汪連成

葉劍

2016年連云港市散裝水泥發(fā)展工作成績斐然

汪連成

2016年，連云港市散辦緊緊圍繞省散辦和市城鄉(xiāng)建設局工作部署，將發(fā)展散裝水泥工作緊緊融入服務全市經濟社會發(fā)展中，積極構建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展平臺。全市散裝水泥使用量為765.86萬噸，完成省辦下達年度計劃109.41%，同比增長 2.09%；散裝率為88.93%，比計劃提高3.93個百分點；預拌混凝土使用量為512.69萬立方米，完成年度計劃113.91%，同比增長0.32%；預拌砂漿使用量為35.78萬噸，完成年度計劃119.27%，同比增長44.80%。2016年工作呈現(xiàn)出五大亮點：

一是“三位一體”發(fā)展格局持續(xù)深化。2016年，在全市宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大、經濟發(fā)展面臨諸多困難的現(xiàn)實情況下，散裝水泥發(fā)展總體保持平穩(wěn)運行，并呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全市9家水泥生產企業(yè)千方百計克服重重困難，散裝水泥生產量765.86萬噸，散裝率有所提升。全市現(xiàn)有48家預拌混凝土企業(yè)，市區(qū)企業(yè)綠色改造工程初見成效。全市7家預拌砂漿企業(yè)2016年生產量為35.78萬噸，在全省13個大市中排名第9位，同比增長率位居全省第一，市魯碧砂漿2016年產量首次突破10萬噸大關。贛榆區(qū)活力砂漿2016年首獲全省散裝水泥專項扶持資金15萬元。散裝水泥政策環(huán)境不斷優(yōu)化，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展得到持續(xù)深化。

二是散裝水泥依法行政工作成效突出。2016年上半年，市散辦對市區(qū)預拌砂漿企業(yè)產品質量進行抽驗工作。下半年，市散辦根據(jù)省散辦關于加強全省預拌砂漿產品質量管理要求，配合江蘇省建工建材質量檢測中心，對市縣區(qū)7家預拌砂漿企業(yè)進行產品質量抽驗。從抽驗情況看，被抽驗企業(yè)基本上都能按省預拌砂漿生產質量管理流程進行操作，生產原料、產品質量、出廠檢驗等均有詳細記錄，但個別企業(yè)產品DPM7.5凝結時間、抗壓強度不合格，質量不穩(wěn)定，存在一定問題，市散辦責令其整改并暫扣備案證。2016年，依法行政巡查工地153余次，下發(fā)了限期整改通知33份，行政處罰3.4萬元。

三是專項資金監(jiān)督管理日趨規(guī)范化。2016年，全市散裝水泥專項資金征收完成年度目標任務，專項征管和使用更加規(guī)范有序，有效地發(fā)揮了專項資金對散裝水泥發(fā)展的引導作用。進一步完善散裝水泥專項資金退還手續(xù)審核，2016年，退還專項資金87.17萬元。

四是散裝水泥宣傳更加深入人心。按照上級關于開展全國散裝水泥宣傳活動的要求，市散辦組織水泥生產、制品、預拌混凝土、預拌砂漿等企業(yè)，積極主動開展我市散裝水泥宣傳活動。2016年，被國家級刊物和有關宣傳媒體錄用稿件百余篇，并榮獲“全省散裝水泥宣傳工作先進單位”。

五是散裝水泥隊伍履職能力全面增強。2016年，通過深入開展“兩學一做”學習教育活動，以及學習貫徹黨的十八大精神等一系列活動，切實提高了全辦干部、職工的思想認識和黨性覺悟，激發(fā)了強烈的工作責任感和為散裝水泥事業(yè)發(fā)展服務的奉獻精神，切實做到廉潔從政。同時，通過散裝水泥行政執(zhí)法、財務管理、散裝水泥統(tǒng)計、檔案管理等專項業(yè)務工作培訓，有效提高了干部、職工的業(yè)務素質和工作水平。

連云港市散辦2017年的主要工作任務：

一是實施《條例》要有新跨越。深入貫徹落實《江蘇省散裝水泥促進條例》，加快推進散裝水泥“三位一體”的全面發(fā)展。2017年，散裝水泥量達到710萬噸，預拌混凝土達到460萬立方米。確保散裝水泥量、率的增長，確保散裝水泥市場健康有序發(fā)展。

二是砂漿“禁現(xiàn)”要有新作為。強化《連云港市市區(qū)建設工程使用預拌砂漿實施細則》實施力度，按照《條例》《細則》要求，進一步加大預拌砂漿推廣應用工作并加大對預拌砂漿生產企業(yè)的質量管理工作，確保產品質量。協(xié)調服務預拌砂漿企業(yè)市場調研、質量管理體系等工作，2017年，預拌砂漿使用量達到45萬噸。

三是農村發(fā)展散裝水泥要有新突破。積極開展“江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，加強對示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的指導，采取有效措施，全力推進創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作作為年度工作考核目標之一，做到創(chuàng)建工作促進農村散裝水泥發(fā)展，成為全市發(fā)展散裝水泥新的增長點。

四是科技興散要有新推進。狠抓發(fā)展散裝水泥設施裝備建設，走科技興散之路，注重新技術新產品的研制，進一步提升全市散裝水泥的科技含量，著力提高散裝水泥技術裝備水平。

五是依法行政要有新創(chuàng)舉。行政執(zhí)法人員培訓率達到100%，進一步提升工作服務水平和隊伍素質，依法行政，公平、公正執(zhí)法，進一步創(chuàng)建散裝水泥“三位一體”快速、健康、可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：連云港市散裝水泥辦公室）

葉劍

2016年，衢州市散裝水泥辦公室把握發(fā)展新理念，適應經濟新常態(tài)，打破傳統(tǒng)思維工作方式，緊盯預拌混凝土下鄉(xiāng)和預拌砂漿推廣應用兩項工作重點，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展，實現(xiàn)五個新突破。

一是全面完成省考核目標取得新突破。為確保完成省散辦下達的目標任務，市散辦認真研判，結合實際，制訂切實可行的工作計劃，將全年各項工作任務量化，分解到各縣（市、區(qū)）和每位干部并簽訂責任書，深化月季通報督察，聚焦重點，狠抓落實。全面完成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿量率等目標任務。

二是依法處置違規(guī)攪拌站取得新突破。去年初，群眾舉報反映，江山市、衢江區(qū)轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)未經有關部門審批、違規(guī)生產銷售預拌混凝土。市散辦迅速查明事實，以市政府名義召開相關部門通報協(xié)調會，并向江山市政府、衢江區(qū)政府發(fā)送處理建議函。多部門聯(lián)合執(zhí)法，縣（市、區(qū)）散辦通力協(xié)作，取締了衢江區(qū)一處違規(guī)攪拌站；江山市正在落實專項整治行動方案，制定《預拌混凝土行業(yè)規(guī)范管理實施意見》，為我省解決違規(guī)混凝土攪拌站問題提供了經驗，得到省散辦充分肯定。

三是市區(qū)散裝水泥專項資金使用取得新突破。為加大專項資金對行業(yè)的扶持力度，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，更好地支持生態(tài)衢州建設，市散辦多次與財政局溝通，2016年，首次安排30萬元專項資金用于支持市區(qū)預拌混凝土下鄉(xiāng)及預拌砂漿推廣應用等項目補助，有力地推動了工作開展。

四是預拌砂漿推廣應用取得新突破。為加快推進我市預拌砂漿的應用，市商務局主要領導、分管領導親力親為，攜市散辦同志多次與市住建局、集聚區(qū)、西區(qū)管委會、市項目代建中心和部分重點工程建設單位深入溝通，并聯(lián)合召開市區(qū)建設工程預拌砂漿應用推進會，督促龍游、常山兩地下發(fā)預拌混凝土、預拌砂漿“禁現(xiàn)”文件。通過公建項目示范試用，全市三十多個項目都使用了預拌砂漿。市區(qū)預拌砂漿供應量實現(xiàn)零的突破，首次完成省下達的考核目標。

五是預拌混凝土擴面增量取得新突破。去年，為加快推進預拌混凝土農村市場，堅持一手抓服務市重點工程、一手抓預拌混凝土下鄉(xiāng)推廣，加大執(zhí)法力度，基本做到“禁現(xiàn)”區(qū)現(xiàn)場攪拌全覆蓋。通過擴面增量，培育拓展農村市場，江山市預拌混凝土下鄉(xiāng)試點工作走在全省前列。去年衢江區(qū)、江山市兩個項目獲得省資金補助，全市預拌混凝土達到319.63萬立方米，同比增幅26.01%。

（作者單位：衢州市散裝水泥辦公室）