王 建

(四川省涼山州木里縣農(nóng)牧局草原站，四川 木里 615800)

淺析木里藏族自治縣草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

王 建

(四川省涼山州木里縣農(nóng)牧局草原站，四川 木里 615800)

如何更好地利用和保護(hù)好我縣的草地資源，從而更好地發(fā)展草原畜牧業(yè)已成為當(dāng)前亟待研究思考的實(shí)際問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)木里縣現(xiàn)階段草原、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過(guò)程中存在和出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)論述，并結(jié)合實(shí)際情況提出了草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議，以期達(dá)到促進(jìn)草原畜牧業(yè)和諧發(fā)展的目的。

木里縣；草原；畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；建議

1 前言

木里藏族自治縣是全國(guó)兩個(gè)藏族自治縣之一，是四川省涼山州的主要牧業(yè)縣和國(guó)家重點(diǎn)貧困縣。全縣幅員面積13246km2，居涼山州縣域面積第一位。全縣轄29個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，9個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)，113個(gè)行政村，總?cè)丝?3.8367萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5321萬(wàn)人。屬于典型的地廣人稀的半農(nóng)半牧縣[1]。草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，草原作為一種自然資源，是人類的寶貴財(cái)富，同時(shí)草地資源也是發(fā)展草原畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)草地資源調(diào)查，全縣共有天然草地面積37.59萬(wàn)hm2，占土地總面積132.47萬(wàn)hm2的28.3%，此外尚有林下草地18.27萬(wàn)hm2；可利用草地面積為30.27萬(wàn)hm2，兩者占全縣土地面積的42%，是涼山州草原大縣之一[2]。在當(dāng)今畜牧業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘肷犸?、舍飼的今天，隨著牲畜數(shù)量的增加、天然草原的退化、鼠蟲害的危害、沙化等因素，制約著草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何保護(hù)好現(xiàn)有的草地資源的同時(shí)更好的發(fā)展我縣的畜牧業(yè)，是我們亟待研究和思考的問(wèn)題。

2 木里縣草原、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 天然草場(chǎng)現(xiàn)狀

全縣共有天然草地面積37.59萬(wàn)hm2，占土地總面積的28.3%，此外尚有林下草地18.27萬(wàn)hm2；可利用草地面積為30.27萬(wàn)hm2，兩者占全縣土地面積的42%。全縣草地共分為9個(gè)類，13個(gè)組，35個(gè)型，在各草地類型中，主要以高寒灌叢草地面積最大，為27.27萬(wàn)hm2，占天然草地面積的72%。雖然我縣草地面積大，但是生產(chǎn)力較低，全縣草地中無(wú)一級(jí)草場(chǎng)，二級(jí)草場(chǎng)僅占0.95%，四級(jí)草場(chǎng)占2.5%，五級(jí)草場(chǎng)占12.99%，六級(jí)草場(chǎng)占2.74%，而產(chǎn)草量最低的七級(jí)草場(chǎng)則占80.75%。目前，全縣“三化”草場(chǎng)面積達(dá)25.98萬(wàn)hm2，占天然草地面積的70.9%。其中沙化面積0.31萬(wàn)hm2，鼠蟲害面積23.33萬(wàn)hm2，其他退化面積2.33萬(wàn)hm2，草原生態(tài)及其脆弱。

2.2 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)縣農(nóng)牧部門的2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本年末大牲畜存欄156456頭，其中牛類存欄119980頭，牦牛53050頭，馬25588匹。羊類存欄217940只，其中山羊177450只，綿羊40490只。牲畜牛出欄數(shù) 13307 頭，山羊73440只，綿羊 17865 只。肉類總產(chǎn)量11082t,其中牛肉2834t,羊肉1657t[3]。

2.3 草原工程項(xiàng)目建設(shè)情況

2.3.1 天然草原退牧還草工程 木里縣自2004年實(shí)施了國(guó)家天然草原退牧還草工程項(xiàng)目，在2004～2015年，我縣完成了下達(dá)的工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)22.67萬(wàn)hm2。其中禁牧6.8萬(wàn)hm2，休牧15.87萬(wàn)hm2；草場(chǎng)補(bǔ)播5.8萬(wàn)hm2。項(xiàng)目建設(shè)分布于我縣的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)牧場(chǎng)。通過(guò)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目建設(shè)，使天然草原植被覆蓋度明顯增加，產(chǎn)草量明顯提高，“三化”草原植被得到恢復(fù)，人為破壞草原的行為得到有效制止。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡，資源合理配置，天然草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。建立起人與資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為西部開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)與發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.3.2 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策及省級(jí)配套項(xiàng)目、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 為保障國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)牧區(qū)牧業(yè)發(fā)展和牧民增收，2010年10月12日，國(guó)務(wù)院第128次常務(wù)會(huì)議決定，從2011年開始在8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))及新疆建設(shè)兵團(tuán)，全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策[4]。2011～2015年為該項(xiàng)目第一輪實(shí)施期，據(jù)統(tǒng)計(jì)在該項(xiàng)目實(shí)施期間，農(nóng)牧民的“三項(xiàng)”補(bǔ)助資金每年達(dá)2216.2萬(wàn)元，到目前為止完成第一個(gè)5年計(jì)劃，共兌現(xiàn)資金11081萬(wàn)元；全縣共計(jì)采購(gòu)發(fā)放優(yōu)良草種58.105萬(wàn)kg，每年建植一年生人工草地6800hm2(每667m2補(bǔ)貼10元的草種)，共補(bǔ)貼更新多年生人工草地0.24萬(wàn)hm2(每667m2一次性補(bǔ)貼50元的草種)，完成目標(biāo)任務(wù)的100%?，F(xiàn)已經(jīng)全面完成了2011～2015年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并已于2016年啟動(dòng)了新一輪的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期為2016～2020年。

2011～2016年省級(jí)配套項(xiàng)目、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)項(xiàng)目、草牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目以及草原生態(tài)保護(hù)與治理項(xiàng)目在牲畜棚圈及暖棚項(xiàng)目建設(shè)中共下達(dá)資金1833.6萬(wàn)元，累計(jì)建設(shè)棚圈、暖棚面積達(dá)74080m2；在戶營(yíng)打貯草基地建設(shè)項(xiàng)目中下達(dá)資金112.5萬(wàn)元，共完成了戶營(yíng)打貯草基地建設(shè)0.21萬(wàn)hm2；在牲畜改良點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中下達(dá)資金40萬(wàn)元，在我縣共完成了8個(gè)牲畜改良點(diǎn)建設(shè)。在人工草地建設(shè)、天然草原改良、巷道圈建設(shè)等其他建設(shè)項(xiàng)目中下達(dá)資金共494萬(wàn)元，完成了1個(gè)133.33hm2的標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)建設(shè)、天然草原改良0.33萬(wàn)hm2和666.67hm2的人工草地建植項(xiàng)目、 6個(gè)巷道圈的建設(shè)任務(wù)。全部項(xiàng)目建設(shè)共下達(dá)資金2480.1萬(wàn)元。

通過(guò)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策及省級(jí)配套項(xiàng)目、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提高了農(nóng)牧戶的牲畜飼養(yǎng)質(zhì)量，動(dòng)態(tài)掌握草原生態(tài)現(xiàn)狀及生產(chǎn)力，有利于減少牲畜對(duì)天然草原的依賴程度，減輕天然草原承載壓力，促進(jìn)草畜動(dòng)態(tài)平衡和草原生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，增強(qiáng)天然草原調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、固碳儲(chǔ)氮等多種生態(tài)功能；將大幅度增強(qiáng)飼草生產(chǎn)能力，提高飼養(yǎng)牲畜品質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入；同時(shí)配套實(shí)施戶營(yíng)打貯草基地建設(shè)、牲畜品種改良及牲畜棚圈示范建設(shè)項(xiàng)目，開展人工種草和牲畜改良，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件，提高牧民抗災(zāi)保畜能力，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高了飼養(yǎng)牲畜質(zhì)量，有利于廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康，有利于維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)草原固定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，能動(dòng)態(tài)掌握草原生態(tài)現(xiàn)狀及草原生產(chǎn)力，為科學(xué)建設(shè)、保護(hù)、利用草原提供有力依據(jù)。

3 草原畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 草地退化明顯，草原生態(tài)脆弱

傳統(tǒng)粗放落后的生產(chǎn)方式下，缺乏對(duì)草場(chǎng)必要的建設(shè)改造，長(zhǎng)期的超載放牧、鼠蟲危害導(dǎo)致草場(chǎng)退化、沙化、荒漠化嚴(yán)重，不僅制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)草原生態(tài)環(huán)境有著極大的不利影響。

3.2 生產(chǎn)方式未得到根本性轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的放牧方式和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式未得到更本性的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)方式守舊，農(nóng)牧民主要通過(guò)增加牲畜飼養(yǎng)數(shù)量來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收入，而不是通過(guò)提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)提高收入。導(dǎo)致草場(chǎng)出現(xiàn)超載現(xiàn)象，農(nóng)牧民卻盲目地增加飼養(yǎng)量、存欄量，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。因此，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展方式不僅不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的要求，而且對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境發(fā)展也極為不利。

3.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)投入不足

因資金投入不足，導(dǎo)致畜禽良種繁育、疫病防治、飼料供給、草原建設(shè)改造等工程的基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)行機(jī)制不活，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要。

3.4 品質(zhì)老化，畜群結(jié)構(gòu)不合理

牲畜品種絕大多數(shù)是在粗放式的放牧下自然繁育而成。品種得不到更新，導(dǎo)致牲畜的體況和生產(chǎn)性能較差，對(duì)牧草的轉(zhuǎn)化率低。雖然我縣畜牧部門已開展引種、人工授精等工作，但因該項(xiàng)工作啟動(dòng)晚，農(nóng)牧民文化水平低等因素，制約了品種改良工作的推動(dòng)。同時(shí)，畜群的結(jié)構(gòu)也不是很合理，畜群中大小牲畜的比例以及種公畜與適齡母畜的比例也不協(xié)調(diào)。

4 草原畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

4.1 加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變

草原畜牧業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)畜群、畜種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，不能一味地追求牧畜數(shù)量而忽略了質(zhì)量，要以畜產(chǎn)品質(zhì)量及效益的提升為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展路線，合理控制天然草原的載畜量。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)節(jié)水灌溉草場(chǎng)，提高牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；合理應(yīng)用草原畜牧業(yè)資源，做到綜合開發(fā)、循環(huán)利用，促使草原畜牧業(yè)向著區(qū)域化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

4.2 加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀點(diǎn)

應(yīng)加大對(duì)草原生態(tài)保護(hù)宣傳工作的力度，加大在所在區(qū)域農(nóng)牧民草原相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)牧民對(duì)草原保護(hù)和建設(shè)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)天然草地有償承包責(zé)任制，明確天然草地的保護(hù)、利用、管理等法定權(quán)利與義務(wù)，禁止亂墾亂荒，改變粗放的利用方式，減輕草場(chǎng)載畜負(fù)荷，大力推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)，提高草地的生產(chǎn)潛力。

4.3 加大草原保護(hù)建設(shè)的治理力度

草原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)持續(xù)性的、長(zhǎng)期性的過(guò)程，需要政府部門牽頭，組織草原農(nóng)牧民聯(lián)合起來(lái)，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)性的草原生態(tài)治理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)退牧還草、鼠蟲害防治、水土流失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的管理，并保證各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與貫徹，避免其流于形式。此外，還要加大草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴馁Y金投入。在加快草原生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

4.4 加大草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

草原畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境因素的依賴性較強(qiáng)，具有一定的脆弱性，牧民需要承擔(dān)較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此要加強(qiáng)草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，才能提高畜牧生產(chǎn)中的防災(zāi)抗災(zāi)能力，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以提高農(nóng)牧民的抗災(zāi)能力。牧業(yè)生產(chǎn)草業(yè)先行，在保護(hù)、利用、改造、建設(shè)好天然草地的同時(shí)，大力發(fā)展人工種草，以草產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極探討適合我縣的優(yōu)質(zhì)牧草品種，改變?nèi)斯しN草品種的單一性，采用糧草輪作、林草結(jié)合、果草結(jié)合等多種種植方式，科學(xué)有效地利用冬閑地、退耕還林還草地等土地資源，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的人工種植牧草地，推動(dòng)草地畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

總之，在草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們必須致力于改變粗放型經(jīng)營(yíng)方式，注重保護(hù)和合理利用草原資源，加大草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變生態(tài)環(huán)境日益惡化的狀況，使草原畜牧業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。