胡健

加州高鐵項目曾得到奧巴馬政府的承諾，并列入鐵路建設(shè)計劃。但是，沒有來得及落袋為安，白宮就已換了主人，而且換上的是另一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，這個強(qiáng)勢的新領(lǐng)導(dǎo)人推翻前任的政治遺產(chǎn)毫不留情。

該來的總會來， 2月17日，懸掛在加利福尼亞州灣區(qū)頭頂?shù)难プ咏K于掉了下來。特朗曾宣誓就任美國總統(tǒng)未滿一月，以大大超越前任的“勤政”姿態(tài)簽署了一系列行政命令和文件。其中一項就是暫停向加州鐵道（Caltrain）的6.47億美元撥款。這意味著，加州鐵道進(jìn)行到中途的電氣化改造項目將無錢為繼，與其相關(guān)的加州高鐵前路更加迷茫。

被特朗普暫停的鐵路撥款

對，沒有看錯，是加州鐵道的電氣化改造項目。也就是說，曾領(lǐng)世界鐵路風(fēng)氣之先的美國鐵路，目前大多還是燒柴油的內(nèi)燃機(jī)車牽引，成本高，速度低，與普遍電氣化的中國鐵路似乎差了一個時代。

加州鐵道日均乘客6萬人次，雖然跟中國的鐵路線、鐵路公司客運量不能比，但也算是美國客流量比較大的一條鐵路線了。此番電氣化改造已籌劃多時，全部費用共19.8億美元。加州鐵道公司已投入了1.5億美元。如果中途延期，過了這個村，以后的店需要重新做競標(biāo)等相關(guān)工作，還會增加費用。

而這個項目，還是加州高鐵計劃的一個組成部分。計劃中的舊金山到洛杉磯的加州高速鐵路，其舊金山到硅谷一百多公里區(qū)段沿用現(xiàn)在的軌道，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提速，電氣化是其中一項基本改造項目。

也就是說，加州高鐵望眼欲穿地等待了N年后，終于在2015年1月6日迎來動工典禮，然后經(jīng)歷各種委屈，裹步難行，現(xiàn)在又一次在黨爭中被擱置。

這項投資曾得到奧巴馬政府的承諾，并列入鐵路建設(shè)計劃。但是，沒有來得及落袋為安，白宮就已換了主人，而且換上的是另一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，這個強(qiáng)勢的新領(lǐng)導(dǎo)人推翻前任的政治遺產(chǎn)毫不留情。

雖然民主黨主政的加州建設(shè)高鐵的熱情高漲，但是加州的共和黨人向來反對高鐵建設(shè)，認(rèn)為那是浪費，沒有效果。今年1月24日，在特朗普就任美國總統(tǒng)后幾天，加州全部14名共和黨國會議員聯(lián)名致函美國交通部長趙小蘭，要求停止這筆6.47億美元的撥款。2月17日，美國交通部正式致函加州鐵道公司，說要延后撥款。理由是：有待特朗普提出2017年至2018年的聯(lián)邦政府預(yù)算案，以便一起考慮。

代表硅谷地區(qū)的國會議員艾斯和（Anna Eshoo）說：“電氣化計劃，不是民主黨的計劃，也不是共和黨的計劃，而是老舊系統(tǒng)必須現(xiàn)代化的計劃。但沒有想到，竟成為政治封殺的對象。”

雖然，現(xiàn)在特朗普政府的交通部只是通知加州鐵道，將這筆撥款延后，但沒有說延后至何時。列車晚點不怕，最怕的是沒有點。

美國的高鐵夢，何時能圓？

十年高鐵夢終于并軌美國夢

美國的高鐵夢萌動于上個世紀(jì)90年代中期。那時，世界各地似乎展開著一場鐵路速度賽。

跑在最前面的是日本。東京至新大阪的東海道新干線于1964年建成投入運營，這也是全世界第一條投入商業(yè)營運的高速鐵路系統(tǒng)。如今，日本全國已建成8條高鐵線，平均速度達(dá)到每小時270或300公里。

歐洲集團(tuán)軍也十分亮眼。法國的TGV東南線從巴黎到里昂，于1983年9月建成。開通后客運量增長迅速，經(jīng)濟(jì)效益良好。如今TGV的通行范圍已覆蓋大半個法國國土，成為主要的現(xiàn)代化大眾交通工具。德國的高速鐵路也于上世紀(jì)90年代上線：一條是1991年建成通車的曼海姆至斯圖加特線。另一條是1992通車的漢諾威至維爾茨堡線。西班牙則在1992年4月，巴塞羅那奧運會前夕開通了時速達(dá)300公里的高速鐵路線，自馬德里至塞維利亞。意大利1992年建成了羅馬至佛羅倫薩的高速鐵路線，1998年改造升級為時速300公里。

當(dāng)時中國鐵路的平均旅速為每小時近70公里，速度慢，且供不應(yīng)求，嚴(yán)重落后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。整個90年代，中國鐵路致力于在既有鐵路線上一次又一次的大提速試驗，將速度提高了近一倍。在新的世紀(jì)到來之際，中國鐵路又開始向更高速度進(jìn)發(fā)，時速200公里、250公里、300公里、350公里，一步一個臺階，艱難而不屈不撓地奔向高鐵時代。一條又一條高鐵建成通車，數(shù)不勝數(shù)。至2016年，中國高速鐵路總里程超過2萬公里，不僅穩(wěn)居世界第一，且超過了其他所有國家和地區(qū)的高鐵運營里程總和。

一向自視世界老大的美國自然不甘落后，也開始了高鐵夢的懷想。譬如說，美國加州經(jīng)濟(jì)上有兩個中心，南部的洛杉磯和北部的舊金山，兩地相距800余公里。如果建一條高鐵把旅行時間縮短在3小時之內(nèi)，那對加州的經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定，真是有著說不盡的好處。

可惜，這個高鐵夢竟然沒有與美國夢并軌。一晃十年而過，啥實質(zhì)性進(jìn)展也沒有。而夢醒時分，卻發(fā)現(xiàn)太平洋對岸那個印象中慢悠悠的國家已跑出了驚人速度。2008年8月1日，中國，從北京至天津的京津城際高鐵開通，時速達(dá)到300公里以上。隨后一條又一條高鐵徹底改變了中國落后跟跑的面貌，并一舉跨入先進(jìn)行列。

這個刺激有點大。變壓力為動力，美國朝野心思終于在那個點上獲得了最大公約數(shù)——建高鐵！咱老美怎能落后世界？并且竟然落后中國？

加州，在美國50個州中，面積大，人員多，技術(shù)強(qiáng)，最重要的是：錢多！富可敵國。本來就有十年高鐵夢的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，責(zé)無旁貸地奔美國首條高鐵而去。

有人支持就有人反對

兵馬未動，糧草先行。搞議案和靈活運用金融工具融資那是美國人的強(qiáng)項。于是，2008年大選時，加州加入了一條提案（Proposition A），通過全州公民投票，確定發(fā)行90多億美元的公債，為高鐵建設(shè)融資。

次年1月，46歲當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬上臺，年輕氣盛，正想搞事情。如果加州能夠讓高速列車跑在美國的大地上，這既為他掙經(jīng)濟(jì)分，同時也為他掙政治分?？吹礁鱾€國家的高鐵吸引了大量客流，車輪滾滾，財源滾滾，美國沒有理由不掙錢啊。只要掙了錢，就是為他，為他所代表的民主黨臉上貼金呀。說明民主黨不僅“政治正確”，而且也能振興經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)振興了是更大的政治正確。

而且，加州本來就是民主黨的票倉。美國兩大黨派，共和黨以紅色為標(biāo)志，民主黨以藍(lán)色為標(biāo)志。加州以其人口占比高，手握大量選舉人票，在歷次選舉中舉足輕重，不可小覷。歷史上，加州是以民主黨為主導(dǎo)的，被稱為深藍(lán)州。現(xiàn)在民主黨總統(tǒng)上臺，對深藍(lán)州當(dāng)然得“投我以木瓜，報之以瓊琚”嘍。而加州也是春風(fēng)得意，士氣高漲，朝中有人好辦事，高鐵建設(shè)看來水到渠將成。

奧巴馬上臺不久，推出了“美國復(fù)興和開發(fā)計劃項目”，包括花100億美元在加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州、俄亥俄州、威士康星州等地修建高鐵。其中聯(lián)邦政府為加州高鐵撥款22.5億美元。

也許是黨爭無處不在，也許是凡你支持的我就得反對。民主黨的奧巴馬決意建高鐵，而后來被共和黨控制的眾議院以及各州政府卻說NO。奧巴馬政府為佛羅里達(dá)州端出的坦帕—奧蘭多—邁阿密的高鐵計劃，甚至連撥款都已經(jīng)到位了，然而卻被拒絕了。佛羅里達(dá)、俄亥俄和威斯康星三個州都否定了高鐵項目，并把撥款退給了華盛頓。這三個州的州長，都是共和黨人。奧巴馬一氣之下決定把三個州退回的40億美元全部轉(zhuǎn)撥給加州。

加州知名男一號登場

時任加州州長的施瓦辛格說起來也是共和黨人。他不像前面三個州的州長那樣態(tài)度鮮明地反高鐵。特別是他在任的七年，上有聯(lián)邦政府的兩筆撥款，下有90多億公債的額度，還有私人資本加入的可能?？雌饋礤X權(quán)在握，但是，直到2011年他卸任，加州高鐵卻沒有什么推進(jìn)。

話說施瓦辛格可不是無能之輩。他的人生就像是一個勵志樣板。出生在奧地利，21歲到美國。異國他鄉(xiāng)，舉目無親，也不是富二代，沒有上輩的資產(chǎn)積累。但他很快就混出了模樣，混上了境界。練健美，一身血脈僨張的肌肉獲無數(shù)大獎。當(dāng)演員，立馬成為國際巨星，其硬漢形象，吸粉無數(shù)，也完成了財富的原始積累。當(dāng)州長，在美國最大的州主政七年，其中扛過媒體的奚落和對手的攻擊，得到連任，也算是一世英雄了。

他在任時所做的一些重要政績，大多集中環(huán)境保護(hù)方面，這跟民主黨的“政治正確”有點相似。當(dāng)然共和黨內(nèi)部從來就不是鐵板一塊，分歧不小。特朗普上臺后，調(diào)侃接替他擔(dān)任電視真人秀節(jié)目主持的施瓦辛格使收視率下降。施帥哥發(fā)布視頻公開回嗆：“不如我倆換位，你來主持節(jié)目，我來當(dāng)總統(tǒng)。這樣美國大眾也省心些。”

盡管施州長在任時，加州高鐵建設(shè)沒啥明顯進(jìn)展，但是這位加州知名男一號還曾來中國考察高鐵。當(dāng)時，筆者在場。

2010年9月12日，上海虹橋火車站，中國鐵路方面一干人員在等美國加州州長施瓦辛格一行。他與隨行從杭州住宿地過來。讓大家備感疑惑的是施瓦辛格一行竟然沒有選擇旅行時間只需四十多分鐘的滬杭高鐵，而是乘飛機(jī)。據(jù)說不是民航班機(jī)，而是專機(jī)。滬杭間近兩百公里，這個距離航空是沒有多少優(yōu)勢的，飛機(jī)一起一降就費時不少。事實上那天由于天氣原因，飛機(jī)延誤了幾個小時才起飛。這幾個小時足夠高鐵在滬杭間幾個往返了。

或許這也體現(xiàn)了他對鐵路認(rèn)識的美國思維。美國飛機(jī)正點率較高，而鐵路經(jīng)常晚點。筆者曾在美國坐過兩次火車，都遇晚點三四個小時。其中一次是2007年在美國東海岸約700公里的行程，火車開了十幾個小時，讓我這個中國鐵路人感到極大反差。施瓦辛格大明星大土豪，片酬動輒幾千萬美元。當(dāng)州長時他沒有按例拿17.5萬美元年薪，只取1美元象征性年薪，顯示其經(jīng)濟(jì)底氣和政治抱負(fù)。而且像許多好萊塢富豪一樣，他家住在一座小島上。任州長后，他每天坐直升機(jī)外出，包括去州府上班。飛機(jī)是他日常的交通工具，所以，杭州到上海200公里，他也想當(dāng)然地選擇了航空。

在上海虹橋站與中國鐵路官員會談后，施瓦辛格一行搭乘了最近一班高鐵，約半小時到蘇州站。這與他之前的滬杭飛機(jī)之旅形成強(qiáng)烈對比。不僅是速度的體驗，也讓他對中國高鐵列車的設(shè)施設(shè)備，以及龐大的旅客運量有了直觀的認(rèn)識。

美媒拿“別家孩子”說事

美國高鐵計劃原地踏步，而中國高鐵繼續(xù)前行。終于，一向不愿意做正面報道的美國媒體也拿這個“別家孩子”說事了。2013年9月25日，以美國中產(chǎn)階級為主要讀者對象的《紐約時報》刊登長篇文章，標(biāo)題是《高鐵改變中國》。

文章開頭用詩一樣的語言描寫了長沙火車站：“50英尺（約合15米）高的白色鋼結(jié)構(gòu)屋頂帶著柔和的曲線，仿佛云朵漂浮在出發(fā)大廳上空?！?其實長沙火車站只是中國新增上百座高鐵車站中的一座，且不能算是最突出的一座。

文章寫到了中國高鐵快速增長的客運量?！皫缀趺苛谢疖嚩际菨M員，盡管開往全國各地的火車每隔幾分鐘就有一列，售票窗口前排著長隊。”“中國高鐵系統(tǒng)投入使用僅僅五年，單月客流量已經(jīng)是國內(nèi)航空業(yè)客流量的將近兩倍。過去幾年里，中國高鐵網(wǎng)絡(luò)的客流量年增長率達(dá)28%，到明年初，它的單月客流量將超過每月運載5400萬人次的美國國內(nèi)航空系統(tǒng)?！?/p>

專注于對美國總統(tǒng)找岔、后來也被特朗普列入“全體美國人民敵人”的《紐約時報》對中國高鐵列車不吝贊美：“平穩(wěn)、明亮、舒適，而且?guī)缀跤肋h(yuǎn)是準(zhǔn)時的，甚至?xí)崆?。?/p>

文章主題鮮明：高鐵改變了中國，而且是以一種出乎意料的方式。歸納起來，表達(dá)了幾層意思：一是中國工廠的效率在提高。中國已經(jīng)有超過100座城市連入了高鐵網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己距離數(shù)以千萬計的潛在消費者、雇員和競爭對手只有幾個小時的火車車程。這樣，研發(fā)中心可以設(shè)在北京、深圳等知識高地，工廠建在薪資和土地成本較低的城市。通過高鐵，兩處當(dāng)天可以往返。由于交通便捷，企業(yè)還可以通過和其他城市的客戶進(jìn)行更頻繁的會談， 對產(chǎn)品做出及時調(diào)整，以具備更高的附加值。二是加速了中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。高鐵車站周邊迅速建起新的居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，有住宅樓、商務(wù)寫字樓和酒店。這些新的區(qū)域一般位于城市近郊，不在市區(qū)內(nèi)，但仍迅速吸引了眾多居民。每年從農(nóng)民變身為城市居民的人，足以填滿一座紐約市。三是高鐵本身對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，如節(jié)省旅客時間、降低噪音、減少空氣污染和節(jié)省燃料等等。

總之，“中國的高鐵系統(tǒng)是一個出人意料的成功故事。在其他新興經(jīng)濟(jì)體陷入低迷之際，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和交通運輸專家稱，這個系統(tǒng)是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的原因之一?！?/p>

作為美國主流媒體，這樣一反常態(tài)地贊美“別家孩子”，一方面是因為中國高鐵及經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)成為世界眼光中不能忽略的新聞事件，另一方面也展示了關(guān)注時事政治的《紐約時報》在愈演愈烈的黨爭中的一種態(tài)度。

特朗普盤子里可能的高鐵

特朗普新官上任，他會成為建成美國高鐵的首位總統(tǒng)嗎？

從他競選總統(tǒng)時的施政綱領(lǐng)看，似乎給鐵路建設(shè)留下了較大空間。他提出“為美國基建投資1萬億美元，以改善道路、橋梁、機(jī)場和客運列車”。雖然沒有直接提到高速鐵路，但是這個時代，套用一句網(wǎng)絡(luò)用語，一切不以高速鐵路為目標(biāo)的客運列車改善都是耍流氓。

特朗普作為曼哈頓的房地產(chǎn)開發(fā)商，其個人發(fā)展經(jīng)歷和從商經(jīng)驗讓他清楚地知道鐵路系統(tǒng)在人口密集的中心地區(qū)之間及其周邊運送乘客的能力。

美國高速鐵路協(xié)會首席執(zhí)行官安迪·孔茲說：“他充分了解鐵路投資的價值以及鐵路運送乘客的能力，這是非常有前途的?！?/p>

特朗普上任第一個月，在一家與其過渡團(tuán)隊有關(guān)的咨詢公司所起草的50項重要基建項目表上，出現(xiàn)了幾個高鐵項目。隨著特朗普政府從各州州長那里征求意見，鐵路相關(guān)項目的列表可能加長。一些州長渴望得到聯(lián)邦協(xié)助，進(jìn)行各州的重點基礎(chǔ)建設(shè)。

2月9日，特朗普在與航空公司高管舉行會議前，提到了高鐵。他公開表示對美國沒有高鐵感到遺憾。他說：“我不想與你們的業(yè)務(wù)競爭。但我們沒有一列高速列車?！?/p>

隨后日本首相安倍晉三抓住時機(jī)向特朗普遞上高鐵橄欖枝。在2月10日舉行的日美首腦會晤，就美國軍事“保護(hù)”日本的價格討價還價之際，安倍一舉兩得地走了高鐵棋子。會談后的新聞發(fā)布會上，安倍透露：特朗普將在基礎(chǔ)建設(shè)方面進(jìn)行大規(guī)模投資，包括高鐵。日本的技術(shù)將使華盛頓與紐約之間的旅行時間從目前的3小時減少到1小時。

但是，這種表態(tài)是日本單方面的。特朗普在新聞發(fā)布會上沒有對此再作說明。

美國政策研究人員指出，資金來源仍然是巨大障礙。特朗普沒有明確說明他的萬億美元基建投資如何買單，除了表示私營部門將發(fā)揮更重要的作用。

預(yù)計從聯(lián)邦獲得資金并不容易。雖然現(xiàn)在的國會以共和黨為主導(dǎo)，但他們對這個共和黨中的異類總統(tǒng)未必買賬，可能仍然會沿用以前的省錢路線。同時，政治和監(jiān)管壁壘也可能阻止私營部門支出大量需要預(yù)付的資金。

即使特朗普有意建高鐵，并順風(fēng)順?biāo)玫藉X，也未必能將美國高鐵建設(shè)推多遠(yuǎn)。如他的前任奧巴馬，可謂得天時地利人和，在上任之初就表示要推動高鐵建設(shè)，在總統(tǒng)位子上坐滿了兩屆最長任期，獲得100億美元鐵路建設(shè)的聯(lián)邦政府投資額度，至他8年期滿卸任，仍然沒有一條高鐵奔跑在美國大地上。迄今美國沒有列車時速超過240公里，大多數(shù)列車比這慢得多。再看美國的兄弟英國，曾是鐵路的誕生地，高鐵建設(shè)也經(jīng)歷了5年多的扯皮。其間，有民眾抗議，專家反對，下議院通過，上議院駁回，250歲古樹擋路，英國脫歐，首相換人等等，一波三折，終于在2016年10月12日英國倫敦至伯明翰及曼城的高鐵宣布開建，預(yù)計耗資550億英鎊，將于2033年竣工。一條不長的高鐵，5年的醞釀，17年的施工，漫長的時間表把中國鐵路人看呆了。

在美國現(xiàn)有體制下，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，高鐵建設(shè)看來難以掙脫呼來喚去的受氣包角色。