鄭宏,王英博(黑龍江省森林防火預(yù)警監(jiān)測信息中心，黑龍江 哈爾濱 150090)

關(guān)于黑龍江省森林火災(zāi)預(yù)防與撲救的幾點思考

鄭宏,王英博
(黑龍江省森林防火預(yù)警監(jiān)測信息中心，黑龍江 哈爾濱 150090)

簡述了黑龍江省森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律和特點以及森林防火工作現(xiàn)狀，從森林消防法規(guī)、火因及防范措施、森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等方面，總結(jié)黑龍江省森林消防經(jīng)驗教訓(xùn)，對新形勢下林火預(yù)防與撲救工作提出了幾點建議。

林火；預(yù)防；撲救

林火是陸地森林生態(tài)系統(tǒng)中一個重要的生態(tài)因子，林火具有破壞森林的一面，同時也有促進林地養(yǎng)分循環(huán)、維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的一面?？偨Y(jié)歷史上發(fā)生森林火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，由于森林防火預(yù)防體系不斷得到改進和完善，森林火災(zāi)發(fā)生率逐年降低[1,2]。如今，森林防火工作面臨著許多新情況、新問題。如何有效解決出現(xiàn)的問題，最大限度地減少和杜絕較大森林火災(zāi)的發(fā)生，扎實做好新形勢下的林火預(yù)防與撲救工作，是一個需要認(rèn)真研究和思考的問題。

1 黑龍江省林區(qū)特點及森林火災(zāi)規(guī)律特點

據(jù)2014年全省林業(yè)概況基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省林地面積2 623萬hm2，有林地面積2 125萬hm2，活立木蓄積19.28億m3，森林覆蓋率46.74%。全省天然濕地面積556萬hm2，有扎龍、興凱湖等8處國際重要濕地。

黑龍江省大部地區(qū)地處寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春、秋兩季干燥、大風(fēng)天數(shù)多，是森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，近10年年均發(fā)生森林火災(zāi)60起左右。2006—2015年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)589起，其中一般森林火災(zāi)(受害森林面積1 hm2以下)489起，占火災(zāi)總數(shù)的83%；較大森林火災(zāi)(受害森林面積1 hm2以上不足100 hm2)86起，占火災(zāi)總數(shù)的14.6%；重大森林火災(zāi)(受害森林面積100 hm2以上不足1 000 hm2)8起，占火災(zāi)總數(shù)的1.4%；特別重大森林火災(zāi)(受害森林面積1 000 hm2以上)6起，占火災(zāi)總數(shù)的1%。2006—2015年，全省森林火災(zāi)過火總面積為59.11萬 hm2，其中受害森林面積(有林地)34.13萬hm2，占過火總面積的57.7%；荒山草地24.97萬hm2，占過火總面積的42.3%。

2 當(dāng)前森林火災(zāi)預(yù)防與撲救存在的問題

在黑龍江省2017年春季全省森林草原防火工作電視電話會議上，省政府森林草原防火指揮部總指揮、副省長呂維峰肯定了2016年全省森林防火工作所取得的森林受害率僅為千分之0.002的優(yōu)異成績，客觀分析了當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢。今年是1987年大興安嶺“5.6”大火30周年，要以史為鑒吸取教訓(xùn)。當(dāng)前，我省防火工作出現(xiàn)的主要問題如下：一是由于發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，使入山人員增多，成分復(fù)雜，活動分散，導(dǎo)致火警、火災(zāi)的次數(shù)逐年增多，造成火源管理難度增大；二是因為實施“天然林保護”工程，木材產(chǎn)量銳減，林區(qū)道路失修，橋涵破損嚴(yán)重，導(dǎo)致巡護道路不暢；三是大面積封山育林，林內(nèi)雜草、灌木叢生，枯枝落葉載量劇增，致使林內(nèi)剩余物載量急劇上升，與此同時全球氣候變暖，異常天氣頻發(fā)，一旦發(fā)生火情，極易釀成大的火災(zāi)，成為林內(nèi)的最大隱患；四是由于多年沒著大火，導(dǎo)致人員思想麻痹，工作松懈，各種措施滯后，火源管理質(zhì)量大打折扣，導(dǎo)致火險隱患重重。

3 關(guān)于加強林火預(yù)防與撲救工作的幾點建議

第一，森林防火工作既要考慮經(jīng)濟效益，更要考慮生態(tài)效益?？偨Y(jié)幾十年森林防火經(jīng)驗教訓(xùn)，“預(yù)防為主，積極消滅”，“打早、打小、打了”不僅是中國森林防火的總方針，也代表了當(dāng)今國際上森林防火的主流理念。林火管理成功與否的關(guān)鍵是“預(yù)防”，而不是“撲救”。利用低強度火清除林內(nèi)長期累積的可燃物，如計劃火燒等，可以減少大火發(fā)生的可能性。

第二，在林火預(yù)防措施方面，世界各國所采用的方法大同小異，主要是通過防火宣傳教育、政策法規(guī)來達到控制火源的目的。修筑防火道路、營造防火林帶建立阻隔火系統(tǒng)，采用地面瞭望臺、空中巡護、衛(wèi)星和機載紅外和激光探火技術(shù)等，加強基礎(chǔ)設(shè)施的維護和建設(shè)，

第三，以信息化為基礎(chǔ)，將由計算機系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、自然地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等先進技術(shù)應(yīng)用到林火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)中，以互聯(lián)網(wǎng)的形式與用戶見面。實現(xiàn)中央統(tǒng)一預(yù)報、統(tǒng)一監(jiān)控，各下級部門可以隨時抽取其中任何部分為己所用的一個用戶界面，形成功能強大的綜合性管理系統(tǒng)。

第四，《全國森林防火規(guī)劃(2016-2025)》于2016年12月下發(fā)，《規(guī)劃要求》加強防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高林火預(yù)防能力。抓住國家在森林防火方面資金投入不斷增加的有利時機，用好、用活資金，改善設(shè)施設(shè)備，充分利用先進的設(shè)備和高新技術(shù)，搞好監(jiān)測瞭望系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計算機辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推進森林防火數(shù)字化進程，提高林火預(yù)測預(yù)報的能力。

第五，加強入山人員的管理，嚴(yán)格控制火源入山，是林火預(yù)防的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)《全省森林防火檢查方案》，采取切實有效措施，加強對入山人員的管理，做到不發(fā)生人為火災(zāi)。森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，必須依靠和發(fā)動廣大人民群眾的積極參與。經(jīng)常在群眾中進行愛林護林的宣傳教育，使群眾在思想上認(rèn)識到森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和森林防火的重要性，在腦海里深深刻上防火的烙印，做到防患于未然，是做好森林防火工作的關(guān)鍵。

第六，林火預(yù)防與撲救工作是一項政策性、制度性、科學(xué)性、系統(tǒng)性很強的工作，林火的發(fā)生頻度和火災(zāi)損失程度主要受氣候、植被，人為活動、林火管理水平的影響。依據(jù)林火發(fā)生有明顯的時間、地理規(guī)律，劃分火險期。利用這些自然的和人為的因素進行中、長期火險預(yù)報，完善森林防火工作。

第七，加強評價林火撲救能力的水平提高。組織地面訓(xùn)練，具體如飛機滅火、機械滅火、人工滅火、以火滅火、爆破滅火、化學(xué)滅火和人工增雨滅火等。在實訓(xùn)操作中加強林火控制能力。作為林業(yè)大省、森林防火大省，總結(jié)我省前期規(guī)劃的建設(shè)成果，編制好下一階段的建設(shè)規(guī)劃。只要我們不斷探索，努力創(chuàng)新工作方法，研究新情況，解決新問題，就能使林火預(yù)防撲救工作取得成效，達到減少和杜絕森林火警火災(zāi)發(fā)生的目的。

第八，《黑龍江省森林防火條例》已于2016年9月1日起正式實施。森林防火實行規(guī)范化、法制化管理，走依法治火之路。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》和《森林防火條例》，加大執(zhí)法檢查力度，依法實施全面管理，全方位監(jiān)督，依法進行查隱患、堵漏洞，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者，依法追究責(zé)任人，做到見火就查，違章就罰，犯罪就抓，強化法律的震懾作用。

[1] 鄭煥能，胡海清.火在森林生態(tài)系統(tǒng)平衡中的影響[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報,1990(1):8-13

[2] 周俊亮，金森，王強，等.從林火生態(tài)學(xué)角度對以火滅火法的新思考[J].森林防火, 2005(1):26-27

1005-5215(2017)06-0089-02

2017-03-28

鄭宏(1970-)，女，黑龍江哈爾濱人，高級工程師，現(xiàn)從事森林防火研究.

S762.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.06.034