孟子贏

一、 突出“一個(gè)”重點(diǎn)，即以農(nóng)機(jī)安全發(fā)展為重點(diǎn)。

發(fā)展是硬道理，安全是前提。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)做好安全發(fā)展這一篇文章。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員一定要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山” 的工作理念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的執(zhí)政理念，把安全責(zé)任、安全監(jiān)管、安全防范、安全措施、安全整治等工作措施落到實(shí)處，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展。

二、 強(qiáng)化“兩個(gè)”統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

把握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)宣傳氛圍，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手教育和技術(shù)培訓(xùn)工作是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要手段之一。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要充分利用各種宣傳工具大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)和農(nóng)機(jī)安全駕駛操作知識(shí)的宣傳，通過(guò)設(shè)立安全生產(chǎn)法規(guī)及駕駛操作知識(shí)咨詢服務(wù)臺(tái)、通過(guò)移動(dòng)通訊媒介向農(nóng)機(jī)手免費(fèi)發(fā)送安全生產(chǎn)提示信息及極端天氣信息、免費(fèi)發(fā)放安全宣傳資料、懸掛安全宣傳條幅、制作宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展下鄉(xiāng)進(jìn)村免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)工作等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，定期組織監(jiān)理人員深入農(nóng)村中小學(xué)校、田間村頭宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、方針政策、安全生產(chǎn)知識(shí)，通過(guò)與群眾促膝談心，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，共商安全發(fā)展大計(jì)，全面提高農(nóng)機(jī)手和人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是統(tǒng)籌安全監(jiān)管與安全整治工作。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集規(guī)范、監(jiān)管、整治于一體，重點(diǎn)是規(guī)范，重心是監(jiān)管，難點(diǎn)是整治，三者相輔相成，缺一不可。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷加大力度排查安全隱患，強(qiáng)化整治措施促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作邁上新的臺(tái)階。在例行農(nóng)機(jī)安全檢查和專項(xiàng)“打非治違”行動(dòng)中組織監(jiān)理人員深入作業(yè)站、住戶、場(chǎng)院和田間扎實(shí)做好田查路檢及安全隱患排查工作，及時(shí)糾正違章，依法查處無(wú)證駕駛拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)、無(wú)牌拖拉機(jī)上路行駛、酒后駕駛、超載超速行駛等嚴(yán)重違法行為，同時(shí)要加大力度做好電動(dòng)播種機(jī)、打漿機(jī)、插秧機(jī)、汽油彌霧機(jī)、大犁、旋耕機(jī)、助埂機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督管理和實(shí)地免費(fèi)檢驗(yàn)工作，因地制宜開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，實(shí)行聯(lián)合整治，以構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎愚r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要積極與當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，定期和不定期地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證、違法載客、酒后駕駛、不按期參加檢驗(yàn)等違法違章行為。

三、落實(shí)“三化”建設(shè)。一是監(jiān)理隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

首先是監(jiān)理人員必須牢固樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系；其次是各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)均應(yīng)參照公務(wù)員管理，監(jiān)理人員按照國(guó)家公務(wù)員管理，要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，依法行政；再之是要加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，監(jiān)理人員必須參加有關(guān)部門(mén)舉辦的行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證、監(jiān)理員證及相關(guān)資格證書(shū)，方可從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)工作，同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要定期安排監(jiān)理人員參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和深造，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變。一是由路面監(jiān)管向源頭管理轉(zhuǎn)變。

監(jiān)理部門(mén)除了開(kāi)展例行的田檢路查外，還要在冰霜雨雪等極端天氣期間、重要節(jié)假日期間、專項(xiàng)整治、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及開(kāi)展集中整治期間，要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作，重點(diǎn)是要排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的死角死面，并對(duì)排查出的安全隱患按照一個(gè)安全隱患確定一個(gè)責(zé)任單位、明確一個(gè)專門(mén)整改班子、規(guī)定一個(gè)整改時(shí)間、制定一個(gè)整改方案的“四個(gè)一”工作措施，確保農(nóng)機(jī)安全隱患及時(shí)整改到位。再次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合、聯(lián)合整治，以構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎愚r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要積極與當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，定期和不定期地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證、違法載客、酒后駕駛、不按期參加檢驗(yàn)等違法違章行為；二是由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變工作方式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變窗口服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，積極推進(jìn)預(yù)約上門(mén)服務(wù)。監(jiān)理部門(mén)要在做好源頭規(guī)范管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管的同時(shí)，積極為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員提供全方位地優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷創(chuàng)新安全服務(wù)方式，積極推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)到鄉(xiāng)村、實(shí)地檢驗(yàn)到村屯、隱患排查到田頭、技術(shù)咨詢到農(nóng)戶、信息發(fā)布到機(jī)手的安全服務(wù)形式。密切與農(nóng)機(jī)手及人民聯(lián)系群眾的關(guān)系，努力把農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)打造成學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)手之家。使廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和人民群眾理解和支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，積極參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理工作；三是監(jiān)管環(huán)節(jié)由使用操作向農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過(guò)程轉(zhuǎn)變。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部 “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見(jiàn)” （農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]5號(hào)）的要求，主動(dòng)與工業(yè)、公安交警、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)密切配合，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用與報(bào)廢等全過(guò)程的安全監(jiān)管與服務(wù)。將安全理念貫穿于農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、維修服務(wù)和回收?qǐng)?bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)作業(yè)站、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、密切配合、綜合治理，共同抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。

（作者單位：156321黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科）