何晶晶 張世洪 梁光華

（涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶涪陵 408000）

創(chuàng)新發(fā)展中的涪陵區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)

何晶晶 張世洪 梁光華

（涪陵區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶涪陵 408000）

涪陵區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是重慶市畜牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)。近年來，在面臨城市化進(jìn)程加快，涪陵區(qū)養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)域面積萎縮的背景下，涪陵區(qū)緊緊依靠科技和體制創(chuàng)新，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“畜禽良種工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，狠抓“重大動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖生態(tài)”三大安全，努力推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展；現(xiàn)代畜牧業(yè)

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，全區(qū)出欄生豬79.39萬(wàn)頭、肉牛1.73萬(wàn)頭、山羊3.51萬(wàn)只、家禽804.52萬(wàn)只、兔105萬(wàn)只，其中涪陵黑豬3.5萬(wàn)頭、渝東黑山羊3.6萬(wàn)只、增福土雞230萬(wàn)只、肉兔105萬(wàn)只。全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23.75億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.01%。

2 畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的主要成果

2.1 品種及良種繁育體系創(chuàng)新

一是畜禽遺傳資源保護(hù)與利用。加強(qiáng)與重慶市畜科院、市畜牧技術(shù)推廣總站合作，培育涪陵黑豬新品種，建立涪陵黑豬繁育基地；加強(qiáng)與西南大學(xué)合作，搞好渝東黑山羊選育提高與保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立渝東黑山羊繁育基地；完成增福土雞的選育工作，制定增福土雞地方標(biāo)準(zhǔn)，建立增福土雞繁育體系，完善建立育雛孵抱中心，建立優(yōu)質(zhì)土雞苗生產(chǎn)基地。二是畜禽良種繁育推廣。對(duì)“美系”外種豬國(guó)家級(jí)原種豬場(chǎng)和“法系”外種豬市級(jí)原種豬場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)涪陵黑豬擴(kuò)繁場(chǎng)50個(gè)、新建外種山羊3個(gè)、渝東黑山羊純繁場(chǎng)2個(gè)、良種山羊擴(kuò)繁場(chǎng)15個(gè)、增福土雞擴(kuò)繁場(chǎng)3個(gè)、育雛中心8個(gè)、種兔擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)。逐步完善畜禽良種生產(chǎn)推廣體系，加大畜禽良種推廣力度，提高良種覆蓋面。

2.2 品牌和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

通過重點(diǎn)發(fā)展特色效益畜牧業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展個(gè)性產(chǎn)品提升產(chǎn)業(yè)整體效益。一是依托“涪陵黑豬、渝東黑山羊、增福土雞”三大特色品種，大力推進(jìn)主要畜產(chǎn)品無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證工作和優(yōu)勢(shì)畜種原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)定。規(guī)范和擴(kuò)大“涪陵黑豬”、“增福土雞”、“渝東黑山羊”國(guó)家地理商標(biāo)有條件的使用范圍。二是加強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)融合力度，突出產(chǎn)品加工、品牌產(chǎn)業(yè)鏈和信息體系建設(shè)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)現(xiàn)有品牌“走出去”，努力擴(kuò)大品牌影響力。

2.3 低碳養(yǎng)殖與生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖創(chuàng)新

一是強(qiáng)化糞污治理。深入貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，依法關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)；全面開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理，畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推廣循環(huán)利用。推廣畜沼草、畜沼菜、畜沼果等種養(yǎng)循環(huán)利用模式，以地定畜種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，全面推廣畜→沼→菜（果、糧）生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)模式，推廣全國(guó)首例沙地養(yǎng)豬、種菜模式，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)與資源環(huán)境承載能力相匹配。

2.4 畜牧業(yè)支撐體系創(chuàng)新

一是建立完善現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政管理的理論、制度、機(jī)制創(chuàng)新，研究和解決我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中所遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。二是建立完善畜牧科技推廣服務(wù)體系。推行完善科技特派員制、產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)小組制、包片獸醫(yī)和駐場(chǎng)獸醫(yī)制等多種畜牧科技推廣服務(wù)組織形式，加大對(duì)良種、良法、良制的推廣。三是建立完善新型畜牧科技培訓(xùn)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村科技培訓(xùn)機(jī)制，依托農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）、示范戶等，積極鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線，組織開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

2.5 畜牧獸醫(yī)綜合管理信息化創(chuàng)新

一是建立畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和信息平臺(tái)。應(yīng)用電子標(biāo)簽（RFID）電子識(shí)別技術(shù)，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程控制的信息安全追溯系統(tǒng)，建立互聯(lián)共享的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)；建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，提高信息透明度。二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)。以獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好社會(huì)氛圍，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

3 存在的主要問題

3.1 科技創(chuàng)新能力弱，支撐引領(lǐng)能力不強(qiáng)

技術(shù)進(jìn)步是畜牧業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，目前科技發(fā)展對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)在50%左右。但是畜牧業(yè)科技發(fā)展中仍存在一些問題，創(chuàng)新能力還急需提高。主要表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)科技投入與產(chǎn)值不適應(yīng)，但是國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)科技投入只占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的0.047%，低于農(nóng)業(yè)的0.12%的水平（農(nóng)業(yè)部，2001），涪陵區(qū)在畜牧業(yè)科技投入上基本也是空白。二是畜牧科技供給結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，表現(xiàn)在“三多三少”，即提高產(chǎn)量的技術(shù)多、外來引進(jìn)技術(shù)（品種）多、一般性科技成果多，而改善質(zhì)量、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)少、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)少、重大突破性成果少。三是科技研究與推廣不適應(yīng)。企業(yè)的研發(fā)能力十分薄弱，畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題不強(qiáng)，依靠畜牧業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)的任務(wù)十分繁重。

3.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境惡化是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的嚴(yán)重問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涪陵區(qū)有各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3200個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)1665個(gè)，占總數(shù)的52%。長(zhǎng)期以來，大多數(shù)養(yǎng)殖戶普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)也往往重視養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，而忽視排污設(shè)施建設(shè)。在養(yǎng)殖過程中，為畜禽促生長(zhǎng)，不少養(yǎng)殖戶大劑量使用高銅、高鋅及其它金屬元素等礦物質(zhì)添加劑，造成排泄物中礦物質(zhì)含量超高而影響土壤生態(tài)。在很多養(yǎng)殖集中的地區(qū)，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問題，控制難度和治理成本不斷加大，對(duì)人畜健康、自然環(huán)境及畜牧生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新不足，企業(yè)創(chuàng)新力度不夠

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，只注重了生產(chǎn)發(fā)展，沒有注意市場(chǎng)營(yíng)銷，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)回報(bào)率有待提高。二是沒有強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，培育和壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研開展深度合作，真正使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

目前，涪陵區(qū)畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為非常現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)，要將全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展措施，定期開展督促檢查，認(rèn)真解決畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題，保證畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。

4.2 創(chuàng)新體制機(jī)制

遵照“政府引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)畜牧科技推廣、畜禽良種繁育體系和畜禽疫病防控、糞污處理等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，提升畜牧產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和整體效益。

4.3 實(shí)施配套扶持

堅(jiān)持“項(xiàng)目引導(dǎo)、政策扶持、各方參與”的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)相關(guān)部門的政策、資金扶持，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)和銜接。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策以及投資融資政策的研究，制定有利于涪陵區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，加大區(qū)級(jí)財(cái)政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的資金額度。樹立多渠道、多元化資金籌措理念，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持，吸引社會(huì)資本、工商資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，探索建立適合涪陵區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險(xiǎn)制度。

4.4 提高服務(wù)能力

加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系組織建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織，通過各種培訓(xùn)和“走出去”、“引進(jìn)來”等多種方式，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)手段。保障必要的技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)基層技術(shù)推廣人員的工作積極性。畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)水平，及時(shí)將畜牧業(yè)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品推廣到生產(chǎn)中去，為生產(chǎn)者及時(shí)提供市場(chǎng)、管理和政策等方面的信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷提高生產(chǎn)水平，規(guī)避疫病和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，增加養(yǎng)殖收入。

[1] 韓琴忠.涪陵的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2015，（22）：68-69.