周春濱

(黑龍江省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

關(guān)于加快黑龍江省對(duì)俄羅斯林業(yè)合作升級(jí)的建議

周春濱

(黑龍江省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，黑龍江 哈爾濱 150080)

黑龍江省應(yīng)抓住中國“一帶一路”倡議得到國際社會(huì)廣泛支持和參與、中俄兩國合作關(guān)系保持高水平運(yùn)行所帶來的難得歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)我省林業(yè)走出去、引進(jìn)來的步伐，制定未來我省對(duì)俄羅斯林業(yè)合作長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。以我省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，加快黑龍江省對(duì)俄羅斯林業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為黑龍江林業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黑龍江；俄羅斯；林業(yè)合作

1 加快健全我省與俄羅斯林業(yè)部門各層級(jí)的廣泛聯(lián)系

建立相關(guān)部門各級(jí)別定期會(huì)晤制度，互通信息，交流合作，共同發(fā)展。交流雙方最新的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)解決合作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，涉林企業(yè)應(yīng)與俄政府相關(guān)部門建立各種完善的溝通渠道，這也是其自身健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。

2 加強(qiáng)我省林業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

各種專門的涉林協(xié)會(huì)，要做到及時(shí)收集俄羅斯木材貿(mào)易、投資、勞務(wù)政策及木材進(jìn)口量、價(jià)格變化等方面的信息，為企業(yè)木材貿(mào)易和對(duì)俄林業(yè)投資提供適時(shí)的政策咨詢，幫助企業(yè)做出合理的生產(chǎn)經(jīng)營決策，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮木材行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭引領(lǐng)作用，使其具有強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力。關(guān)鍵是抓好各級(jí)板材、家具等基層專項(xiàng)分會(huì)的工作，使協(xié)會(huì)能切實(shí)發(fā)揮政府與企業(yè)間橋梁紐帶作用。

3 木材企業(yè)進(jìn)入俄羅斯采取的方式

3.1 有實(shí)力的企業(yè)，在綏芬河市綜合保稅區(qū)注冊(cè)集團(tuán)公司；利用市場(chǎng)達(dá)到資源、銷售和利潤最大化，確保可持續(xù)發(fā)展。向?qū)Χ砹謽I(yè)合作集團(tuán)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)俄木材采伐加工合作效益最大化。形成有相當(dāng)規(guī)模、橫跨境內(nèi)外的集采伐、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 盡量多的聘用俄羅斯當(dāng)?shù)馗鞣矫娓咚刭|(zhì)人才參與日常管理，如律師、會(huì)計(jì)、工程師等,俄籍員工主要負(fù)責(zé)提前辦理企業(yè)合法生產(chǎn)的一切相關(guān)手續(xù),包括商標(biāo)注冊(cè)、企業(yè)注冊(cè)、工人勞務(wù)簽證、質(zhì)檢、運(yùn)輸證明、平匯、安全保衛(wèi)等系列服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)人才本地化，確保境外公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。聘用俄方高級(jí)律師及會(huì)計(jì)，規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理，按俄方標(biāo)準(zhǔn)建立正規(guī)財(cái)務(wù)制度，隨時(shí)經(jīng)得住俄方相關(guān)部門的突擊檢查。

3.3 將現(xiàn)有國際知名品牌打入俄羅斯市場(chǎng)，同時(shí)在俄境內(nèi)建廠，創(chuàng)建俄實(shí)木家具及其他木制品品牌，注冊(cè)俄羅斯商標(biāo),利用俄羅斯的優(yōu)惠條件,把中國產(chǎn)品“俄羅斯化”，從而快速搶占俄羅斯市場(chǎng)。

3.4 木材加工企業(yè)在境外加工木材半成品、成品再回運(yùn)國內(nèi)，提高產(chǎn)品附加值。最好與俄當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型合作關(guān)系。

4 完善升級(jí)綏芬河木材交易市場(chǎng)

通過交易市場(chǎng)，對(duì)木材交易全面監(jiān)管，提高用材企業(yè)議價(jià)能力，使效益最大化。形成市場(chǎng)化的營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)木材交易公開透明、公平公正、合理有序，健康發(fā)展。政府可以整合現(xiàn)有資源，為企業(yè)提供良好的交易平臺(tái)，使企業(yè)間的木材交易規(guī)范有序進(jìn)行。切實(shí)做到政企聯(lián)動(dòng)。

利用好我省對(duì)俄信息綜合平臺(tái)，加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，做好赴俄羅斯林業(yè)投資企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)工作。通過多種渠道向中國企業(yè)宣傳介紹俄羅斯林業(yè)、投資和貿(mào)易政策，使他們做到心中有數(shù)，腳下有路。

5 盡快降低木材進(jìn)口貿(mào)易中的稅費(fèi)成本

為進(jìn)口資源類產(chǎn)品、原木、鋸材等提供一定比例的貼息貸款，放寬貸款條件，減免進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，提高政府轉(zhuǎn)移支付的比例。境外森林采伐和木材加工的前期投資額度大，投資期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，政府可采取提高境外林業(yè)合作項(xiàng)目的前期補(bǔ)助費(fèi)用，增加貼息貸款，延長(zhǎng)貸款年限等措施。

組建黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力化解境外中小木材加工企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其是貸款難的問題，提高企業(yè)的凝聚力?！白叱鋈ァ钡哪静钠髽I(yè)可采取參股、并購、資本運(yùn)作等多種方式開展對(duì)俄投資，也可與俄方建立“森林開發(fā)”風(fēng)險(xiǎn)投資基金。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全方位地拓寬投融資渠道，確保境外木材企業(yè)有強(qiáng)大的資金做后盾。

6 加大扶持木材加工企業(yè)向集約環(huán)保方向發(fā)展的力度

對(duì)生產(chǎn)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)含量高的生產(chǎn)終端產(chǎn)品企業(yè)提供支持，形成具有規(guī)模效應(yīng)的大型木材加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。提高木材資源綜合利用率，促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有這樣，企業(yè)才會(huì)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有信心，避免短期行為和投機(jī)心理。

7 加緊對(duì)現(xiàn)有境內(nèi)外木材深加工園區(qū)升級(jí)改造

加強(qiáng)現(xiàn)有境內(nèi)外木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的聯(lián)系，使每個(gè)園區(qū)都各具特點(diǎn)，發(fā)揮所長(zhǎng)。中俄雙方應(yīng)以建設(shè)對(duì)俄合作境內(nèi)外木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，帶動(dòng)黑龍江省與俄羅斯地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)大企業(yè)、大項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)雙方互辦合資合作企業(yè)，加強(qiáng)跨境林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展境內(nèi)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以對(duì)俄合作境內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，與俄羅斯毗鄰地區(qū)構(gòu)建互為原材料供應(yīng)通道、互為半成品、進(jìn)出口加工基地和銷售市場(chǎng)的“跨境連鎖加工”模式，通過境內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成林業(yè)投資與貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展的新格局。

8 做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

按“招商引資新建一批、聯(lián)大靠強(qiáng)組建一批、提高經(jīng)營管理扶強(qiáng)一批”的指導(dǎo)思想，做大做強(qiáng)木材加工龍頭企業(yè)。沿邊口岸招商引資要重點(diǎn)引入能真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬緲I(yè)加工整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)提升木材落地加工能力。加大對(duì)重點(diǎn)木材加工企業(yè)的財(cái)政扶持力度，充分發(fā)揮政策扶持、財(cái)政資金引導(dǎo)作用；建立完善‘木企’龍頭的融資互助和信用平臺(tái)，拓寬融資渠道，支持龍頭企業(yè)通過資本營運(yùn)優(yōu)化資源配置，培育大型跨國企業(yè)集團(tuán)。

9 完善板材及家具的品牌建設(shè)

國際上一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，主流品牌一般不超過10個(gè)，市場(chǎng)綜合占有率在65%以上，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，才能在世界的舞臺(tái)上擁有話語權(quán)。做到品牌定位清晰，有差異化。加深對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)品牌與目標(biāo)消費(fèi)者的對(duì)接。

10 建立中俄林業(yè)專家定期互訪交流制度

完善雙方林業(yè)專家定期互訪交流方式，使他們能及時(shí)掌握兩國林業(yè)政策走向，給赴俄企業(yè)以切實(shí)的指導(dǎo)，為省委省政府制定相關(guān)政策提供可靠依據(jù)。關(guān)鍵在于這種互訪應(yīng)做到常態(tài)化，而且要不斷擴(kuò)大范圍。因?yàn)殡p方的情況隨時(shí)都在變化，要及時(shí)做出調(diào)整，才能緊跟形勢(shì)，有的放矢，提出的建議才能更有針對(duì)性。

11 依托我省大專院校培養(yǎng)有俄語基礎(chǔ)的各種專業(yè)人才

赴俄林業(yè)開發(fā)企業(yè)急需的是懂俄語的涉林專業(yè)各類管理型應(yīng)用人才。這些企業(yè)在日常工作中，要善于不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備這類人才并大膽啟用，在工作實(shí)踐中有意加以磨煉，使之能盡早獨(dú)當(dāng)一面，發(fā)揮他們的作用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

總之，境外林業(yè)合作開發(fā)企業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)在，放眼未來，避免短期行為，打牢基礎(chǔ)。黑龍江對(duì)俄森林采伐、開發(fā)、利用的未來在俄羅斯遠(yuǎn)東。省委省政府在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)結(jié)合俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)的需要，制定出適合兩國森林永續(xù)利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造福兩國人民。

1005-5215(2017)08-0104-02

2017-05-20

周春濱(1965-)，男，陜西澄城人，大學(xué)，工程師，現(xiàn)從事森林經(jīng)營研究.

S

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.07.037