代俊強(qiáng),曾 睿,王臣信，徐 建,謝小慧,李壁含

(四川省都江堰市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局,四川 都江堰 611830)

對都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的研究與思考

代俊強(qiáng),曾 睿,王臣信，徐 建,謝小慧,李壁含

(四川省都江堰市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局,四川 都江堰 611830)

概述都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的現(xiàn)狀，分析了都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中存在的問題，并提出了加強(qiáng)都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的相應(yīng)對策建議，以期為都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作提供參考。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問題；建議

隨著人們的生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。黨中央、國務(wù)院、四川省對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)十分重視，相繼出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測水平的意見》(農(nóng)市發(fā)[2003]8號)、《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系規(guī)劃》(農(nóng)計(jì)發(fā) [2006]35 號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》(川辦發(fā)[2014]28號)等相關(guān)政策，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)也列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(jì)劃綱要》，加快我國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性

1.1 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，是法律賦予行政主管部門的重要職責(zé)

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條明確了具體的規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府和社會提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。

1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要，通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、 投入品等的檢驗(yàn)檢測，有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。

1.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，維護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)權(quán)益

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作是與國際接軌和增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然要求，我市農(nóng)產(chǎn)品(獼猴桃)將在國內(nèi)和國際兩個市場與國外同類產(chǎn)品進(jìn)行競爭。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，已成為維護(hù)我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口和抵御國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的當(dāng)務(wù)之急。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系框架的形成

都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心成立于2008年，2014年開始實(shí)施“國家(縣級)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站建設(shè)項(xiàng)目”，并于同年9月全面完成建設(shè)，具備對35個種植業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品、75個參數(shù)的農(nóng)(獸)藥殘留、重金屬、品質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行定量檢測的條件。都江堰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站也相繼成立，主要承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品定性檢測的任務(wù)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

2.2 開展例行監(jiān)測工作

為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，每年在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，2016年完成定量檢測1000個樣本，完成定性檢測12880個樣本，監(jiān)測范圍覆蓋我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)貿(mào)市場，合格率達(dá)98.8%以上。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，檢測中心采取了“走出去學(xué)”、“請進(jìn)來教”和“自己刻苦鉆研”相結(jié)合的方式來提高檢測人員的技術(shù)水平。 派出相關(guān)技術(shù)骨干去成都進(jìn)行農(nóng)殘、獸殘、品質(zhì)等的檢測培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，再對中心人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，從而提高了檢測人員的業(yè)務(wù)水平。

2.4 完善管理體系

對中心內(nèi)部工作規(guī)范管理，建立相關(guān)規(guī)范化的制度，明確中心內(nèi)部工作人員的責(zé)任和分工，同時對實(shí)驗(yàn)室物品存放和標(biāo)識、檢測相關(guān)資料文件的歸類、試劑和標(biāo)準(zhǔn)品的標(biāo)簽和記錄進(jìn)行了完善，進(jìn)一步規(guī)范完善《質(zhì)量管理手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中存在的問題

3.1 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱

目前，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識表現(xiàn)主要在3個層次：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的基層干部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識薄弱，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測工作缺乏深度的認(rèn)識，重視不夠；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、合作社著眼于眼前的利益，不配備檢測設(shè)備；三是農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全意識較差。致使縣級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心的抽檢工作很被動，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和種植大戶不配合。

3.2 檢測機(jī)構(gòu)不完善

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心掛靠在農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，單位結(jié)構(gòu)調(diào)整后，人員變動大，新來的人員需要培訓(xùn)上崗、授權(quán)，對機(jī)構(gòu)中的各種流程不熟悉，專業(yè)技術(shù)人員不足，專業(yè)水平有限，中心大多數(shù)檢測側(cè)重于農(nóng)藥殘留的檢測，對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品獸藥殘留檢測較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)幾個獸藥殘留速測點(diǎn)。

3.3 專職檢測人員缺乏，工作積極性不高

中心現(xiàn)有工作人員雖然都具有大專以上文憑，其中有3位工作人員是研究生學(xué)歷，但半數(shù)以上所學(xué)專業(yè)不對口。因檢測工作涉及到有毒有害物質(zhì)的接觸，對檢測工作人員的健康有所影響，加之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作屬于公益性事業(yè)，因此縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的專業(yè)技術(shù)人員積極性不高,檢測工作開展緩慢。檢測技術(shù)力量的缺乏和檢測人員的工作積極性調(diào)動，已成為制約當(dāng)前檢測工作開展最主要的問題。

4 對都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的思考與建議

4.1 加大宣傳力度，提高全民意識

加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)技術(shù)知識的宣傳普及，提高都江堰市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的安全意識，使政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者都能關(guān)注和支持到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展, 維護(hù)公眾的身體健康。同時將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，通過宣傳教育、技術(shù)引導(dǎo)等多種形式幫助廣大農(nóng)民和企業(yè)摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

4.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

一是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的購置。應(yīng)在充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，及時更新或購買新型、精密的儀器設(shè)備，充分保證在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的過程中不受儀器的約束，減少儀器設(shè)備對實(shí)驗(yàn)結(jié)果的誤差。對于新購置的儀器設(shè)備，要滿足先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等原則，同時要保證其具有一定的超前性，不能在購置后短時間內(nèi)就被淘汰。二是實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)方面，建立健全實(shí)驗(yàn)室《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》和《規(guī)范操作規(guī)程》等質(zhì)量管理體系文件，使實(shí)驗(yàn)室實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，擴(kuò)展可檢測項(xiàng)目。

4.3 提高檢測人員的素質(zhì)

一是加強(qiáng)對檢測人員的素質(zhì)、技術(shù)等方面的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，采取“走出去學(xué)”、“請進(jìn)來教”和“自己刻苦鉆研”相結(jié)合的方式來提高檢測人員的技術(shù)水平。 派出相關(guān)技術(shù)骨干進(jìn)行農(nóng)殘、獸殘、品質(zhì)等的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，消化吸收后對中心人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測能夠正常進(jìn)行且誤差小。二是通過交流會、能力驗(yàn)證或技術(shù)競賽等形式開展檢測相關(guān)人員的交流活動，進(jìn)一步提升檢測人員的能力。三是制定相關(guān)的獎勵激勵政策，鼓勵檢測人員對從事的檢測技術(shù)進(jìn)行深入的探究，使檢測體系能夠更加全面地發(fā)展。

4.4 建立健全監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制

一是充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行資源整合。政府通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、工商、環(huán)保等部門的檢測機(jī)構(gòu)，相互合作、取長補(bǔ)短，共同提高整體監(jiān)測能力；完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)；對重復(fù)、繁冗的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行資源整合和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門“統(tǒng)一、精簡、效能”。二是加強(qiáng)監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縣級檢測機(jī)構(gòu)以定量檢測為主快速檢測為輔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站以快速檢測為主、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律性快速檢測的原則，加強(qiáng)都江堰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

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2017-01-16

代俊強(qiáng)(1975-)，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作。E-mail：794484257@qq.com。