朱海濱/興安盟動物疫病預(yù)防控制中心

興安盟布病防控現(xiàn)狀及對策

朱海濱/興安盟動物疫病預(yù)防控制中心

布病作為一種主要人畜共患病，近年來在我盟人畜間傳播蔓延較快，給畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾身心健康造成嚴重危害。為此，我盟各級政府及業(yè)務(wù)部門通過以人溯畜和以畜溯畜形式，全面開展了畜間布病溯源滅點工作，取得明顯成效，遏制了疫情快速傳播蔓延的勢頭。

一、歷史概況

興安盟是布病老疫區(qū)，上世紀三十年代即有病人報道，歷史上布病疫情較嚴重，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康造成很大危害。建國后，由于各級政府及業(yè)務(wù)部門高度重視布病防治工作，堅持畜間防治以免為主，免、檢、監(jiān)測、淘汰陽性畜相結(jié)合的綜合性防治措施，至上個世紀九十年代，布病基本得到控制。全盟六個旗縣市科右前旗、烏蘭浩特市、突泉縣、阿爾山市達到穩(wěn)定控制標準，科右中旗、扎賚特旗達到控制標準。上世紀末開始，按照布病防治規(guī)程，實現(xiàn)穩(wěn)定控制的旗(縣、市)除部分地區(qū)牲畜免疫外，大部分已停止畜間免疫，控制的旗縣則繼續(xù)堅持羔犢免疫。進入本世紀以后，隨著全盟加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，畜牧業(yè)地位不斷提升，牲畜數(shù)量快速增長，外購牲畜比重逐年增大。由于牲畜購入渠道繁多，致使周邊地區(qū)部分病畜流入我盟，引發(fā)多起布病疫情。尤其是2002年蒙牛公司進入我盟后，由于大量引進奶牛，一些病牛被引入，造成奶牛布病傳播，致使生產(chǎn)能力下降，造成很大經(jīng)濟損失，影響了奶業(yè)的健康發(fā)展。2004年開始對奶牛進行檢測，從幾年的檢測情況看，所有規(guī)模飼養(yǎng)奶牛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都檢出了布病陽性牛。另外，近年來布病在人畜間發(fā)展迅速，2009年，人間新發(fā)病人超過2 000人。布病已經(jīng)成為我盟人、畜主要的疫病之一，對畜牧業(yè)的發(fā)展和人民群眾的健康造成嚴重的威脅，影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、防控現(xiàn)狀

1.當前概況。自2011年以來，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，我盟全面開展了布病溯源滅點工作。由于我盟各級政府和業(yè)務(wù)部門采取了畜間流調(diào)、監(jiān)測、撲殺、消毒、免疫等綜合防控措施，建立了嚴格的崗位責(zé)任制，完善考核機制，加大獎罰力度，防控工作取得明顯效果：截止2015年底，我盟衛(wèi)生部門共報告人間布病病例年平均下降20%多；全盟各級動物防疫機構(gòu)對人間報告病例全部進行了流行病學(xué)調(diào)查，涉及牲畜全部進行檢測，共檢測羊727 278只，檢出陽性羊13 856只，陽性羊全部撲殺。檢出陽性率由2011年的3．14%下降到2015年的0．95%，下降了2．19個百分點；畜人感染率也由2011年的51/10萬下降到2015年的9/10萬。2015年，我盟6個旗縣中，阿爾山市通過了自治區(qū)布病控制標準的考核驗收。

2.存在問題。一是牲畜數(shù)量增長快。特別是2014年羊價下跌后，羊出欄大幅下降，羊存欄數(shù)量都呈現(xiàn)超長增加。如中旗羊存欄數(shù)量由2011年的154萬只達到2014年的291萬只，增加近1倍。突泉羊存欄數(shù)量由2011年的51．8萬只達到2014年的109．5萬只，增加1倍多。扎旗羊存欄數(shù)量由2011年的110萬只達到2014年的174萬只，增加近70%。牲畜數(shù)量快速增長，檢測淘汰陽性牲畜難度增大；

二是牲畜引進渠道亂。前些年由于我盟實施肉羊工程，各地大量引進羊只，相當部分沒有通過報批報檢，私自引進嚴重，大量沒經(jīng)檢疫牲畜被引進；

三是病畜不能及時清除。我盟每年通過以人溯畜和以畜溯畜檢測的牲畜不超過存欄總量的5%，還有大量陽性畜不能及時處理，潛在疫源多，其中養(yǎng)殖大縣尤為突出；

四是牲畜地域間流動頻繁。目前，各旗養(yǎng)殖戶間跨省、地區(qū)、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間放牧現(xiàn)象較多，造成地域間傳播；飼養(yǎng)方式落后、防病意識淡薄、公共衛(wèi)生條件差，人畜混住，流產(chǎn)物不能掩埋，污染環(huán)境不能及時消毒，接羔不帶手套和洗手消毒，是感染布病的主要原因之一；

五是疫點處置不徹底。按疫點處置規(guī)范要求，各地在檢測、撲殺、消毒、回訪都存在不規(guī)范情況，回訪疫點沒有完全按照要求進行檢測；

六是政府持續(xù)重視程度降低。在經(jīng)過幾年連續(xù)開展溯源滅點工作后，部分領(lǐng)導(dǎo)認為疫情得到一定程度控制，產(chǎn)生松懈心理，重視程度和工作力度降低；

七是資金投入不足?？傮w看，各級政府投入下降，尤其是旗縣政府投入能力和數(shù)量明顯不足，影響檢測、撲殺、消毒等工作進行；

八是宣傳力度有待加強。據(jù)調(diào)查，有相當數(shù)量的群眾對布病防控知識了解有限，自主防控意識不強。所以，布病發(fā)生風(fēng)險仍然較高。

三、防控意見

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府必須持續(xù)高度重視布病防控工作，充分了解布病疫源的廣泛性和復(fù)雜性，深刻認識防控工作的長期性和艱巨性，建立健全各級專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)布病防控工作。制定科學(xué)合理的防控計劃，加大專項監(jiān)督力度，完善考核機制，明確政府及相關(guān)職能部門責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)與配合。實行目標管理，建立防疫責(zé)任制，強化責(zé)任追究制度。

二是持續(xù)加大投入。鑒于布病對人民群眾健康的嚴重危害，直接影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，各級政府要把布病防控作為重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，切實加大投入力度。應(yīng)建立科學(xué)合理的投入保障機制，一個時期內(nèi)持續(xù)增加投入，資金投入要與防控計劃相配套，保證畜間免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺疫點處置、疫情監(jiān)管等各項防控措施落到實處。

三是實行綜合防控。實行免疫、流調(diào)、檢測、撲殺、宣傳等綜合防控措施。實現(xiàn)穩(wěn)定控制前，畜間應(yīng)繼續(xù)開展強制免疫，牛羊應(yīng)免密度100%，嚴格按免疫程序進行口腔注射；加大檢測力度。要根據(jù)布病疫情情況、地理位置、畜種分布等情況科學(xué)確定檢測地點、畜種和數(shù)量，重點加強種牛、奶牛、種羊要全部進行檢測。要擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量，全面掌握布病感染情況，了解疫情動態(tài)，為布病科學(xué)防控提供依據(jù)。檢測陽性畜及時淘汰和撲殺，尤其是種畜應(yīng)全部撲殺。發(fā)生流產(chǎn)的牛羊及時淘汰，流產(chǎn)物及污染環(huán)境嚴格按程序無害化處理；加強檢疫監(jiān)管，對牲畜交易市場、定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場加大檢疫督查力度，嚴禁未經(jīng)檢疫牲畜及產(chǎn)品進入市場和流通。要高度重視跨地區(qū)運輸動物的檢疫，輸出地要布病作為必檢項目，對輸出病畜和陽性畜的要嚴肅追究檢疫人員的法律責(zé)任；加強個人防護，基層防疫人員在防疫過程中應(yīng)戴防護服、口罩、手套等防護裝備。農(nóng)牧民接羔時，應(yīng)戴手套等防護裝備。加強對疫點、待定疫點的集中消毒，加強對養(yǎng)殖場（圈）戶、接羔點及環(huán)境消毒。提高農(nóng)牧民自我消毒意識，對牲畜圈舍等環(huán)境進行經(jīng)常性消毒。

四是完善社會保障。加強農(nóng)村牧區(qū)新農(nóng)合等社會保障體系建設(shè)，人間布病患者應(yīng)列入全額免費治療范圍。從事布病防疫（包括基層防疫）人員工作期間感染布病的應(yīng)確認職業(yè)病，享受休息、免費治療和相應(yīng)社會保障待遇。各級政府應(yīng)認真執(zhí)行國家對從事布病等有關(guān)疫病防控工作人員待遇規(guī)定，保證各項政策得到切實有效落實。

五是做好防控宣傳。各地防疫機構(gòu)除通過新聞媒介、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場宣傳等多種形式外，要重點在春秋防疫季節(jié)加強防控宣傳工作，進一步普及布病防控知識，做到家喻戶曉，切實提高廣大群眾自我防范的自覺性及技能。