查蒙琪　溫曉慧　李文臣

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國企業(yè)對(duì)外直接投資步伐不斷加快。以國有企業(yè)為主力的海外投資多集中于發(fā)展中國家的能源礦產(chǎn)資源行業(yè)，多采取并購方式進(jìn)行投資。但由于體制制約、方式單一、外部風(fēng)險(xiǎn)及國際競(jìng)爭(zhēng)力不高等原因，我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”成功率不高。當(dāng)前我國能源礦產(chǎn)資源類國企應(yīng)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，采取靈活多樣的方式走出去，加強(qiáng)國際能源合作，形成國際化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提高“走出去”成功率。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)； 能源礦產(chǎn)資源； 走出去； 問題

一、我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”的特點(diǎn)

（一）能源礦產(chǎn)資源行業(yè)是我國企業(yè)“走出去”的主要領(lǐng)域

2016年上半年中國對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)放大，非金融類對(duì)外直接投資達(dá)888.6億美元，同比增長58.7%，已實(shí)現(xiàn)2015年對(duì)外直接投資額的61%，對(duì)外投資呈現(xiàn)出快速增長的主旋律。其中，采礦業(yè)對(duì)外直接投資額為41.76億美元，相比2015年有所下降，但其對(duì)外直接投資流量和存量規(guī)模仍保持在對(duì)外投資行業(yè)的前列。

加工制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而其關(guān)鍵性要素是能源和其他自然資源，所以我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)理所當(dāng)然地向能源和其他自然資源產(chǎn)業(yè)的傾斜。2015年中國對(duì)外直接投資覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)類別，其中能源、礦業(yè)和公用事業(yè)占到全部投資交易量的34%，交易價(jià)值占全部行業(yè)的62%。從投資礦種來看，主要集中于大宗戰(zhàn)略性礦種，如銅礦、鐵礦和煤礦。由此可見，能源礦產(chǎn)資源類行業(yè)是中國企業(yè)海外投資最偏愛的行業(yè)。

（二）國有企業(yè)是我國能源礦產(chǎn)資源行業(yè)“走出去”的主力軍

在礦業(yè)全球化大潮下，中國“一帶一路”國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，國有企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。2014年國有企業(yè)的對(duì)外非金融類投資存量占全部投資存量53.6%，雖較前些年有所下降，但依然處于主導(dǎo)地位。截止到2015年底，中國規(guī)模最大的100家跨國公司海外資產(chǎn)總額為56334億元，實(shí)現(xiàn)海外收入51771億元。其中65家國有企業(yè)的海外資產(chǎn)累計(jì)達(dá)51115億元，占跨國公司海外資產(chǎn)總額的90.7%。65家國有企業(yè)中所屬能源行業(yè)的企業(yè)占三分之一，其海外資產(chǎn)合計(jì)占跨國公司海外資產(chǎn)總額的56%。

巨額的成交價(jià)格亦可佐證國有企業(yè)在能源礦產(chǎn)資源行業(yè)海外投資中舉足輕重的地位。2012年7月，中國海洋石油總公司以151億美元并購加拿大尼克森能源公司，是截止目前中國企業(yè)進(jìn)行海外資本運(yùn)營案例中成交金額最大的一次收購。2014年4月，中國五礦集團(tuán)公司以29.86億美元收購拉斯邦巴斯（Las Bambas）特大銅礦，并于2016年1月正式投產(chǎn)，該項(xiàng)目成為中國金屬礦業(yè)發(fā)展中的最大海外并購交易。所以，無論在企業(yè)數(shù)量還是在資產(chǎn)總額上，國有企業(yè)都是我國礦產(chǎn)資源行業(yè)“走出去”的主力軍。

（三）發(fā)展中國家是我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”的主要區(qū)域

2016年前三季度，我國境內(nèi)投資者對(duì)全球160個(gè)國家和地區(qū)的6535家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資。從投資區(qū)域分布來看，能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”區(qū)域總體上呈現(xiàn)全球分布廣泛卻集中于少數(shù)國家的特點(diǎn)。2015年對(duì)外直接投資存量的83.9%集中于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，投資地域分布高度集中。結(jié)合地緣優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加之世界礦產(chǎn)資源區(qū)域的不平衡分布，我國能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)不斷拓展與新興國家和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國家間的資源合作，當(dāng)前“走出去”步伐已涉及亞洲、非洲、大洋洲、美洲等大洲礦產(chǎn)資源較為豐富的國家，呈現(xiàn)出廣泛分布的格局。同時(shí)伴隨“一帶一路”國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，2015年我國對(duì)“一帶一路”沿線49個(gè)國家進(jìn)行直接投資，投資額達(dá)189.3億美元，同比增長38.6%。

（四）并購是我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”的主要方式

目前我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)境外投資更多偏向難度較大的并購、新建投資和草根勘探三種方式，而其中最多選擇的投資方式為跨國并購。2016年1-8月，中國企業(yè)海外并購項(xiàng)目486個(gè)，實(shí)際交易金額617億美元，已超過2015年全年544.4億美元的并購金額，延續(xù)著快速增長勢(shì)頭。根據(jù)歷年《中國企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資報(bào)告》，2014年以來我國境外礦業(yè)投資額總體增加，采礦業(yè)并購金額保持首位。其中2014年中國企業(yè)境外固體礦產(chǎn)協(xié)議投資額達(dá)到108.34億美元，并購金額更是高達(dá)85.48億美元，占全部金額的78.9%，可見并購在我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”過程中備受青睞。

二、我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”的問題

（一）國有體制誘發(fā)投資盲目性

國有企業(yè)在運(yùn)作法人治理結(jié)構(gòu)過程中，普遍存在的多層級(jí)委托代理關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)所有者空缺，作為政府委托代理人的董事長是在行政命令下產(chǎn)生，政府官員和企業(yè)家的雙重身份使其將個(gè)人政績置于股東權(quán)益之上，追求自身權(quán)力最大化，“走出去”投資通常演變?yōu)椤耙话咽滞顿Y”，企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展未受重視，國有資產(chǎn)及資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，國有企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)與約束制度存在“雙軟”問題，外部缺乏全面的制度保障，難以提高員工工作積極性，不利于利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行有效監(jiān)督。

國家股“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)誘發(fā)內(nèi)部人控制問題。國有企業(yè)改革初期，國家出于對(duì)國有資產(chǎn)流失以及外國資本沖擊我國資本市場(chǎng)的擔(dān)心，確定國家在上市公司中的控股地位，在某些特殊行業(yè)更是保持絕對(duì)控股地位。國有股比重過大致使企業(yè)內(nèi)部股權(quán)制衡機(jī)制失效，權(quán)力過度集中且缺乏有效監(jiān)管，內(nèi)部人控制問題頻發(fā)。

（二）外部風(fēng)險(xiǎn)惡化投資環(huán)境

“國字號(hào)”身份及“中國國家行為”在某種程度上引起東道國政府及民眾的警惕與排斥，并購區(qū)域過于集中亦引起戒備，東道國出于對(duì)本國利益的考慮加大對(duì)我國投資活動(dòng)的審批程序難度。此外，我國企業(yè)還遭遇如東道國政府干預(yù)、政府違約及政治暴力特殊障。2005年1月，美國政府以“國家安全”、“國有公司”和“政府補(bǔ)貼”等原因駁回中國海洋石油有限公司收購優(yōu)尼科公司請(qǐng)求。2009年3月，澳大利亞政府因強(qiáng)調(diào)“威脅國家安全”而否決了中國五礦集團(tuán)公司全面收購OZ礦業(yè)的提案。

我國國有企業(yè)依靠政府支持形成的“特殊”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重威脅到發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)的公平競(jìng)爭(zhēng)的國際經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不利于全球資源的合理配置，為此以美國為首的發(fā)達(dá)國家于2011年發(fā)布了“競(jìng)爭(zhēng)中立原則”。用于維護(hù)國家對(duì)本國經(jīng)濟(jì)利益、重要行業(yè)及領(lǐng)域控制的“國家安全審查制度”，也是主要發(fā)達(dá)國家監(jiān)管涉外投資活動(dòng)的另一重要手段。由于我國國企進(jìn)入國際市場(chǎng)時(shí)間較晚，國際經(jīng)驗(yàn)不足，取消政府支持、設(shè)置過高門檻和嚴(yán)苛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)我國加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提出了挑戰(zhàn)，不利于我國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。

（三）能源礦產(chǎn)資源類國有企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

2014年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體百強(qiáng)非金融類跨國公司中有12家中國國有企業(yè)，包含中國中化集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等5家礦產(chǎn)資源類企業(yè)，其中跨國指數(shù)最高的中國中化集團(tuán)公司（43.3%）尚未達(dá)到54.2%的世界平均水平，我國國有企業(yè)的國際化能力有待提高。

傳統(tǒng)的人事任免機(jī)制導(dǎo)致國企缺乏具有國際化思維及戰(zhàn)略眼光的管理人才。決策層未能對(duì)海外市場(chǎng)、投資項(xiàng)目、戰(zhàn)略伙伴和經(jīng)營策略等進(jìn)行科學(xué)論證，脫離企業(yè)實(shí)際能力和海外投資環(huán)境貿(mào)然采取“跳躍式”投資方式，投資風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)提供法律援助及糾紛仲裁的組織機(jī)構(gòu)作用不能充分發(fā)揮，政府部門的宏觀指導(dǎo)不能及時(shí)到位，置企業(yè)于孤立無援的處境。

我國企業(yè)重視“人情”與“關(guān)系”管理，而西方國家企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高效有序管理，嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，由此我國企業(yè)與東道國企業(yè)間存在難以跨越“制度距離”。因未做好與東道國的文化融合，我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)不重視東道國法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目進(jìn)行中不遵守勞工法律及破壞環(huán)境事件頻發(fā)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱引發(fā)了勞工權(quán)益保護(hù)不夠及社區(qū)反對(duì)呼聲較大等問題。

（四）低效并購，“走出去”成功率不高

2016年前三季度中國企業(yè)海外并購項(xiàng)目達(dá)521個(gè)，實(shí)際交易金額為674.4億美元，超過2015年全年的并購金額（544.4億美元），但“走出去”結(jié)果不容樂觀，24%的企業(yè)出現(xiàn)虧損，海外并購成功的企業(yè)僅占20%。并購作為我國能源礦產(chǎn)資源類國有企業(yè)“走出去”最多采用的方式，1999-2014年期間成功率僅為四成。且由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，事關(guān)國家發(fā)展全局和國計(jì)民生，所以能源礦產(chǎn)資源類國有企業(yè)海外并購時(shí)遭遇更大阻礙，“走出去”成功率受之影響而有所降低。

不同原因?qū)е碌氖“咐沧糇C了我國能源礦產(chǎn)資源類國有企業(yè)“走出去”成功率不高。2009年6月，由于涉及中、澳、美、德四國的礦產(chǎn)資源權(quán)益，審查批準(zhǔn)過程復(fù)雜，最終力拓集團(tuán)公司董事會(huì)撤銷與中國鋁業(yè)公司195億美元的注資協(xié)議，由此中鋁增持力拓集團(tuán)股份以失敗告終。2009年11月紫金礦業(yè)集團(tuán)因缺乏國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和管理人才，未與東道國本土文化融合，盲目投資秘魯銅礦，導(dǎo)致投資失敗。國際競(jìng)爭(zhēng)力不足也成為中國企業(yè)海外投資頻頻失敗的另一重要原因，如2011年4月五礦資源有限公司擬收購的澳洲銅礦商Equinox Minerals被全球最大的金礦商巴里克奪走。

（五）能源礦產(chǎn)資源類國企未能實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈投資

我國企業(yè)海外投資中未能在東道國對(duì)能源礦產(chǎn)資源進(jìn)行深度加工，大多數(shù)企業(yè)僅在東道國完成礦產(chǎn)資源開采，再將其運(yùn)回國內(nèi)加工，不利于形成上游勘探、下游煉化和加工一體化的投資格局。2016年上半年我國原油進(jìn)口量為1.86億噸，同比增長14.18%，鐵礦石進(jìn)口量為4.94億噸，同比增長9.1%。但通過對(duì)比2016年前七個(gè)月的行業(yè)利潤發(fā)現(xiàn)，石油和天然氣開采業(yè)及開采輔助活動(dòng)的利潤與收入之比分別為-11.22%和-29.4%，兩個(gè)行業(yè)的利潤總額也為負(fù)數(shù)。因此，需完善我國企業(yè)與東道國的能源合作結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)合作。中國石油在蘇丹建成了中國第一個(gè)集生產(chǎn)、運(yùn)輸、煉油、石油化工、銷售于一體的海外石油基地，是中國石油實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的有效途徑之一，也是我國國有企業(yè)在海外能源礦產(chǎn)資源領(lǐng)域進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈投資的一次成功嘗試。

三、我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)“走出去”的策略選擇

（一）完善國企法人治理結(jié)構(gòu)，與民企“互補(bǔ)式”走出去

以靈活高效的產(chǎn)權(quán)制度為紐帶，明確國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，使國有股有明確的出資人和責(zé)任人。2016年8月中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金股份有限公司注冊(cè)成立，這是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有益嘗試，將實(shí)現(xiàn)由國有資本投資運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)國企履行出資人職責(zé)，避免或減少采用行政干預(yù)方式進(jìn)行監(jiān)管，有利于政企分開。針對(duì)國家股比例過大的情況，需在保持現(xiàn)有市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行股權(quán)分置改革，減持國有股比重，增加社會(huì)公眾股發(fā)行量，吸收更多社會(huì)資本注入國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、合理化。

在礦業(yè)全球化大潮下，民營企業(yè)對(duì)外直接投資占比穩(wěn)步提升，在“走出去”中發(fā)揮著日益重要的作用。但由于投資能源礦產(chǎn)資源行業(yè)對(duì)企業(yè)能力要求較高，而民營企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，無法單獨(dú)完成礦產(chǎn)資源投資開發(fā)，所以國有企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)民營企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮民營企業(yè)涉及行業(yè)廣泛性、體制機(jī)制靈活性，發(fā)揮國有企業(yè)的雄厚實(shí)力，進(jìn)而以“互補(bǔ)式”的組合形式“抱團(tuán)”“走出去”。

同時(shí)，提高中國國有企業(yè) “走出去”過程中的公關(guān)宣傳能力，國內(nèi)媒體避免過度強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，弱化“中國國家行為”、“資源掠奪倫”等概念，展現(xiàn)企業(yè)的商業(yè)形象而非國家形象，為國企聯(lián)手民企“走出去”創(chuàng)設(shè)友好的輿論環(huán)境，減少東道國對(duì)我國國有企業(yè)海外投資的排斥抵制。

（二）拓寬投資領(lǐng)域，采取靈活多樣的方式“走出去”

“走出去”的區(qū)域選擇應(yīng)以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，兼顧安全性。為保證投資礦種的不斷豐富、投資區(qū)域的穩(wěn)步拓展，我國應(yīng)采用多元化進(jìn)口戰(zhàn)略，充分利用貿(mào)易活躍度不斷提升的“一帶一路”沿線國家的礦產(chǎn)資源出口市場(chǎng)，積極拓寬礦產(chǎn)資源獲取渠道。從資源稟賦角度出發(fā)，應(yīng)前往南部非洲、拉美等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富的地區(qū)進(jìn)行投資開發(fā)；從地理距離角度出發(fā)，可選擇絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家作為投資目標(biāo)國；從技術(shù)先進(jìn)性角度出發(fā)，可增加到澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家的投資比例，有利于我國國有能源礦產(chǎn)資源類企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。

我國仍需明確自身當(dāng)前處于的國際化階段，按照礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向上延伸，“漸進(jìn)性”開展境外投資活動(dòng)。區(qū)域、礦種、合作模式及投資方式的選擇都需要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)并要符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，需對(duì)投資項(xiàng)目、目標(biāo)區(qū)域及投資方式等進(jìn)行科學(xué)論證，選擇由易到難、從初級(jí)到高級(jí)的“漸進(jìn)式”國際化路徑。采取“遠(yuǎn)交近取”方式，距離較遠(yuǎn)的項(xiàng)目主要采取參股方式，豐富國內(nèi)能源礦產(chǎn)資源獲取渠道，而對(duì)距離較近的地區(qū)，以獲得管理權(quán)為主，可采取并購、新建投資和草根勘探等方式，提高我國企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)。

（三）側(cè)重技術(shù)提升，加強(qiáng)國際能源合作

企業(yè)需通過提高自身軟技術(shù)和硬技術(shù)，構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓東道國企業(yè)對(duì)投資樂見其成，提高在行業(yè)中的話語權(quán)，最終在全球價(jià)值鏈分工中實(shí)現(xiàn)更高價(jià)值。積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的能源合作，保證多元化的資源供應(yīng)來源，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，吸收沿線國家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

“走出去”的國有企業(yè)應(yīng)嘗試與國外能源企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。在與外國企業(yè)合作的過程中學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及管理能力，提升我國企業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力。對(duì)于“走出去”過程中出現(xiàn)的眾多風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)應(yīng)與外國企業(yè)聯(lián)合建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，避免我國企業(yè)在防范風(fēng)險(xiǎn)時(shí)“孤軍奮戰(zhàn)”。通過加強(qiáng)與外國企業(yè)合作，減低我國國有企業(yè)并購的體制風(fēng)險(xiǎn)，提高海外并購成功率和企業(yè)效益。

礦產(chǎn)企業(yè)成功“走出去”的關(guān)鍵也在于建立國際化的人才團(tuán)隊(duì)和本土化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，應(yīng)著力建立跨境價(jià)值與文化共同體，優(yōu)化現(xiàn)有行政任命和績效評(píng)價(jià)的做法，推行“市場(chǎng)化”選聘機(jī)制，打造意識(shí)形態(tài)貫通且在專業(yè)領(lǐng)域具有特長的人才隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的跨文化培訓(xùn)，求大同存小異，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、勞工法并增加社會(huì)慈善活動(dòng)力度使東道國逐漸接納并融入我國企業(yè)文化。

（四）整合多方優(yōu)勢(shì)，形成國際化產(chǎn)業(yè)鏈

國有企業(yè)應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前的行業(yè)形勢(shì)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極參與國際分工，整合東道國地緣、人力資源、技術(shù)及資本等優(yōu)勢(shì)，緊扣價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，在國際產(chǎn)業(yè)鏈上尋求最佳增值點(diǎn)，進(jìn)而在國際競(jìng)爭(zhēng)中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低端到中高端升級(jí)，從產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)到全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的過渡。2015年12月五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)通過戰(zhàn)略重組方式增強(qiáng)其海外投資的競(jìng)爭(zhēng)力，此舉是同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)、具備不同優(yōu)勢(shì)企業(yè)的互補(bǔ)式重組，上下游強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合有利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，業(yè)務(wù)整合有利于加強(qiáng)五礦集團(tuán)的資源掌控力和風(fēng)險(xiǎn)管控力。

加強(qiáng)與東道國在能源礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的全方位合作，避免“直接索取”模式，增強(qiáng)政治互信，共享經(jīng)濟(jì)利益。2015年9月中國石油化工集團(tuán)公司與俄羅斯最大的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)髽I(yè)西布爾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)中俄兩國的能源深度開發(fā)合作。全球油價(jià)低迷時(shí)期，下游煉化業(yè)務(wù)相對(duì)上游勘探開采成本更低，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更小，幫助中石化完善上下游一體化的海外戰(zhàn)略布局。

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