唐 波

（重慶市墊江縣白家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 408300）

淺談基層畜牧獸醫(yī)體制改革

唐 波

（重慶市墊江縣白家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 408300）

基層獸醫(yī)部門(mén)工作效率低，管理不科學(xué)，不能滿(mǎn)足養(yǎng)殖戶(hù)的需求，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理體制改革與創(chuàng)新是非常必要的，提升基層獸醫(yī)的工作效率，激發(fā)工作能量勢(shì)在必行的。本文從基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問(wèn)題、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的對(duì)策及改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制方法進(jìn)行了闡述，希望能為解決基層畜牧獸醫(yī)管理體制問(wèn)題提供參考。

基層畜牧；獸醫(yī)體制；改革

1 前言

當(dāng)前我國(guó)普遍采用行政手段來(lái)配合基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理工作，通過(guò)把畜牧獸醫(yī)分為不同部分從而實(shí)現(xiàn)合作防治的管理制度。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了提高和完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革，這必將為我國(guó)畜牧業(yè)大力發(fā)展的不竭動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的普遍改革，首先要清楚掌握其運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制不夠重視

在我國(guó)，很多基層的畜牧管理部門(mén)在管理上不夠嚴(yán)格，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任的制度也沒(méi)有得到落實(shí)。部門(mén)之間沒(méi)有做好協(xié)調(diào)，基本的任務(wù)沒(méi)有分配好。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有引起足夠的重視，在對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革上缺乏正確的認(rèn)識(shí)，擔(dān)心改革會(huì)對(duì)原有的經(jīng)費(fèi)和制度等造成不利的影響，不能正確的看待體制的改革與發(fā)展。此外，相關(guān)的管理人員缺乏對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)，不了解相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)等。

2.2 沒(méi)有建立完善的法律制度

從目前來(lái)看，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了畜牧養(yǎng)殖的相關(guān)法律，如《獸藥管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》等，在應(yīng)用過(guò)程中也發(fā)揮了重要的作用，但目前還沒(méi)有一套完整、健全的法律來(lái)對(duì)獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行約束，法律上存在著很多的漏洞和空白，這不僅無(wú)法有效的規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)，同時(shí)也在一定程度上制約著獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

2.3 管理機(jī)構(gòu)不夠完善

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的重視在逐漸加強(qiáng)，但基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制相對(duì)還較為落后，存在著很多管理上的不足。在畜牧獸醫(yī)的管理機(jī)構(gòu)上發(fā)生了很多的分散現(xiàn)象，各部門(mén)的管理職責(zé)也沒(méi)有得到明確的劃分，管理上較為混亂?；鶎拥男竽莲F醫(yī)管理機(jī)構(gòu)一般是隸屬于多個(gè)部門(mén)，實(shí)行的是多方面共同管理的政策，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)職能交叉現(xiàn)象的發(fā)生，這樣在運(yùn)行的過(guò)程中就會(huì)發(fā)生相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。

3 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略

3.1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

為了促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展以及畜牧獸醫(yī)行業(yè)的全面發(fā)展，在對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)不斷地明確動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量以及動(dòng)物衛(wèi)生的安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法力度，全面提高檢疫工作質(zhì)量和水平等途徑，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)順利渡過(guò)重要發(fā)展時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理是整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，基層管理質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的綜合發(fā)展有著直接影響。

3.2 促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、合理化

加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的深化改革，要加強(qiáng)和夯實(shí)獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)機(jī)制，通過(guò)減少其隸屬的上級(jí)單位，使基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立運(yùn)行。要重視畜牧管理部門(mén)與其他關(guān)系單位、關(guān)系部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，并通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，確保聯(lián)合部門(mén)可以在管理過(guò)程中團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互依靠、相互制約。還要明確相關(guān)崗位的具體職責(zé)，通過(guò)賞罰分明的方式，促進(jìn)整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)的執(zhí)法力度

為了確保畜牧獸醫(yī)行業(yè)的良性發(fā)展，必須進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，并通過(guò)畜牧部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)合的方式，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)管理規(guī)范的不斷完善。在畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理過(guò)程中，還應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)與畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)空白之處，并采取及時(shí)有效的措施及時(shí)制定和出臺(tái)所需要的法律，使其在促進(jìn)整個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)督和約束作用。此外，還要通過(guò)明確的分工來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新、有效措施的制定和實(shí)施，通過(guò)采取更加有力度的措施加強(qiáng)對(duì)基層疫情的控制力度，通過(guò)讓基層干部發(fā)揮模范帶頭作用的方式，增強(qiáng)基層疫情的預(yù)測(cè)能力，提高基層疫情的發(fā)現(xiàn)和管理水平。

4 改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制方法

4.1 強(qiáng)化畜牧管理意識(shí)

基層畜牧站也是一個(gè)管理部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)要具有畜牧管理意識(shí)，提升管理高度。我國(guó)當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展處在非常重要的時(shí)期，所以要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)畜牧行業(yè)的法律法規(guī)，全面做好畜牧檢疫工作，這樣才能夠積極促進(jìn)畜牧獸醫(yī)的管理提升，保證我國(guó)各類(lèi)動(dòng)物的衛(wèi)生管理以及生產(chǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制改革，要對(duì)不同部門(mén)的不同工作人員進(jìn)行具體的管理培訓(xùn)，讓每個(gè)部門(mén)都能夠在自己的職責(zé)崗位上具有專(zhuān)業(yè)的管理水平，逐漸根據(jù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展原則從傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)管理體制中不斷改革創(chuàng)新，以便于更好地適應(yīng)畜牧行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展。管理水平提高了，更能增強(qiáng)基層獸醫(yī)的工作熱情，提高工作效率，更能發(fā)揮基層獸醫(yī)的作用。

4.2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度

完善基層管理機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)畜牧業(yè)的法律法規(guī)文件，加大執(zhí)法力度，提升管理部門(mén)職能，科學(xué)的，合理進(jìn)行創(chuàng)新工作。當(dāng)一個(gè)地方出現(xiàn)某種疫情時(shí)候，要嚴(yán)格按相關(guān)文件執(zhí)行，要迅速作出控制疫情的反應(yīng)，提出解決方法，保障疫情不能蔓延。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制雖正在不斷完善，但依然存在相關(guān)問(wèn)題和不足，還應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)完善相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，并制定出相關(guān)的法律機(jī)制。相信對(duì)基層獸醫(yī)技術(shù)管理體制的不斷改革和優(yōu)化，可使我國(guó)的畜牧獸醫(yī)行業(yè)更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

[1] 馮天貴.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的思考[J].當(dāng)代畜牧，2016，（17）：7.