本刊記者 墨影

政策落地誰為媒？

本刊記者 墨影

前不久，記者在朋友圈看到了一篇人民日報刊登的文章：《讓行業(yè)協(xié)會走上前臺》。文章開篇便提到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迫切需要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年來，各級政府為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出臺了不少政策措施，包括設(shè)立轉(zhuǎn)型升級專項資金項目、評選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設(shè)重點示范工程、下達年度重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃、智能化改造項目實施計劃等等。綜合評價這些政策措施，的確起到了一定的引領(lǐng)作用，然而總體來看，有些政策的精準(zhǔn)度并不強、效率不高、覆蓋面不廣。

評論者分析其原因在于政府很難真正了解企業(yè)真實的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需要，也很難準(zhǔn)確把握市場的變化，以行政方式“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，不但浪費了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會、商會是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險和發(fā)展前景，對行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲備和核心競爭力水平等情況非常熟悉。但在現(xiàn)實中，卻時常被排除在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的眾多制度設(shè)計之外，難以發(fā)揮其特有的優(yōu)勢。

對于文中觀點，記者表示深度贊同。此前，記者就曾聽企業(yè)說道，他們更傾向于向當(dāng)?shù)卣陥螵勴椈蝽椖浚驗檫@樣當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)政策補助時便能讓企業(yè)的情況顯現(xiàn)在地區(qū)政府的信息庫中，而企業(yè)獲得這些政策時更具優(yōu)勢。確實，企業(yè)從現(xiàn)實利益出發(fā)，這樣的考慮不無道理。但不能否認的是，政府往往需要統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)，企業(yè)單槍匹馬確實很難被完全兼顧。

在上個月，中國紡機協(xié)會春季調(diào)研過程中，協(xié)會副會長呂洪鋼、秘書長徐林等調(diào)研組一行與青島市經(jīng)濟和信息化委員會、市商務(wù)局、市貿(mào)促會等相關(guān)人員座談，為紡機行業(yè)企業(yè)獲得更多政策支持積極奔走。

但在交流中發(fā)現(xiàn)，青島地區(qū)紡機企業(yè)雖在行業(yè)有著重要地位，然而，由于紡機業(yè)相對于家電、木工機械等行業(yè)而言比重較小，與機器人等新興行業(yè)相比又屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給大家造成了“既不大也不新”的印象，政府扶持力度也有待進一步增強，甚至存在政府苦于尋找不到輔助對象、資金閑置的現(xiàn)象，而另一側(cè)則是企業(yè)尋不到被幫扶的門路。

很顯然，此次中國紡機協(xié)會與地區(qū)政府的正式溝通更具意義和價值。座談期間，協(xié)會建議政府能夠更深入了解青島地區(qū)紡機行業(yè)發(fā)展情況，在制定相關(guān)政策時重點考慮對這一行業(yè)的扶持，同時加強溝通，實現(xiàn)信息及時交流。如此一來，便能幫助政策落地，且能有效支撐地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提升地區(qū)經(jīng)濟也大有裨益。

當(dāng)前，國家已明確振興實體經(jīng)濟的思路，紡織業(yè)作為重要的發(fā)展領(lǐng)域也得到了高度關(guān)注。在之前全國各地的兩會上也釋放出了相應(yīng)的信號：江蘇進一步降低企業(yè)負擔(dān)、浙江加快紡織特色小鎮(zhèn)建設(shè)、山東加快培育國際知名品牌、福建支持紡織業(yè)加快轉(zhuǎn)型、廣東吸引外資建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)……這些政策的精準(zhǔn)落實，尚需相關(guān)協(xié)會好好發(fā)揮“媒人”作用。當(dāng)然，國家和政府似乎該把這個“媒人”放到更準(zhǔn)確的位置上，切實釋放其能量和效用。