè)主要問(wèn)題。從濱湖來(lái)看，并不是沒(méi)有水利風(fēng)景資源，而是從資源到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)層次還不夠高，沒(méi)有形成吸引力很強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，特別是對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的人文旅游資源挖掘不夠深，難以詮釋水利文化的核心內(nèi)涵。水利風(fēng)景區(qū)僅限于依托現(xiàn)有的水利工程景觀進(jìn)行的初級(jí)開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游資源的文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值挖掘不夠、開(kāi)發(fā)不足，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)產(chǎn)品單一。

3.3 對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的管理還有待提升

目前濱湖區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)管理工作尚處于起步階段，還缺少水利風(fēng)景、旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和人才。在具體管理中，存在將風(fēng)景區(qū)與水利工程管理混為一談的現(xiàn)象。此外，水利風(fēng)景資源在地域形態(tài)上，往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個(gè)相鄰行政區(qū)，各地方政府部門(mén)在利益驅(qū)動(dòng)下,造成“多頭管理”，表現(xiàn)為各自為政、獨(dú)自開(kāi)發(fā)、缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

3.4 對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的投入還有所不足

水利風(fēng)景區(qū)的基本目的和作用在于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水工程安全的維護(hù)，對(duì)此公益性的工作，各級(jí)政府還都囿于財(cái)力所限，缺乏應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持，使水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展速度受到嚴(yán)重影響。水利風(fēng)景區(qū)往往采取開(kāi)放式的經(jīng)營(yíng)管理，這就決定了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)必須以政府投入為主，投融資渠道呈現(xiàn)單一化。因此，水利行業(yè)或水管單位自行建設(shè)和發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)難度很大。

4 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理的發(fā)展對(duì)策

4.1 轉(zhuǎn)變治水思路

對(duì)于任何一個(gè)城市而言，“有水則活”。水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略框架，要像治水一樣，注重“源頭治理”，強(qiáng)制性的“末端治理”措施，應(yīng)急尚可，但無(wú)法根除隱患。因此，要徹底轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全新的“治水”思路。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是國(guó)家水利工作從“管水”的被動(dòng)局面向“治水”的主動(dòng)局面轉(zhuǎn)移的重大舉措，是國(guó)家“水政”的新動(dòng)向。從濱湖區(qū)來(lái)看，應(yīng)利用豐富的水利資源，大手筆規(guī)劃和構(gòu)思城市水利建設(shè)，把城市水利建設(shè)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)密切有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，摒棄僵化保守的“工程”觀念，從水利風(fēng)景區(qū)在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能和作用入手,分析其扮演的重要角色,把單純的“水利工程”建設(shè)成為“水生態(tài)工程”和“水利風(fēng)景區(qū)”。

4.2 注重協(xié)調(diào)發(fā)展

水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，要結(jié)合濱湖的區(qū)位與交通條件、區(qū)域生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素綜合考量。具體實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持“重保護(hù)、慎開(kāi)發(fā)；先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”的原則，按照規(guī)劃分步實(shí)施，要注重水環(huán)境、水資源、水文化、水經(jīng)濟(jì)的體系化開(kāi)發(fā)，切忌粗放式開(kāi)發(fā)；要在總體部署和區(qū)域布局的框架內(nèi)，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著重發(fā)展資源條件較好的、能夠代表濱湖水利風(fēng)景特色和優(yōu)勢(shì)的景區(qū)景點(diǎn)和工程項(xiàng)目，表現(xiàn)水文化、水科技和水利工程景觀，彰顯濱湖水利風(fēng)景的風(fēng)貌，防止和杜絕因開(kāi)發(fā)帶來(lái)的各類(lèi)破壞和污染；要以水利風(fēng)景資源為依托，積極構(gòu)建以水利風(fēng)景觀光為主，完善休閑、度假、健身、修學(xué)、科普、美食、購(gòu)物的多功能、多尺度、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的水利風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)體系。

4.3 加大品牌創(chuàng)建

濱湖的水利風(fēng)景資源以水域景觀類(lèi)型豐富見(jiàn)長(zhǎng)，湖泊、河道、濕地、灘涂、草蕩等特色風(fēng)光不一而足，結(jié)合了各種現(xiàn)代水利工程設(shè)施，體現(xiàn)了自然景觀與人文景觀的高度融合。因此，就濱湖而言，水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建本身并不缺乏資源，關(guān)鍵在于確立“精品”意識(shí)。正確定位濱湖水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展方向、策略，高起點(diǎn)、高層次、高水平規(guī)劃和建成一批具有省內(nèi)外知名度和影響力的水利風(fēng)景區(qū)，才是濱湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的正確指向。具體開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)從水利工程景觀、水域景觀和人文景觀三個(gè)方面入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)水利旅游產(chǎn)品，開(kāi)拓水利風(fēng)景旅游市場(chǎng)，創(chuàng)建水利旅游品牌，以期實(shí)現(xiàn)較好的旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，應(yīng)以開(kāi)放的理念從事水利風(fēng)景發(fā)展事業(yè)，通過(guò)各級(jí)政府組織，媒體介入，旅游、教育機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，公眾參與，廣泛宣傳水利風(fēng)景區(qū)，提高水利風(fēng)景區(qū)知名度和美譽(yù)度。

4.4 提升服務(wù)能力

水利風(fēng)景區(qū)的良性發(fā)展需要硬件和軟件兩方面的有效支撐。一方面，要加強(qiáng)景區(qū)供水、供電、衛(wèi)生、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期應(yīng)能保障正常運(yùn)營(yíng)，遠(yuǎn)期向信息化數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)應(yīng)根據(jù)旅游開(kāi)發(fā)的需要，不斷調(diào)整與之配套的餐飲、購(gòu)物和娛樂(lè)設(shè)施的規(guī)模、類(lèi)型和數(shù)量，發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的效用。另一方面，應(yīng)高度重視和實(shí)施人才戰(zhàn)略，通過(guò)咨詢風(fēng)景規(guī)劃、建筑、旅游等方面的專家學(xué)者，提高水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施水平。同時(shí)，應(yīng)盡快引進(jìn)旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、導(dǎo)游、宣傳策劃等方面的專門(mén)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平的風(fēng)景區(qū)管理和經(jīng)營(yíng)；此外要進(jìn)一步建立健全水利風(fēng)景區(qū)管理的各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，通過(guò)服務(wù)外包的方式，將安全保障、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、消防、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等交給專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，確保景區(qū)運(yùn)行的科學(xué)規(guī)范。

4.5 強(qiáng)化多元投入

水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)水利風(fēng)景資源作為資本要素進(jìn)入市場(chǎng)，制定積極的政策，改善投資環(huán)境，招商引資，拓寬融資渠道，為風(fēng)景區(qū)建設(shè)提供資金保障；推行以游客為主體，以產(chǎn)品為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略模式，開(kāi)發(fā)精品旅游線路和產(chǎn)品，創(chuàng)造良好的水利旅游品牌形象，有效促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)； 應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)，吸納各行各業(yè)的支持和參與水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)，與行業(yè)內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外的城市、土地、交通、旅游、文化等和諧發(fā)展，促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)旅游事業(yè)的快速發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn); 運(yùn)用靈活有效的競(jìng)爭(zhēng)與合作的機(jī)制內(nèi)引外聯(lián)，正確處理好國(guó)有資源的租賃管理,盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，為水利風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。

5 建 議

水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)必須制定嚴(yán)格的法規(guī)政策，目前在這方面從中央到地方工作力度還不夠大，因此建議各級(jí)人大能加強(qiáng)立法，為水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作提供良好的法律支撐；各級(jí)部門(mén)應(yīng)加大投入，為水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理提供充足的經(jīng)費(fèi)保障；在具體實(shí)施過(guò)程中，必須按照規(guī)劃分步實(shí)施，切忌粗放式開(kāi)發(fā)，要注重水環(huán)境、水資源、水文化、水經(jīng)濟(jì)的體系化開(kāi)發(fā)；水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理要因地制宜，切實(shí)發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，同時(shí)要增強(qiáng)政府與民眾之間的協(xié)調(diào)溝通，讓居民參與到開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的全過(guò)程，提高居民的資源保護(hù)意識(shí)，走可持續(xù)化發(fā)展道路。

SomethoughtsoncreationofChangguangxiWaterPark

WEN Haiyan1, XU Xing2, YAO Li3

(1.WuxiCityFloodControlEngineeringManagementOffice,Wuxi214000,China; 2.JiangsuHydrologicalWaterResourcesSurveyBureauWuxiBranch,Wuxi214000,China; 3.SuzhouWuzhongDistrictHengjingWaterConservancyManagementServiceStation,Suzhou215103,China)

Construction of water park is an important part of ecological civilization construction. Construction of water park has very important significance to improve water environment, repair water ecology, protect water resources, promote water culture and develop water economy. Binhu District focuses on leadership in plan, protection in organization, highlights in connotation and improvement in management. Changguangxi water park is created successfully. Main problems in water park creation and management in the area are discovered through creation work practice. Corresponding countermeasures and suggestions are proposed, thereby providing some reference for water park creation and management in surrounding Jiangnan water network region.

water park; creation and management; significance; experience; Changguangxi

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.12.019

TV211.1

A

2096-0131(2017)12-0074-04