寶雞中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司 馮粉莉 孟 濤

淺析城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和居民用戶安全管理

寶雞中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司 馮粉莉 孟 濤

從燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)營和居民用戶安全管理兩方面進(jìn)行分析，探討了燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}和應(yīng)采取的措施。

燃?xì)夤芫W(wǎng) 居民用戶 安全問題 管理措施

0 引言

天然氣具有清潔、發(fā)熱值高和使用方便等特點(diǎn)，但是，使用不當(dāng)就會發(fā)生火災(zāi)、爆炸和使人窒息的嚴(yán)重安全事故。近幾年來，隨著燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，尤其天然氣管道化的普及，燃?xì)獍踩ぷ饕鹆松鐣鹘绺叨戎匾暎鴮τ谖覀內(nèi)細(xì)馄髽I(yè)來說安全管理已逐漸成為燃?xì)馄髽I(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全，企業(yè)發(fā)展就無從談起。本文結(jié)合寶雞中燃安全管理方面的具體做法，分別從管網(wǎng)安全運(yùn)行和居民用戶安全管理兩方面進(jìn)行分析，探討了燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}和應(yīng)采取的措施。

1 寶雞市天然氣現(xiàn)狀概述

寶雞市燃?xì)夤?yīng)已近 30年，天然氣供應(yīng)已近20年，截止2016年12月，已安全運(yùn)行10700天，累計建成中壓管線452.72 km，低壓管線1 860 km，閥井997座，調(diào)壓器3 215臺，累計發(fā)展天然氣居民用戶近40萬戶，2016年預(yù)計銷售氣量2億m3。

2 燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的安全問題

2.1 部分管網(wǎng)設(shè)施老舊

寶雞市1987年開始使用煤氣，1999年引入天然氣后，對原室外煤氣管道采用的鑄鐵管進(jìn)行了改造，目前，市政道路鑄鐵管已改造完成，但部分低壓鑄鐵庭院管線還在使用(約有17.46 km)，最久使用年限達(dá)20年。1999年天然氣時期敷設(shè)的鋼制管道，部分由于道路改造、第三方破壞和陰極保護(hù)失效等原因，也發(fā)現(xiàn)了不同程度受損現(xiàn)象，此外，燃?xì)夤芫W(wǎng)的附屬調(diào)壓等設(shè)備隨著使用年限的延長，部分出現(xiàn)老化現(xiàn)象，這些原因都對管網(wǎng)安全運(yùn)行留下了隱患。

2.2 機(jī)械或其他外力影響

外力因素分為自然外力和人為外力。

自然外力對管網(wǎng)設(shè)施的破壞(包括如塌方等災(zāi)害性自然現(xiàn)象造成的破壞)，這種情況在我市出現(xiàn)的情況很少。

人為外力可分為直接人為外力破壞和間接人為外力破壞。人為因素直接作用于管道設(shè)施造成管道設(shè)施損壞而產(chǎn)生燃?xì)庑孤?，如開挖、鉆探等違章施工和野蠻施工作業(yè)時將中、低干管挖斷、挖裂，造成燃?xì)夤艿赖男孤?，由此先后造成過用戶停氣和人員傷亡的事故。人為因素間接作用于管道設(shè)施所造成的破壞，如在埋地管網(wǎng)上方構(gòu)筑建筑物堆積物品等重物，日積月累也會對管道設(shè)施造成損壞。

2.3 違章占壓影響燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庠O(shè)施

有的用戶為了經(jīng)濟(jì)利益，在未批準(zhǔn)的情況下，隨意搭建構(gòu)筑物；也有一些單位私自擴(kuò)大占地面積，侵占公共用地，造成與燃?xì)庠O(shè)施安全距離不夠等問題。城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施上的違章建筑是燃?xì)獍踩闹卮箅[患，只要燃?xì)夤艿辣粔簤幕蛘咭蜾P蝕漏氣，極有可能會造成災(zāi)難性的事故。所有這些占壓隱患和安全間距隱患，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，后果不堪設(shè)想。

2.4 城市建設(shè)給管道運(yùn)行環(huán)境帶來的安全問題

近年來，城市道路不斷擴(kuò)建，電力電纜、通信電纜在道路修建過程中入地，因其施工隨意性強(qiáng)，致使與燃?xì)夤艿来罱釉斐晒艿罁舸┞馐鹿蕦矣邪l(fā)生。電信井、電力井包裹燃?xì)夤艿?、管道安全間距不夠、接地線搭接燃?xì)夤艿赖葐栴}層出不窮、一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，可燃?xì)怏w極易竄入其它管溝中，形成大范圍的爆炸區(qū)間。隨著架空管線的日益增多，通信電纜、電力電纜與燃?xì)夤艿澜?jīng)常交叉，因電線斷裂搭接并擊穿燃?xì)夤艿乐鹗鹿室矔r有發(fā)生。

2.5 施工質(zhì)量的影響

個別管網(wǎng)工程在施工初期，由于時間緊、任務(wù)急和工程量大，加上管理不到位及工藝不成熟等諸多因素，使施工中產(chǎn)生的一些質(zhì)量問題不能被及時發(fā)現(xiàn)并消除，形成了事故隱患。

2.6 缺乏對燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全監(jiān)護(hù)

在城市燃?xì)獍l(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)的法律法規(guī)不全，需要一個完善的過程；燃?xì)夤艿揽⒐べY料等管理工作未跟上；城市管理的條塊分割，使分割線處的區(qū)域存在管理模糊等問題，造成該區(qū)域的監(jiān)管不到位。這些監(jiān)管不力的因素也間接影響燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行安全。

3 燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行采取的安全措施

3.1 從源頭做起，控制好各個環(huán)節(jié)

從源頭開始，嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計，嚴(yán)把管道設(shè)備材料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工過程中的組織實(shí)施，注重隱蔽工程的監(jiān)管和檢測，施工單位按照設(shè)計圖紙施工、現(xiàn)場施工管理要求嚴(yán)格，不得私自改動變更設(shè)計圖紙，現(xiàn)場有變動必須由設(shè)計人員、施工管理員、監(jiān)理及甲方均到場確定實(shí)施方案后才能夠依據(jù)變更圖紙調(diào)整施工方案；生產(chǎn)運(yùn)行單位在施工單位自驗(yàn)后，嚴(yán)格落實(shí)點(diǎn)火前驗(yàn)收制度和用氣安全教育制度。從整個建設(shè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，確保只有合格的工程方可投入使用，為后期運(yùn)營減少安全隱患。

3.2 建立燃?xì)夤艿赖男畔?shù)據(jù)庫

建立燃?xì)夤艿肋\(yùn)行的歷史數(shù)據(jù)庫，使管道信息數(shù)據(jù)庫具有規(guī)范性和通用性，為管道風(fēng)險評價體系做好基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。根據(jù)管道的運(yùn)行壓力、投入使用年限、防腐等級以及地理環(huán)境等因素數(shù)據(jù)進(jìn)行評分，對管道進(jìn)行風(fēng)險分類，對于風(fēng)險評估較高的管道進(jìn)行更換或者重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

3.3 加大對老舊管網(wǎng)和設(shè)施的改造

根據(jù)管道使用年限，每年冬季集中組織對全市管網(wǎng)進(jìn)行打孔查漏，排除漏氣隱患；同時根據(jù)日常巡檢發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)運(yùn)行狀況，制定合理的管道及其附屬設(shè)施更新改造計劃，可在一定程度上減少安全隱患，確保管道平穩(wěn)運(yùn)行。

3.4 加強(qiáng)日常巡檢，減少外力破壞

建立日常巡檢制度，制定合理巡檢路線，確保及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除隱患。在巡檢中及時制止和告知第三方對管線的破壞，減少管線受到不必要的外力破壞，延長管道使用年限。

3.5 做好燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃

及時和當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門聯(lián)系，辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，使管道建設(shè)有路可走，減少管道盲目敷設(shè)，合理使用有限的城市道路空間，減少市政管道交叉敷設(shè)。

3.6 提高員工操作技能，增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對能力

公司內(nèi)部經(jīng)常開展生產(chǎn)系統(tǒng)評比趕超等活動，強(qiáng)化員工的業(yè)務(wù)操作技能。2015年，陜西省全國“燃協(xié)杯”技術(shù)比武陜西選拔賽中，在燃?xì)夤艿勒{(diào)壓、燃?xì)饩甙惭b維修兩個項(xiàng)目比賽中，寶雞中燃2名員工分別以第一名、第三名的成績獲得參加全國比賽資格，公司獲得了最佳團(tuán)隊獎。2016年度，公司內(nèi)部又開展了“生產(chǎn)崗位大練兵”活動，通過嚴(yán)格的筆試、現(xiàn)場操作考試、模擬訓(xùn)練比賽等多個環(huán)節(jié)，評選出優(yōu)秀的生產(chǎn)崗位能手，公司也給予了優(yōu)秀技能標(biāo)兵以物質(zhì)獎勵和精神獎勵，鼓勵一線員工強(qiáng)技能、比素質(zhì)，創(chuàng)造你爭我趕干工作的好風(fēng)氣。一線員工業(yè)務(wù)技能的提高在一定程度上增強(qiáng)了公司應(yīng)對安全風(fēng)險的能力。

3.7 利用信息化，多平臺加強(qiáng)管網(wǎng)監(jiān)護(hù)力度

近年來，信息化程度越來越高，在燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)查方面也可以與信息的快速發(fā)展相結(jié)合。我司調(diào)度中心建成的SCADA系統(tǒng)平臺，可以實(shí)時顯示城市主要管網(wǎng)各處的壓力，進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，若出現(xiàn)某處管網(wǎng)壓力瞬間下降較大，立刻聯(lián)系附近的搶修人員去現(xiàn)場查看，關(guān)閉附近閥門進(jìn)行搶修；同時，寶雞市城建局、市政、燃?xì)?、熱力、自來水、電力相關(guān)企業(yè)監(jiān)護(hù)管理人員也加強(qiáng)聯(lián)系，建立了寶雞市建設(shè)施工微信群，各家單位隨時在群里發(fā)送近期本公司的施工信息，提醒其他相關(guān)有管線的單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，在一定程度上也減少了管道被挖斷漏氣的安全隱患。

4 居民用戶存在的安全問題

(1)戶內(nèi)燃?xì)夤艿冷P蝕嚴(yán)重。我司存在許多老社區(qū)，這些社區(qū)居民戶內(nèi)燃?xì)夤艿罏槔厦簹廪D(zhuǎn)換后的管道，使用時間最長達(dá)20年，銹蝕程度比較嚴(yán)重。近年來大部分戶內(nèi)搶險主要針對原來煤氣管道用戶，此類管道更換存在一定困難，主要原因?yàn)椋焊鼡Q費(fèi)用不能明確，這部分費(fèi)用具體由燃?xì)夤境袚?dān)還是用戶承擔(dān)，前期未有明確的約定；更換一根立管所涉及的住戶少則幾戶，多則幾十戶，要在同一時間把這么多住戶集中留在家中配合立管更換，難度非常大。特別是當(dāng)立管更換牽涉到室內(nèi)樓板及裝飾破壞時，問題就更為復(fù)雜，涉及賠償和影響用戶正常生活等問題，因此戶內(nèi)燃?xì)夤艿腊踩[患難以短時間內(nèi)消除。

(2)燃?xì)獗沓谑褂?。按照國家《膜式燃?xì)獗怼?JJG 577—2012)管理規(guī)定，燃?xì)獗淼氖褂媚晗蓿喝斯っ簹庖话悴坏贸^6年，天然氣不得超過10年。我司近年來對超期表出臺了一些優(yōu)惠更換條件，大部分用戶已更換了超期表，但也有一些用戶因?yàn)楦鼡Q燃?xì)獗碣M(fèi)用不明確，更換積極性不高，隨著天然氣的長期使用，更換超期燃?xì)獗韺⑹且豁?xiàng)長期工作，超期燃?xì)獗淼氖褂?，存在一定安全隱患。

(3)膠管安全隱患突出。戶內(nèi)燃?xì)庑孤┥踔帘际鹿屎艽蟛糠质怯扇細(xì)夤艿琅c燃具連接的膠管出現(xiàn)問題引發(fā)的。膠管安全隱患表現(xiàn)為：與膠管連接處無管箍或管箍未卡緊，導(dǎo)致膠管脫落；膠管老化、龜裂；膠管被老鼠咬爛。特別是嵌入式灶具與燃?xì)夤艿肋B接的膠管往往被隱藏在灶臺柜內(nèi)，即使存在隱患也不易被發(fā)現(xiàn)；另外，嵌入式灶具的灶臺柜內(nèi)擺放大量炊具，甚至有的灶臺柜設(shè)計了抽屜，在擺放炊具和推拉抽屜時易觸碰膠管，從而影響膠管連接的牢固性。

(4)燃具安全性差，安裝與維護(hù)不規(guī)范。個別用戶選用了安全性能較差的燃具，有的甚至無熄火保護(hù)裝置，安全用氣得不到實(shí)質(zhì)性保障，危及用戶的生命財產(chǎn)安全。用戶對燃具的安裝缺乏專業(yè)了解，許多燃具的安裝及維護(hù)大多由生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商委派的未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行，導(dǎo)致燃具的不規(guī)范安裝與維護(hù)。

(5)私改戶內(nèi)燃?xì)夤艿兰巴L(fēng)不良。為追求廚房的美觀，一些用戶在廚房裝修時，私自將戶內(nèi)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改動，有的用戶甚至要求縮小廚房的門窗面積或不允許在將燃?xì)庵Ч馨捣獾臋还耖T上開通風(fēng)孔，這些都埋下了安全隱患。

(6)安全用氣知識缺乏、安全意識不強(qiáng)。通常使用燃?xì)庹叽蠖鄶?shù)是家庭主婦，偶爾還有孩子幫家長做飯，老社區(qū)甚至還有年邁的孤寡老人使用天然氣。由于工作及家務(wù)繁忙，家庭主婦沒有時間和精力學(xué)習(xí)安全用氣知識，孩子和孤寡老人更無法獲悉安全用氣知識；一些租住戶、低收入群體，流動性強(qiáng)，居住條件不好，一些用戶在廚房堆放易燃易爆物品和煤爐子，存在安全隱患。

(7)入戶安檢不能全覆蓋。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范規(guī)定，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)每2年入戶安檢一次，但現(xiàn)實(shí)由于部分居民對安檢員入戶安檢有抵觸情緒，不愿配合，且部分用戶長期不居住，導(dǎo)致入戶難度加大，難以做到100%安檢。

5 居民用戶采取的安全措施

(1)明確戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施包括燃?xì)獗淼漠a(chǎn)權(quán)歸屬和維修保養(yǎng)責(zé)任，積極與用戶溝通，收取合理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低安全隱患。

(2)推廣防鼠咬、耐油、抗老化的燃?xì)鈱Ｓ媚z管，并在燃?xì)饽z管上標(biāo)出使用壽命，讓用戶在膠管的有效期內(nèi)使用；采用新型材料對燃?xì)庥镁哌M(jìn)行連接，如采用金屬波紋管等。

(3)由政府或燃?xì)庑袠I(yè)管理部門出面，強(qiáng)制淘汰沒有熄火保護(hù)裝置的燃具，這樣可以減少因人為操作不當(dāng)引起的燃?xì)馐鹿剩瑫r推薦使用緊急切斷電磁閥和燃?xì)鈭缶鳌?/p>

(4)合理設(shè)計戶內(nèi)燃?xì)夤艿?，盡量減少用戶二次改管，對裝修有較高要求的用戶，進(jìn)行個性化定制服務(wù)，確保工程質(zhì)量。

(5)采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，加大安全用氣知識宣傳，提高全民安全用氣意識。

(6)制定安檢計劃，提前發(fā)布安檢信息，并與小區(qū)物業(yè)建立聯(lián)系，提高入戶安檢率。

6 結(jié)語

做好燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行和居民用戶安全管理，是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作中重要的一部分，分析其存在的安全問題并采取一定的安全措施，可從一定程度上減少安全事故發(fā)生的概率，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，提高人民幸福指數(shù)。

Brief Analysis of City Gas Pipeline Network and Resident User Safety Management

Baoji Zhongran City Gas Development Company Ltd. Feng Fenli Meng Tao

This paper discusses the problems existing in gas safety and the measures to be taken from two aspects of safety operation of gas pipeline network and safety management of residents' users.

gas network, residential user, safety problem, management measure