白艷林

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì) 精準(zhǔn)助力扶貧
——以平順縣杏城鎮(zhèn)蘆溝村為例

白艷林

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。介紹了山西省林業(yè)廳定點(diǎn)幫扶村——平順縣蘆溝村的基本情況，總結(jié)了該村近年來(lái)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，提出了蘆溝村扶貧工作的對(duì)策建議。

蘆溝村； 林業(yè)； 扶貧

平順縣是革命老區(qū)，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。杏城鎮(zhèn)蘆溝村是山西省林業(yè)廳6個(gè)定點(diǎn)幫扶村之一，每年派遣扶貧工作隊(duì)駐村。本人作為扶貧隊(duì)員，通過(guò)對(duì)蘆溝村走訪、踏勘，掌握基本情況，了解存在困難與問(wèn)題，想法解決，通過(guò)一年的工作，總結(jié)出了一些心得，現(xiàn)對(duì)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧談一點(diǎn)個(gè)人的建議，僅供參考。

1 基本情況

蘆溝村地處太行山區(qū)，是典型的干石山區(qū)，水源匱乏，村民吃水困難。電力設(shè)施基本能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，移民新村有衛(wèi)生所1處，村內(nèi)沒(méi)有幼兒園與小學(xué)。該村年平均氣溫5.0℃～6.0℃，年降水量570mm左右，無(wú)霜期140d。土地總面積257.73hm2，其中耕地面積18.40hm2、宜林面積171.33hm2、有林地面積53.33hm2、灌木林地面積13.33hm2，森林覆蓋率20.70%。全村轄蘆溝、前長(zhǎng)溝、后長(zhǎng)溝3個(gè)自然莊和1個(gè)移民新村。2014年末全村總戶數(shù)80戶，總?cè)丝?32人。全村大專以上學(xué)歷有3人，高中生12人，小學(xué)、初中生206人，文盲半文盲11人，大多是65歲以上的老人。全村黨員12人。2014年全村勞務(wù)輸出人員約86人，以礦山打工為主，兼有工業(yè)、建筑業(yè)等勞務(wù)，目前勞務(wù)收入是該村農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。種植業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，主要有馬鈴薯、玉米等，兼種潞黨參、柴胡等,但沒(méi)有形成全村群眾脫貧致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)以家畜、家禽為主，主要有牛、豬、雞等。蘆溝村是一個(gè)典型的地下礦藏非富，地上土地貧瘠的山村，早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)辦有采礦廠，曾一度致富，但近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，礦業(yè)持續(xù)走冷，加之礦產(chǎn)資源日漸枯竭，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2 扶貧工作成效顯著

2.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

山西省林業(yè)廳因地制宜選擇樹(shù)種，投資20萬(wàn)元在蘆溝村宜林荒山、荒地上營(yíng)造了44.47hm2連翹灌木經(jīng)濟(jì)林。項(xiàng)目實(shí)施全部雇用蘆溝村建檔立卡貧困戶，把老百姓短期增收與長(zhǎng)期受益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)共支出14萬(wàn)元，雇用勞動(dòng)力20人，涉及20戶，其中建檔立卡貧困戶10戶，每戶平均增收7000元。2015年青翹收購(gòu)價(jià)達(dá)每公斤3.25元～3.50元。每個(gè)成年勞力，每天可采收青翹15kg左右，收入約200元。45hm2連翹灌木經(jīng)濟(jì)林3年掛果后，按照每公頃3.0萬(wàn)～4.50萬(wàn)元收入測(cè)算，每年可增加收入130萬(wàn)～200萬(wàn)元。連翹產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中，將是農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 實(shí)施惠民工程，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)蘆溝村村民吃水用水困難，扶貧隊(duì)制定了短期和長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃，短期內(nèi)幫助解決蘆溝村拉水車運(yùn)費(fèi)，每年約2.30萬(wàn)元，并積極協(xié)助蘆溝村辦理取水打井審批手續(xù)，籌措資金，啟動(dòng)打井項(xiàng)目。

2.3 實(shí)施園林村建設(shè)，優(yōu)化宜居空間

山西省林業(yè)廳籌資17萬(wàn)元在蘆溝村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建成260m2農(nóng)村文化廣場(chǎng)，栽植龍爪槐8棵、云杉16棵，修建垃圾場(chǎng)1處，安裝防護(hù)欄137m，粉刷墻面1500m2，鋪裝人行步道240m，更換路沿石240m，更換收水箅子46個(gè)等。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，打造園林式新農(nóng)村，優(yōu)化、美化了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

2.4 開(kāi)展技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收

根據(jù)山西省林業(yè)廳統(tǒng)一安排，組織蘆溝村10人參加林業(yè)政策及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使村民了解了政策，增長(zhǎng)了知識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，提高了素質(zhì)，拓展了致富渠道，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

2.5 加強(qiáng)班子建設(shè)，打造戰(zhàn)斗堡壘

扶貧隊(duì)根據(jù)蘆溝村黨組織現(xiàn)狀，一是配備2臺(tái)電腦、2臺(tái)打印機(jī)以及黨員活動(dòng)室書柜、桌椅板凳等，開(kāi)辟黨支部學(xué)習(xí)園地，為黨員的教育管理、開(kāi)展活動(dòng)提供基礎(chǔ)保障；二是協(xié)助村黨支部制定、完善、優(yōu)化基層黨組織各項(xiàng)制度，明確村委會(huì)、黨支部委員兩委職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)各方面工作規(guī)范化、程序化；三是蘆溝村村委通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施、民主生活會(huì)等的開(kāi)展，進(jìn)一步提升了工作能力，提高了群眾信任度，成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3 對(duì)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

面對(duì)蘆溝村干石山區(qū)，土壤貧瘠，山多田少，地下資源枯竭，地上資源發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，從林業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)出發(fā)，提出了攻堅(jiān)脫貧、農(nóng)民致富的可持續(xù)發(fā)展建議。

3.1 加大國(guó)土綠化力度，最大化發(fā)展經(jīng)濟(jì)林

根據(jù)蘆溝村為鐵礦采空區(qū)，水短林少生態(tài)非常脆弱的實(shí)情，建議樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)兼顧”的工作思路，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的建設(shè)理念，在蘆溝村實(shí)施“宜栽則栽、能栽盡栽，生態(tài)優(yōu)先，確保優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”的原則，兼顧經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，增加農(nóng)民收入，做到生態(tài)、增收兩不誤。

3.2 積極開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步增加農(nóng)民收益

平順縣獨(dú)特的地貌特征和氣候條件，孕育了豐富的中藥材資源，全縣動(dòng)植物中藥材品種達(dá)300種之多，大宗中藥材67種，道地中藥材10多種，被譽(yù)為“藥材王國(guó)”“天然藥庫(kù)”，是“一縣一業(yè)”的種植基地縣。2013年，山西振東制藥集團(tuán)投資5.50億元的3.333萬(wàn)hm2中藥材種植基地落戶平順；2015年，山西振東制藥集團(tuán)的廠區(qū)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)總共42 500m2全部建成并投入使用，全國(guó)最先進(jìn)的青翹加工一體化設(shè)備安裝完成并投入使用，破殼機(jī)、切片機(jī)等全部進(jìn)廠運(yùn)行。建議蘆溝村順勢(shì)而為，充分利用有限的土地資源，見(jiàn)縫植樹(shù)，在荒山荒地、林間空地、林下發(fā)展中藥材，種植黨參、柴胡、黃芪等，實(shí)現(xiàn)不離鄉(xiāng)土增收致富。創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)林果、林草、林菌、林禽、林畜、林菜、林蜂等發(fā)展模式，構(gòu)造“企業(yè)+大戶”、大戶帶小戶、千家萬(wàn)戶共同參與的發(fā)展格局，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3.3 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓展實(shí)用技術(shù)

扶貧方式有很多種，通過(guò)“扶智”讓貧困群體擁有“造血”功能，無(wú)疑是從根本上解決貧困的最佳方式。蘆溝村高中以上學(xué)歷人數(shù)15人，僅占總?cè)丝诘?.50%。如何提高農(nóng)民知識(shí)、技術(shù)，變體力勞動(dòng)為技術(shù)增收，變外出務(wù)工為自我發(fā)展，變工人為老板，建議，一是采取多層次、多渠道、多形式的“菜單式”技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力由“體力型”就業(yè)向“技能型”就業(yè)轉(zhuǎn)變，為廣大貧困戶脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是培育青壯年農(nóng)村致富帶頭人。特別是要針對(duì)青壯年開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)考察，培養(yǎng)“土專家”；三是實(shí)現(xiàn)積極培育“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，有效促進(jìn)“輸血”和“造血”相結(jié)合，吸引打工成功者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦深加工企業(yè)，充分發(fā)揮技能示范和致富示范的作用，帶動(dòng)農(nóng)戶促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 “空殼村”移民搬遷，充分利用土地資源

蘆溝村有48戶村民居住在移民新村，剩余22戶55口人居住在3個(gè)自然村。按照移民搬遷計(jì)劃，剩余的22戶也將在近兩年內(nèi)全部搬遷至蘆溝新村居住，昔日的老村莊即將成為名副其實(shí)的“空殼村”。建議采取不同措施對(duì)移民后的“空殼村”進(jìn)行綜合治理，以最大限度地發(fā)揮其作用，走出一條移民扶貧綜合開(kāi)發(fā)的新路子。一是結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，對(duì)承包到戶的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以便整合集中開(kāi)發(fā)；二是利用現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)打造生態(tài)旅游村。對(duì)于歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚的移民村莊進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶和社會(huì)力量發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，讓農(nóng)民的“死地”變成“活錢”；三是集中承包。依托移民搬遷后舊村舊址、耕地、荒地、荒坡，吸引企業(yè)到“空殼村”開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，由開(kāi)發(fā)者通過(guò)購(gòu)買、租賃等多種形式集中一定規(guī)模的土地，搞種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)和綜合開(kāi)發(fā)等。

F326.22

C

1005-4707（2017）06-006-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.06.002

白艷林（1980-），女，2008年北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省林業(yè)種苗管理總站工程師。

2017-10-20；

2017-11-20。