上海天然氣管網(wǎng)有限公司 王秋紅

燃?xì)夤芫€施工企業(yè)工程成本管理工作問題探討

上海天然氣管網(wǎng)有限公司 王秋紅

通過研究燃?xì)夤芫€施工企業(yè)工程直接成本管理工作中存在的比較普遍化的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，尋找解決問題的方案，為工程項目點多面廣、單項工程體量較小的燃?xì)夤芫€施工行業(yè)，尋找一條有效的成本管理途徑，通過成本管理，提高工程經(jīng)濟效益，提升職工收益，促進(jìn)企業(yè)健康、高效發(fā)展。

項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制 目標(biāo)成本管理 激勵機制

1 工程成本管理工作概述

在市場競爭日益激烈的今天，工程成本管理顯得越來越重要。工程成本管理是施工企業(yè)獲取收益的主要途徑，科學(xué)的成本管理，可以有效降低企業(yè)成本，擴大職工收益，提高市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中構(gòu)成工程實體所消耗的人工、材料、機械等的費用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出。本文所研究的重點是工程的直接成本。

工程項目成本管理是在保證工程質(zhì)量、工期進(jìn)度和滿足合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過進(jìn)行有效的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的一種科學(xué)的管理活動。施工企業(yè)成本控制是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、人員、要求均較多，如何在保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，降低工程項目的成本已經(jīng)成為施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，是施工企業(yè)增強企業(yè)競爭力的有效途徑。

2 工程成本管理工作存在的問題

燃?xì)夤芫€施工行業(yè)工程項目點多面廣，單項工程體量較小，為工程的各項管理工作均帶來了較高的難度，就工程成本管理工作而言，由于工程的特殊性，以下幾個方面的問題會較為普遍。

2.1 基礎(chǔ)臺賬方面

基礎(chǔ)臺賬資料不完整、不真實、不及時，導(dǎo)致成本分析缺乏依據(jù)。由于燃?xì)夤芫€工程點多面廣，管理力量難以集中，對于日常施工中發(fā)生的材料領(lǐng)用及實際使用、機械費用、人工臺班、簽證資料等基礎(chǔ)臺賬記錄、歸集不及時，存在補數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致成本匯總時過多依賴于財務(wù)發(fā)票，在實際操作中，財務(wù)發(fā)票一方面流轉(zhuǎn)周期較長，延誤成本歸集時間，另一方面，財務(wù)發(fā)票金額與實際發(fā)生成本之間會存在偏差，造成單項工程成本不準(zhǔn)確，后續(xù)的成本分析工作因缺少準(zhǔn)確的基礎(chǔ)臺賬資料而失去意義。

2.2 目標(biāo)成本方面

目標(biāo)成本測算、執(zhí)行、調(diào)整、分析工作不規(guī)范，經(jīng)濟效益評審工作無法有效開展。工程成本的管理工作需要全員、全過程參與，但現(xiàn)實情況是，目標(biāo)成本的測算、分析多為承擔(dān)成本管理職能的核算部門開展，目標(biāo)成本的執(zhí)行責(zé)任落在一線項目部人員身上，在管理環(huán)節(jié)上存在測算、執(zhí)行、分析的“脫節(jié)”，導(dǎo)致目標(biāo)成本管理方法形同虛設(shè)；同時，承擔(dān)日常成本管理責(zé)任的一線項目部人員在工程實際工作量發(fā)生較大變化時，很少主動向相應(yīng)管理部門提出調(diào)整目標(biāo)成本，導(dǎo)致目標(biāo)成本測算與工程實際情況不符，失去指導(dǎo)作用，后續(xù)基于目標(biāo)成本而開展的各項成本分析、工程經(jīng)濟效益評審工作均流于形式。

2.3 材料費、機械費等方面

材料費、機械費等費用存在工程間混用的現(xiàn)象，單項工程成本難以歸集。由于燃?xì)夤芫€工程體量較小，一個項目經(jīng)理同時管理多項工程的情況比較普遍，且部分工程空間距離較近，在一項工程材料發(fā)生結(jié)余時，為了簡化操作，項目經(jīng)理會在自己管理的工程中串用材料，同時，空間距離較近的工程，機械臺班會發(fā)生共用的現(xiàn)象，在成本匯總時，由于基礎(chǔ)臺賬資料缺失及相關(guān)人員成本管理意識不強等原因，單項工程的材料費、機械費包括人工臺班等成本數(shù)據(jù)會因人為分配而產(chǎn)生較大偏差。

2.4 成本分析方面

成本分析工作敷衍了事，無法起到總結(jié)經(jīng)驗、提升管理的作用。由于工程成本基礎(chǔ)臺賬資料缺失，同時，成本執(zhí)行與成本分析兩項工作上，管理人員和管理環(huán)節(jié)存在“脫節(jié)”，成本分析人員對工程實際情況不了解，造成成本分析工作難度較高。做成本分析工作時，分析人員過多依賴于財務(wù)發(fā)票及個人主觀判斷，無法有針對性地找出成本管理工作中存在的問題，更無法通過成本分析來總結(jié)經(jīng)驗從而提升管理水平。

3 工程成本管理工作問題產(chǎn)生的原因分析

(1)意識淡薄，對工程成本管理工作重要性認(rèn)識不足。燃?xì)夤芫€施工行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，由于歷史原因，管理基礎(chǔ)較為薄弱。長期以來，人們習(xí)慣性地將成本管理責(zé)任歸于預(yù)算人員或財務(wù)人員，施工人員則負(fù)責(zé)技術(shù)、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等工作，這種意識上的偏差直接導(dǎo)致施工過程中的成本管理成為“灰色”地帶，同時，粗放型的成本管理工作，使大家無法看到通過成本管理帶來的經(jīng)濟效益，因此，對成本管理工作重要性的認(rèn)識嚴(yán)重不足。

(2)工程成本管理制度不健全，要求不明確，責(zé)任不清晰。制度的完善是一個不斷總結(jié)經(jīng)驗的過程，由于財務(wù)或預(yù)算管理人員對缺乏施工經(jīng)驗，對成本管理停留在紙上談兵，而施工人員受限于自身文化水平，很難總結(jié)施工經(jīng)驗形成有效的成本管理理論，因此，工程成本管理制度在燃?xì)夤芫€施工企業(yè)制度體系中屬于較為薄弱的環(huán)節(jié)，對于成本管理工作的流程劃分及各流程所對應(yīng)的記錄資料要求均不明確，人員所扮演的角色、承擔(dān)的責(zé)任、享有的權(quán)利、履行的義務(wù)定位較模糊，無法有效指導(dǎo)成本管理工作正常開展。

(3)工程成本管理方法較為粗糙，監(jiān)管嚴(yán)重滯后。由于對成本管理工作重要性的認(rèn)識不足，同時受限于點多面廣、勞動密集、管理薄弱等行業(yè)特點，燃?xì)夤芫€施工企業(yè)成本管理水平與現(xiàn)代企業(yè)的管理需求脫節(jié)，管理方式方法較為原始，對成本的監(jiān)管也多以事后審計為主，事前、事中監(jiān)管缺失，成本管理、監(jiān)督等工作均停留在粗放型管理階段，對于提升成本管理水平所起到的效果十分有限。

(4)缺乏相應(yīng)的激勵約束機制。由于國有企業(yè)的特殊性，激勵約束機制相對薄弱，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系脫節(jié)，導(dǎo)致工作做好做壞一個樣、做多做少一個樣，無獎勵無懲罰，工程效益與個人收益不匹配，久而久之，大家對于成本管理工作的積極性、責(zé)任感會逐步降低甚至消失，各項管理舉措難以落實，造成成本管理工作的惡性循環(huán)。

4 工程成本管理工作問題的解決措施

(1)加強教育培訓(xùn)，提升工程成本管理意識。企業(yè)的成本與效益息息相關(guān)，成本管理工作效果關(guān)系到每一位員工的收入，因此，成本管理工作需要全員、全過程的參與。企業(yè)可以通過教育培訓(xùn)，向員工灌輸成本管理工作的重要性和必要性，通過提升意識來引導(dǎo)行為，同時，企業(yè)要將成本管理工作融入日常管理行為當(dāng)中，建立資源節(jié)約型、管理精細(xì)化、低成本運營的企業(yè)文化，營造良好的成本管理氛圍。

(2)全面推行項目經(jīng)理責(zé)任制，明確成本管理職責(zé)。所謂項目經(jīng)理責(zé)任制，就是企業(yè)內(nèi)部按照經(jīng)濟責(zé)任制的原則，以項目合同書的形式確定項目經(jīng)理與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，項目經(jīng)理按照企業(yè)規(guī)章制度在施工生產(chǎn)中履行其權(quán)利和義務(wù)，最大限度地優(yōu)化配置各道工序，優(yōu)質(zhì)高效地完成項目。在項目整個建設(shè)周期，項目經(jīng)理是工程成本管理最重要的主體，為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進(jìn)行層層分解，以分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證，項目部負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)對企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個人對項目部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任、權(quán)利，保證成本管理制度能夠規(guī)范執(zhí)行，成本管理績效考核能夠有效落實。

(3)完善項目成本核算制度，充分發(fā)揮核算部門職能。工程成本管理涉及人工、機械、材料等多個方面，涵蓋設(shè)計、預(yù)算、執(zhí)行到竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要有健全的成本核算管理制度來指導(dǎo)開展工作。項目成本核算是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，獨立、客觀地開展工作，使項目管理人員真正認(rèn)識到成本管理在項目管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。

(4)推行目標(biāo)成本管理，建立工程效益與項目部收益相掛鉤的激勵約束機制。目標(biāo)成本管理就是在企業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，在成本預(yù)測、成本決策、測定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)行目標(biāo)成本的分解、控制分析、考核、評價的一系列成本管理工作。它以管理為核心，核算為手段，效益為目的，對成本進(jìn)行事前測定、日?？刂坪褪潞罂己?，使成本管理由少數(shù)人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T化管理，由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楹怂愎芾硇?，由傳統(tǒng)的事后算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮锌刂疲谀繕?biāo)明確的基礎(chǔ)上，形成全員、全過程的多層次、立體化的成本體系，以達(dá)到少投入多產(chǎn)出、獲得最佳經(jīng)濟效益的目的。目標(biāo)成本管理工作需要“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”與“項目成本核算制”兩項基本制度作為保障，項目實施前對目標(biāo)成本進(jìn)行科學(xué)測算，合理分解落實，保證目標(biāo)成本的可操作性；項目實施過程中，強化目標(biāo)成本的核算、分析和控制，運用PDCA循環(huán)來不斷提升目標(biāo)成本的執(zhí)行、管理、分析等工作效果；項目結(jié)束后，按照目標(biāo)成本的完成情況進(jìn)行考核，讓各個責(zé)任中心、各個被考核對象明確業(yè)績與獎懲之間的關(guān)系，真正將工程效益(正效益對考核對象實施獎勵，負(fù)效益對考核對象實施懲罰)與被考核對象收益相掛鉤，激勵每一個責(zé)任主體參與到成本管理工作當(dāng)中，真正發(fā)揮績效考核的激勵與約束作用。

5 結(jié)語

燃?xì)夤芫€施工企業(yè)由于工程性質(zhì)的特殊性，工程成本管理是一項復(fù)雜的日常管理工作，對于企業(yè)的效益起著至關(guān)重要的作用。目前，燃?xì)夤芫€施工企業(yè)的成本管理工作力度普遍較為薄弱，對于目標(biāo)成本管理體系缺乏有效的執(zhí)行，項目經(jīng)理責(zé)任制難以真正落實，造成企業(yè)盈利能力較低。隨著市場競爭的日益激烈，燃?xì)夤芫€施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，建立符合企業(yè)實際管理需求的成本管理體系，提升工程成本管理力度，向工程要效益，向管理要效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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