周篤署

（重慶市銅梁區(qū)安居畜牧獸醫(yī)站，重慶 402564）

淺析當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)站職能職責(zé)

周篤署

（重慶市銅梁區(qū)安居畜牧獸醫(yī)站，重慶 402564）

基層畜牧獸醫(yī)站擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線畜牧生產(chǎn)發(fā)展、防疫、檢疫、診療、閹割、獸藥飼料監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)等相關(guān)職能。自2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站轉(zhuǎn)制為公益一類事業(yè)單位以來(lái)，基層畜牧獸醫(yī)站的職能職責(zé)也隨著社會(huì)發(fā)展，其擔(dān)負(fù)的職能職責(zé)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。為了更好的適應(yīng)新形勢(shì)下畜牧獸醫(yī)工作，探尋更好承擔(dān)新職責(zé)方法，筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔(dān)的職能職責(zé)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)存在問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)進(jìn)行了分析。

畜牧獸醫(yī)站；職能；職責(zé)；調(diào)查；分析

1 基層畜牧獸醫(yī)站擔(dān)負(fù)的基本職能職責(zé)

1.1 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展，畜禽新品種和關(guān)健技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)、示范和法律授權(quán)的執(zhí)法和新行政管理

主要體現(xiàn)在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的引進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施、良種豬品種改良、畜禽糞污治理及項(xiàng)目建設(shè)、種畜禽管理、生豬保險(xiǎn)等。

1.2 負(fù)責(zé)病蟲害及情況監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防治與處置

主要負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測(cè)，疫情處置。

1.3 負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫

主要做好了產(chǎn)地檢疫、屠宰場(chǎng)檢疫、流通領(lǐng)域監(jiān)督、規(guī)模場(chǎng)及散養(yǎng)戶畜禽血清學(xué)抽樣監(jiān)測(cè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及屠宰場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、無(wú)害化處理等。

1.4 負(fù)責(zé)動(dòng)物疾病的診療，閹割及獸藥服務(wù)

主要做好防疫工作包括集中春秋防及三旬分類免疫；轄區(qū)畜禽疾病的診療、閹割及獸藥服務(wù)等。

1.5 負(fù)責(zé)畜牧資源生態(tài)環(huán)境和畜牧投入品使用監(jiān)測(cè)

主要體現(xiàn)在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門一起做好飼草栽植和管理；加強(qiáng)畜牧投入品監(jiān)測(cè)。

1.6 負(fù)責(zé)畜牧業(yè)公共信息服務(wù)

主要體現(xiàn)在為養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)信息包括天氣信息等。

1.7 負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖人員的公共信息培訓(xùn)教育

主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)，防疫法規(guī)律宣傳。

2 幾項(xiàng)日益突出的職責(zé)及注意事項(xiàng)

2.1 生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理工作方面

近年來(lái)國(guó)家為了保障生豬養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定，減少生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的模式與保險(xiǎn)公司合作。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行了生豬保險(xiǎn)，農(nóng)戶只需承擔(dān)6元/頭，最高可賠付500元/頭，養(yǎng)殖戶生豬發(fā)生了死亡，獸醫(yī)人員就要到場(chǎng)查勘，并出具死亡診斷證明，同時(shí)監(jiān)督業(yè)主做好無(wú)害化處理工作，由于養(yǎng)殖場(chǎng)戶較多，工作量較大，但要按照工作規(guī)程處理，防止不良養(yǎng)殖戶鉆空子，甚至導(dǎo)致病死豬流出。

2.2 畜禽污染防治工作方面

近年來(lái)，畜禽污染治理工作從上到下都相當(dāng)重視，因此基層畜牧獸醫(yī)站成為了畜禽污染防治工作的主要力量，畜禽污染的造成主要由養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)不合理，建設(shè)在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)；糞污設(shè)施不完善，糞污未經(jīng)處理，致周圍環(huán)境惡臭；糞污的土地消納能力不夠等造成環(huán)境污染。由于基層畜牧獸醫(yī)站的職責(zé)職責(zé)無(wú)環(huán)保方面的執(zhí)法權(quán)利，因此只能加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤吧霞?jí)主管部門的協(xié)作。盡到自身的本職工作，在畜禽引種、監(jiān)測(cè)、檢疫、防疫監(jiān)管上下功夫，力爭(zhēng)做好畜禽污染防治工作。

2.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方面

2.3.1 畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）檔案，層層簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，建立健全動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)用藥、嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度，并開展內(nèi)檢員培訓(xùn)，無(wú)公害產(chǎn)品申報(bào)，按照對(duì)監(jiān)管對(duì)象評(píng)分制，加強(qiáng)日常巡查和樣品抽檢力度，從源頭保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3.2 畜禽獸藥飼料等投入品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑等生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促業(yè)主做好投入品購(gòu)銷臺(tái)帳、完善相關(guān)制度，今年還將對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行獸藥經(jīng)營(yíng)可追溯系統(tǒng)建立，系統(tǒng)的建立將提升監(jiān)管的手段。

2.3.3 畜禽屠宰場(chǎng)監(jiān)管及安全工作方面

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，將屠宰企業(yè)和獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)納入工作職能職責(zé)管理范疇，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。此項(xiàng)工作在以前的畜牧獸醫(yī)工作中重視程度不夠，現(xiàn)提出來(lái)，說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要性，因此要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。與轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)和屠宰企業(yè)簽訂責(zé)任書，責(zé)任書內(nèi)容要包括質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。同時(shí)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，要把安全責(zé)任層層落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體的人和事。

3 存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

3.1 基層畜牧獸醫(yī)站人員不足、年齡老化、專業(yè)知識(shí)陳舊，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作

筆者所在區(qū)縣的基層畜牧獸醫(yī)站人員編制均未達(dá)到編辦核定的人數(shù)，且新招入人員較困難，即使召入新人員也有因條件艱苦不愿繼續(xù)留在本單位；在職人員大部分為60后，近年來(lái)函授取得大專學(xué)歷。要解決人員問(wèn)題，應(yīng)適當(dāng)增加招入人數(shù)，加強(qiáng)在職人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)增加職稱崗位，提高人員的積極性。

3.2 工作保障經(jīng)費(fèi)不足

在防疫工作中如遇應(yīng)激死亡的畜禽，補(bǔ)償

資金較少，現(xiàn)如今仔豬價(jià)高，如死亡一頭勢(shì)必加重養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)影響防疫工作的開展，應(yīng)規(guī)范保障措施。

3.3 還應(yīng)加強(qiáng)“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”

此項(xiàng)工作一直是工作的原則，如果說(shuō)密切配合好了，基層畜牧獸醫(yī)站的工作將得到進(jìn)一步的推動(dòng)，但如今有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于畜禽養(yǎng)殖量下降，多年也未發(fā)生大的疫情，思想松懈，抓畜牧也不能抓出成效，重視程度不夠。因此，基層畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，履行好自己職能職責(zé)。保障畜禽健康，促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收，捍衛(wèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

[1] 顏永良，李強(qiáng)林.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作職責(zé)及優(yōu)化管理[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（2）：26.

[2] 張水晶.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2013，（12）：58-59.

[3] 李國(guó)平，張磊.基層畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)狀與改進(jìn)措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017，（6）：28-29.