王小星(遼寧省阜新市彰武縣林業(yè)局，遼寧 阜新 123200)

遼寧彰武縣貧困林場產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

王小星
(遼寧省阜新市彰武縣林業(yè)局，遼寧 阜新 123200)

本文論述了遼寧彰武縣貧困林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了貧困林場當(dāng)前存在的主要問題和困難，提出發(fā)展對策，對彰武縣貧困林場產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有指導(dǎo)意義。

遼寧彰武；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；貧困林場；發(fā)展對策

1 彰武地區(qū)概況

彰武縣地處遼寧省西北部，科爾沁沙地南緣，是遼寧省最大的風(fēng)沙區(qū)，常年干旱少雨，氣候干燥，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。彰武縣有5個國有林場，下轄15個工區(qū)，涉及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，125個村?？偨?jīng)營面積3.13萬hm2，其中公益林面積2.3萬hm2，占總經(jīng)營面積的73.6%。5個林場共有職工913人。由于歷史原因5個國有林場森林資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，個別林場人員多、資源少，人均占有林地面積不足6.7 hm2，包袱沉重，經(jīng)濟(jì)困難。同時由于彰武地區(qū)造林立地條件差，造林成本及管護(hù)費過高，林場運轉(zhuǎn)逐年入不抵出。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展實現(xiàn)新突破

國有貧困林場堅持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益并舉，開發(fā)與保護(hù)并重的方針，立足自身實際，積極尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，充分挖掘自身潛力，探索“以林為主、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實現(xiàn)了科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種苗產(chǎn)業(yè)、林下開發(fā)等項目為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一場一品”工程，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了各國有林場的經(jīng)濟(jì)實力。一是結(jié)合科技推廣項目，引進(jìn)種植中草藥材。積極引進(jìn)天麻(Gastrodiaelata)、黃芪(Astragalusmembranaceus)等藥材種植技術(shù)，全縣建立試驗示范基地34 hm2。在此基礎(chǔ)上林場通過實地考察與評估，又新引進(jìn)北蒼術(shù)(AtractylodesChinensis)和黑果腺肋花楸(Aroniamelanocarpa)，取得了較好的試種效果。黑果花楸是集食用、藥用、園林和生態(tài)等價值于一身的珍貴樹種，不僅具有很強(qiáng)的觀賞性，且果實又具有非凡的保健功能，又可廣泛用于綠化荒山、保持水土，既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，發(fā)展林下中草藥示范基地。林下中草藥種植面積60 hm2，主要栽植沙參(Adenophorastricta)、桔梗(Platycodongrandiflorus)等。目前，藥材項目的引進(jìn)已初見效益，為林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一片生機(jī)。

2.2 開展森林旅游，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

國有貧困林場有許多可開發(fā)利用的旅游資源，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，成為國有林場森林旅游項目發(fā)展熱點[1]。目前，彰武縣國有林場森林旅游開發(fā)項目有高山臺省級森林公園項目、章古臺林場沙地國家森林公園項目、四合城林場那木斯萊保護(hù)區(qū)建設(shè)項目，項目都已初見雛形，正在建設(shè)當(dāng)中，投入資金2 000多萬元。國有貧困林場森林旅游項目的蓬勃發(fā)展和壯大，不僅促進(jìn)了國有貧困林場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時在改善全縣生態(tài)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2.3 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要下大力氣招引項目，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個生產(chǎn)和流通領(lǐng)域參與開發(fā)建設(shè)；要鼓勵職工搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，開辟致富的新途徑。

2.4 積極發(fā)展其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)

近幾年，彰武縣國有貧困林場依托自身資源，通過參觀、考察和試驗等措施，“走出去、請進(jìn)來”，積極尋求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。生態(tài)墓園建設(shè)、采摘園建設(shè)、棚菜生產(chǎn)、種子園建設(shè)等，為林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

3 目前存在的主要問題和困難

近十年來，在國家的大力扶持下，彰武縣國有林場相繼發(fā)展了森林旅游業(yè)、林副產(chǎn)品開發(fā)等林地經(jīng)濟(jì)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營項目。雖然通過扶貧項目各國有林場經(jīng)濟(jì)略有好轉(zhuǎn)，但因為底子薄，債務(wù)多，林場的經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多困難。

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足

由于大部分林場位于沙區(qū)，土地貧瘠，立地質(zhì)量較差，種植品種單一，大多是種植玉米，春季播種秋季收獲，“靠天吃飯”，單位面積土地生產(chǎn)力較低。而對于合理開發(fā)利用沙區(qū)林業(yè)資源的重要性和必要性缺少充分的認(rèn)識，沒有形成對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視的觀念，特別是缺乏深入研究和分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和市場潛力[2]。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

由于受計劃經(jīng)濟(jì)及集體經(jīng)濟(jì)的管制和束縛影響，林場產(chǎn)業(yè)以往的“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況仍然沒有改變。一方面表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支柱產(chǎn)業(yè)單一，另一方面表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)營管理相對粗放，林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，在市場上競爭能力較弱。

3.3 資金短缺

以往彰武國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金主要來源于國家和地方的政策性貼息貸款，然而因該區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，地方財力有限，缺少后續(xù)發(fā)展資金，很難形成可持續(xù)發(fā)展的局面，無法形成合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機(jī)制和投入模式。

4 發(fā)展對策

為進(jìn)一步促進(jìn)彰武縣貧困林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各林場積極尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，在充分挖掘自身潛力的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展創(chuàng)新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。

4.1 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

首先，提高招聘人才質(zhì)量，不僅要具有一定的學(xué)術(shù)水平，還要注重實踐能力的選擇，能夠?qū)⒖蒲谐晒麘?yīng)用于生產(chǎn)實踐的高層次人才[3]。其次，加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，定期開展知識培訓(xùn)，不斷更新和擴(kuò)充其知識儲備，以便更好地適應(yīng)新的工作要求。最后，應(yīng)加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，科研成果學(xué)術(shù)理論更好地為林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

4.2 創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣方法

為了提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣，圍繞彰武縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，篩選能夠適應(yīng)彰武林業(yè)特點，并且技術(shù)成熟度高的科技成果，進(jìn)行推廣、應(yīng)用和示范。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為核心，大力推進(jìn)和規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成以“龍頭企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”為模式[4]，使林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高。

4.3 保障充足的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

以往林業(yè)發(fā)展的資金主要來源于政府部門的投入以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來保障林業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運行和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這種只靠政府的“輸血”是不可持續(xù)的。所以應(yīng)爭取多方面資金的投入，開展多種金融方式融資，在此基礎(chǔ)上，增強(qiáng)自身的“造血”功能，才能保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的持續(xù)穩(wěn)定運行。

[1] 孫海紅,王殿金,吳德東,等.遼寧省沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].防護(hù)林科技,2009(4):93-95

[2] 高定軍,劉偉,張新明.桃江縣板溪國有林場發(fā)展中存在的問題、困難及其對策[J].綠色科技,2017(1):126-127

[3] 任艷.建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題與調(diào)控對策[J].防護(hù)林科技,2015(3):76-77

[4] 張立國.阜新市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要制約因子剖析與克服策略[J].防護(hù)林科技,2016(3):79-80

1005-5215(2017)06-0092-02

2017-03-23

王小星(1977-)，女，遼寧阜新人，大學(xué)，工程師，從事防護(hù)林與生態(tài)恢復(fù)研究.

S757.9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.06.036