王鳳磊

（冠縣畜牧局，山東聊城 252500）

基層動物防疫檢疫工作的難點(diǎn)與對策

王鳳磊

（冠縣畜牧局，山東聊城 252500）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)也得到了快速的發(fā)展。動物防疫工作是畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是確保公共安全必不可少的一環(huán)。因此，加強(qiáng)基層動物防疫檢疫工作，能夠提升動物食品安全，對促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。本文首先對基層動物防疫工作存在的主要問題進(jìn)行了概述，詳細(xì)探討了提高基層動物防疫檢疫工作的對策，旨在促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

基層；動物檢疫防疫；工作難點(diǎn)；對策

隨著社會的發(fā)展，人們對食品的安全性要求越來越高，食品安全已成為關(guān)系國計(jì)民生的最主要的一項(xiàng)工作。對于畜牧獸醫(yī)工作者而言，基層防疫檢疫工作顯得尤為重要。由于國家相關(guān)部門和各級政府的重視，近幾年基層動物防疫及檢疫工作已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，但是依舊存在著一些亟待解決的問題：防疫及檢疫人員不足，執(zhí)法存在困難，防疫及檢疫技術(shù)有限等都制約著牲畜防疫及檢疫工作的順利開展，有些地方不重視牲畜防疫及檢疫工作，導(dǎo)致防疫及檢疫工作流于形式，給人類健康造成威脅。

1 基層動物防疫工作存在的主要問題

1.1 動物防疫工作人員不足

近年來，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才不足，老年員工退休后年輕同志難以頂替位置，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象；目前村級畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍老齡化，工作人員缺少，待遇低，補(bǔ)貼不高，承擔(dān)的工作任務(wù)繁重，難以調(diào)動工作積極性，防疫工作的責(zé)任不強(qiáng)，加之年輕人均外出打工，不愿意從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作，面臨青黃不接的局面。除了常規(guī)免疫和驅(qū)蟲保健工作外，還參與突發(fā)性防治動物疫病，特別是在目前動物疫情復(fù)雜的情況下，村級獸醫(yī)防疫人員不足的問題變得更加突出。

1.2 管理體制不完善

動物防疫是政府主導(dǎo)行為，動物防疫工作是每年都必須進(jìn)行的強(qiáng)制性常規(guī)工作，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為動物防疫是畜牧獸醫(yī)部門的事，忽視動物防疫工作。

現(xiàn)在動物防疫工作已經(jīng)作為一項(xiàng)常規(guī)必選工作，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，但依然有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式，重表面而輕防疫。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員的管理模式屬于雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站人、財(cái)、物，縣畜牧獸醫(yī)主管部門主管技術(shù)。這種管理模式，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員對其本職工作混淆，加大工作難度，干擾了動物防疫工作的順利進(jìn)行，而畜牧獸醫(yī)主管部門對此沒有強(qiáng)有力的管理措施，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物強(qiáng)制免疫工作難以落實(shí)和推進(jìn)。

1.3 工作量大

當(dāng)前農(nóng)村的養(yǎng)殖模式雖然越來越趨向于集約化，但傳統(tǒng)散養(yǎng)養(yǎng)殖戶仍占多數(shù)，這些養(yǎng)殖戶規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，增加了防疫工作量。同時(shí)，養(yǎng)殖戶會隨市場行情進(jìn)行銷售或引進(jìn)畜禽，畜禽存欄變化快，防疫員難以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽數(shù)量變化情況，容易造成漏免，無形中加大了防疫工作量。除了動物防疫工作，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員還身兼多職，需要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他任務(wù)，使得防疫員的工作量加大數(shù)倍，防疫工作的完成效果也大打折扣。

1.4 宣傳力度不夠

由于對動物防疫工作宣傳力度不夠，組織落實(shí)不到位，少數(shù)動物防疫人員責(zé)任意識不強(qiáng)，只重防疫操作，不向畜主講解防疫的重要性和相關(guān)知識，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶對動物防疫產(chǎn)生抵觸心理，認(rèn)為飼養(yǎng)周期短，且認(rèn)為抽血檢查會對畜禽健康造成危害，不主動配合防疫員工作，甚至進(jìn)行阻撓，增加了動物基礎(chǔ)免疫工作的難度。

2 提高基層動物防疫檢疫工作的對策

2.1 提高全民動物防疫意識

充分利用國家對畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，逐步由散養(yǎng)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，規(guī)范管理。加大動物防疫宣傳力度，積極開展動物防疫知識宣傳工作，采用貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫報(bào)、召開專題宣傳培訓(xùn)會及發(fā)放宣傳材料等多種方式方法，宣傳內(nèi)容和方法使其易于理解，致力于將動物疫病預(yù)防科學(xué)知識普及到廣大農(nóng)村地區(qū)，逐步建立群眾積極參與“群防群控”動物疫病防疫工作新局面；各級地方政府應(yīng)當(dāng)以身作責(zé)，改變動物疫病防疫工作正確認(rèn)識，動物疫病預(yù)防是政府職能之一，將動物防疫工作將納入同級政府工作計(jì)劃，切實(shí)履行“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”職責(zé)。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)

形成系統(tǒng)的人員進(jìn)出與發(fā)展體系是目前動物防疫隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對動物防疫工作的重視，通過公開選聘的方式選拔專業(yè)素養(yǎng)過硬、熱愛本行業(yè)的專業(yè)人員，充實(shí)到基層動物防疫隊(duì)伍中去，適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)，不斷優(yōu)化防疫隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，形成隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)是提高基層動物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本途徑。

2.3 完善防疫系統(tǒng)硬件建設(shè)

盡快解決鄉(xiāng)村獸醫(yī)室建設(shè)問題，建立初級實(shí)驗(yàn)室，配置各種實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，便于掌握使用診斷設(shè)備對動物疾病監(jiān)測，建立標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室，并配置相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、試劑和試劑藥物，由實(shí)驗(yàn)室人員負(fù)責(zé)管理，努力發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室功能。各級地方政府要確保預(yù)防動物疫病預(yù)防工作，提高預(yù)算，確保動物防疫工作的正常運(yùn)行，盡快改善村級獸醫(yī)防疫工作者的補(bǔ)貼福利，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢，增加相關(guān)人員的福利，穩(wěn)定村級獸醫(yī)防疫隊(duì)伍，確?；鶎觿游镆卟☆A(yù)防工作有序進(jìn)行，保證基層動物疫病防治工作的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，基層動物檢疫具備有效遏制各類疫病的傳播，是我國整個動物檢疫工作不可或缺的重要部分。因此，必須進(jìn)一步提高和完善基層動物防疫檢疫工作的對策，這樣才能促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

[1] 董碧波.基層動物防疫工作的難點(diǎn)與對策探析[J].畜禽業(yè)，2017，（3）：51，54.

[2] 農(nóng)布恩主，朱云佳，孫永科.淺談當(dāng)前基層動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，（3）：47-48.