趙美華，趙軍良，巫東堂

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所，山西太原030031）

山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策

趙美華，趙軍良，巫東堂

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所，山西太原030031）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全之源頭，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2015年10月1日起正式施行，新食品安全法被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”，山西省認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法，一手抓質(zhì)量安全管理，一手抓認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品安全與百姓的生活、生命息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定是不可分割的，甚至影響黨和政府的形象和公信力。新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2015年10月1日起正式施行。新食品安全法被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”，山西省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、綜合執(zhí)法體系、持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化執(zhí)法管理，有效地促進(jìn)了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

“十二五”期間山西省蔬菜、水果、畜禽平均抽檢合格率分別為96.9%，99.1%，99.8%，高于全國(guó)平均水平。2016年1—4月，山西省蔬菜、畜禽質(zhì)量安全抽檢合格率分別為97%，100%，為保障全省農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和消費(fèi)作出了積極貢獻(xiàn)。

1 山西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度政策逐步配套完善

2006年4月《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作步入法制化軌道。山西省人大結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定頒布了《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，該《條例》分總則、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則8章48條，自2012年3月1日起施行。山西省政府印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部門(mén)制定了《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布辦法》等一系列配套制度文件，特別是新《中華人民共和國(guó)食品安全法》修訂頒布后，農(nóng)業(yè)、水利、食藥三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》[1]，簽訂了《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，建立了食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期會(huì)商制度和監(jiān)測(cè)信息互通機(jī)制，為落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管打下了制度基礎(chǔ)，為貫徹“兩法一條例”提供了更具有操作性的依據(jù)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)

為落實(shí)屬地管理責(zé)任，2016年9月山西省政府辦公廳出臺(tái)了《山西省食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各級(jí)政府、部門(mén)的工作格局。按照“政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)為第一責(zé)任人”的要求，構(gòu)建全省縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和全程監(jiān)管工作機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)[2]和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任的落實(shí)。全省263家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、383個(gè)生鮮乳收購(gòu)站、186輛運(yùn)輸車、174家飼料生產(chǎn)企業(yè)、6 500多個(gè)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確了安全責(zé)任主體和監(jiān)管責(zé)任主體。各級(jí)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃[3]，逐步加大投入，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管及專項(xiàng)整治成效明顯

2009年以來(lái)，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，山西省農(nóng)業(yè)廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重典治亂，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，種植業(yè)重點(diǎn)查處禁限用高毒農(nóng)藥使用和農(nóng)藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治；畜牧業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展“瘦肉精”、生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸、獸用抗菌藥物非法使用、畜禽屠宰等專項(xiàng)整治[4]，并堅(jiān)決防止“瘦肉精”非法添加反彈。幾年來(lái)，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員27萬(wàn)人次，檢查企業(yè)9.3萬(wàn)余家，共查處各類問(wèn)題5 281起，查處案件3 603件，移送司法機(jī)關(guān)8起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3 957.7萬(wàn)元。通過(guò)專項(xiàng)整治，查處了一批案件，端掉了一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲了一批違法分子，公布了一批典型案例，給違法犯罪分子嚴(yán)厲震懾。經(jīng)過(guò)努力，三聚氰胺連續(xù)5 a監(jiān)測(cè)全部合格，“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率處于歷史最好水平，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制[5]。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力快速提升

2009年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，山西省初步建立了省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管能力的快速提升。在監(jiān)管方面，全省11個(gè)市農(nóng)委成立了專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，核定編制30名；全省115個(gè)涉農(nóng)縣農(nóng)委通過(guò)編制部門(mén)批復(fù)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)81個(gè)，配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；全省1 265個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)1 086個(gè)，基本做到了全覆蓋。在監(jiān)測(cè)體系方面，按照《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施要求，國(guó)家投資5億元，山西省建設(shè)了1個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)、103個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）。全省初步形成了以省級(jí)中心為龍頭，市級(jí)中心為骨干，縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站為前沿，職能明確、專業(yè)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)有了一支基本依靠力量[6]。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)

按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置的方針，持續(xù)開(kāi)展例行檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)處置了突發(fā)事件。風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方面，省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大至全省11個(gè)市115個(gè)涉農(nóng)縣的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、屠宰場(chǎng)，監(jiān)測(cè)農(nóng)藥從20種提高到50種，檢測(cè)參數(shù)達(dá)到63項(xiàng)。

“十二五”期間共抽查蔬菜樣品8 728個(gè)，畜禽樣品14 510個(gè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批不合格問(wèn)題，消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，山西省經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核認(rèn)定了1家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和3家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，評(píng)估體系從無(wú)到有，評(píng)估能力由弱變強(qiáng)，配合農(nóng)業(yè)部對(duì)山西省小麥、水果、馬鈴薯、甘薯、谷子等進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，初步摸清了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布范圍、產(chǎn)生原因。機(jī)構(gòu)考核工作，先后有太原、晉城、長(zhǎng)治市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心等7家檢測(cè)單位取得了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核證書(shū)，形成了山西省有效檢測(cè)能力，為全省依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作提供了技術(shù)支撐。應(yīng)急處置方面，修訂完善了山西省農(nóng)業(yè)廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》[7]，組織現(xiàn)場(chǎng)咨詢2 600多次，接待咨詢60多萬(wàn)人，發(fā)放宣傳資料400余萬(wàn)份，有效普及了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)。

1.6 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”工作扎實(shí)開(kāi)展

在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上，5 a來(lái)有關(guān)單位制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)118項(xiàng)，相繼引用推廣國(guó)家、農(nóng)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)600多項(xiàng)。對(duì)2000年以來(lái)的122項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理。聘請(qǐng)部、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)500人次，對(duì)國(guó)家和農(nóng)業(yè)行業(yè)制修訂的1 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理匯編，印發(fā)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，初步實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)可依，基本形成了以國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為配套，以市縣規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管[8]、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作提供科學(xué)依據(jù)。在標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜園區(qū)、水果園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，大力推進(jìn)了蔬菜、水果、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施示范縣”14個(gè)，創(chuàng)建部省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園300個(gè)，創(chuàng)建部省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化果園343個(gè)，創(chuàng)建部省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)297個(gè)。在“三品一標(biāo)”上，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)辦理，有效用標(biāo)企業(yè)751家，產(chǎn)品1 785個(gè)，“三品”產(chǎn)地認(rèn)定面積105.59萬(wàn)hm2，達(dá)到全國(guó)平均水平。地理標(biāo)志產(chǎn)品101個(gè)，“三品一標(biāo)”跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然突出

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、方式落后，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品品種種類多，加上一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者質(zhì)量安全的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信自律不夠，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患和不確定因素還比較多，食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和非法添加問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展不平衡

有的市縣政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度不夠，尚未把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要的議事日程，尚未將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣鄉(xiāng)政府績(jī)效考核的范圍和將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，存在專業(yè)人員被“稀釋”、上緊下松的現(xiàn)象。

2.3 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合應(yīng)進(jìn)一步深化

按照國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項(xiàng)目進(jìn)展慢、運(yùn)行難。2013年7月，按照山西省人民政府《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的意見(jiàn)》（晉政發(fā)【2013】27號(hào)）要求，山西省在縣級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革中對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站進(jìn)行整合，撤銷縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，劃出人員編制，成立直屬于縣政府的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)。由于項(xiàng)目大多處于建設(shè)期，相關(guān)的配套辦法沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，使項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行受到影響。

2.4 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)保障不到位

市級(jí)畜牧、縣級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，許多檢測(cè)結(jié)構(gòu)因缺乏技術(shù)人員和經(jīng)費(fèi)，造成設(shè)備閑置，監(jiān)管職責(zé)任務(wù)在基層單位仍難以全面落實(shí)和深入開(kāi)展。

3 對(duì)策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核的范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)系統(tǒng)梳理農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任[9]，切實(shí)落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，在人員編制、執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)上給予充分的保障，做到守土有責(zé)，同時(shí)，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全的主體責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量安全的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)。

3.2 深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管

重點(diǎn)開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、農(nóng)資打假三大專項(xiàng)整治，鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸、獸用抗菌藥物非法使用、畜禽屠宰等專項(xiàng)整治工作成效，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大案件查辦和懲處力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為[1]，加大對(duì)犯罪行為的打擊力度。建立完善病死畜禽和不安全農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理政策措施。

3.3 著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

加快健全市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管措施、監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，改善監(jiān)管條件，加快市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，特別是解決好縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)中面臨的困難，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，著力解決監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。

3.4 加快監(jiān)管信息化和追溯體系建設(shè)

加強(qiáng)省市縣三級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享、監(jiān)管過(guò)程可追溯，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加快建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)[10]，率先在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位建立全程追溯制度。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳和引導(dǎo)

加強(qiáng)與新聞單位的溝通，及時(shí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進(jìn)和進(jìn)展成效[1]，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)和健康消費(fèi)引導(dǎo)，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，充分依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)力量，對(duì)敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤研究和會(huì)商研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

［1］農(nóng)業(yè)部.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見(jiàn)[S]. 2014-03-20.

［2］郭晶，韓亞超.著力守護(hù)“舌尖上的安全”[N].山西法制報(bào)，2014-07-25.

［3］山西省十一屆人大常委會(huì).山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例[S]. 2011-12-01.

［4］陳璐，王樂(lè).分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的危害因子對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的影響[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2015（2）：23.

［5］吳志宏.把標(biāo)準(zhǔn)化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作的重要抓手:山西省農(nóng)業(yè)廳副巡視員吳志宏在山西省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2016（8）：16-17.

［6］陳曉華.陳曉華副部長(zhǎng)在2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話[EB/OL].[2016-10-22].http://www.moa.gov. cn/govpublic/ncpzlaq/201604/t20160420_5102113.htm.

［7］樊晉鐵.省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)通知:確保“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)秩序[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-09-23.

［8］王迎波.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化考量[N].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2010-07-21.

［9］國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知[EB/OL].[2013-12-11].http://www.gov.cn/zwgk/2013-12/11/content_2545729.htm.

［10］山西省人民政府.關(guān)于印發(fā)山西省2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知[S].2016-10-17.

Status and Countermeasures of Agricultural Product Quality Safety Supervision in Shanxi

ZHAOMeihua，ZHAOJunliang，WUDongtang
（Institute ofVegetable，Shanxi Academy ofAgricultural Sciences，Taiyuan 030031，China）

The quality and safety of agricultural products are the sources of food safety,and are also social issues,the newly revised"Food Safety Law of the People's Republic of China"is formally implemented on October 1,2015,the law is referred to as the most severe food safety law in history.Quality and safety management is grasped on the one hand,and the certification and standardization construction are been paid attention to on the other hand in order to implement the food safety law seriously in Shanxi,so that the quality and safety of agricultural products has been improved obviously.But there are still some problems,some countermeasures are put forward.

agricultural product;quality and safety;situation;countermeasures

F322

：A

：1002-2481（2017）07-1197-04

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.07.39

2016-01-03

山西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2016041036-1）

趙美華（1963-），女，山西清徐人，副研究員，碩士，主要從事大白菜育種及栽培技術(shù)研究工作。