農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦）：

獸用抗菌藥物是畜牧業(yè)的重要投入品，對保障動(dòng)物健康具有重要作用，但使用不當(dāng)也存在安全風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰、獸藥、飼料等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好，取得了明顯成效。但央視3?15曝光案件顯示，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，特別是少數(shù)單位和個(gè)人為牟取私利，在飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用人用藥、獸藥等問題突出，性質(zhì)惡劣，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識(shí)做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的重要性，從促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保證畜禽產(chǎn)品消費(fèi)安全和人民群眾身體健康的高度，采取積極果斷措施，切實(shí)加大工作力度。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅(jiān)決打擊獸用抗菌藥物違法違規(guī)使用行為

（一）嚴(yán)厲打擊飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為

（二）嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為

加大飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產(chǎn)車間，核查生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)使用獸藥、人用藥以及其他對養(yǎng)殖動(dòng)物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十六條從重處罰。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標(biāo)簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項(xiàng)的，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條從重處罰。經(jīng)批準(zhǔn)可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。

全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養(yǎng)殖場（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點(diǎn)檢查獸藥采購、存儲(chǔ)、使用情況，嚴(yán)格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴(yán)格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項(xiàng)等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，強(qiáng)化獸藥使用者主體責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全用藥制度。發(fā)現(xiàn)超劑量或超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規(guī)定實(shí)施處罰。

（三）切實(shí)加強(qiáng)追蹤溯源

在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌獸藥生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的，要追蹤溯源，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條從重處罰。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）等獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的，要按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十七條“情節(jié)嚴(yán)重的”情形處理，沒收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

三、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)獸用抗菌藥物監(jiān)管作為一項(xiàng)長期重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動(dòng)飼料、獸藥、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等各方面力量，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力。要將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)單位，建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二完善工作機(jī)制）

一是建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)受理渠道，完善舉報(bào)受理、處置和反饋工作程序，鼓勵(lì)對提供重大線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照雙隨機(jī)一公開的要求，加大現(xiàn)場檢查和抽樣檢測力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索一查到底，快速處置嚴(yán)格執(zhí)法，對于涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。通過公開通報(bào)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。三是建立信息通報(bào)共享機(jī)制，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)違法違規(guī)行為線索，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)。性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，還要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

（三）組織開展專項(xiàng)檢查

各?。▍^(qū)、市）畜牧獸醫(yī)部門要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行重點(diǎn)排查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重查處。要加強(qiáng)工作落實(shí)情況督查，按季度向我部報(bào)送工作進(jìn)展、典型案例等情況。各地在工作中遇到相關(guān)問題，請及時(shí)聯(lián)系農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局。