楊建省 王秋菊

（重慶市云陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局，重慶 404500）

淺談重慶市云陽(yáng)縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

楊建省 王秋菊

（重慶市云陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局，重慶 404500）

畜牧業(yè)是云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，思想觀念和生活方式也發(fā)生較大變化，開(kāi)始注重生活質(zhì)量和生活環(huán)境，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了更高要求，發(fā)展綠色畜牧業(yè)迫在眉睫。雖然云陽(yáng)縣畜牧業(yè)取得了一定成績(jī)，但是在實(shí)際工作中還存在許多困難和問(wèn)題。

云陽(yáng)縣；畜牧業(yè)；問(wèn)題；建議

1 保障體系建設(shè)不完善

要想畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，政府必須給予完善的政策體系支撐及其必要的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)扶持和保障體系，給畜牧業(yè)發(fā)展注入新活力。一是積極爭(zhēng)取政府扶持政策，推進(jìn)和落實(shí)好已有強(qiáng)牧惠民政策；二是強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣培訓(xùn)，做好品種培育、科學(xué)養(yǎng)殖、程序化免疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、廢棄物合理處理利用等實(shí)用技術(shù)推廣和應(yīng)用工作，提高行業(yè)整體科技水平；三是爭(zhēng)取銀行小額貸款貸款；四是采取招商引資的方式，以外力帶動(dòng)云陽(yáng)縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 畜禽采血難度大，血樣缺乏真實(shí)性

疫病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病防控工作的重要組成部分，可以為防控重大動(dòng)物疫病提供權(quán)威和科學(xué)的依據(jù)。采血是動(dòng)物監(jiān)測(cè)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作工作中，由于養(yǎng)殖戶對(duì)監(jiān)測(cè)的意義認(rèn)識(shí)程度有所不同、采血人員技術(shù)的不熟練以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員為了完成上級(jí)任務(wù)將一份血樣分成多份血樣，導(dǎo)致采樣和監(jiān)測(cè)工作困難重重。為更好的開(kāi)展重大動(dòng)物監(jiān)測(cè)工作，一是通過(guò)廣泛宣傳，讓養(yǎng)殖戶能充分認(rèn)識(shí)免疫抗體監(jiān)測(cè)的意義及其對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，使他們支持和配合抗體監(jiān)測(cè)和血樣采集工作。二是加強(qiáng)獸醫(yī)人員培訓(xùn)，尤其是加大基層獸醫(yī)人員培訓(xùn)力度。使他們認(rèn)識(shí)到抗體監(jiān)測(cè)的重要性，提高獸醫(yī)人員的采血技能。三是全面落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，對(duì)積極配合抗體監(jiān)測(cè)采樣的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予抽樣補(bǔ)償。只有血樣保質(zhì)保量的及時(shí)采集，才能保證動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。

3 國(guó)家有毒有害畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼難以落實(shí)

獸醫(yī)人員經(jīng)常與豬、牛、羊、禽等畜禽接觸，從事的工作是畜禽疾病的預(yù)防診斷和治療，與各類(lèi)病原微生物零距離接觸是經(jīng)常的事情。使得他們成為感染各種人畜共患病的高危人群。國(guó)家明確給予了特殊津貼政策，按照規(guī)定能夠享受到特殊衛(wèi)生津貼，但地方財(cái)政預(yù)算尚未出臺(tái)，政策難以落實(shí)，打擊了獸醫(yī)人員的積極性，讓獸醫(yī)人員沒(méi)有享受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。希望政府重視有毒有害獸醫(yī)人員的保健工作，及時(shí)落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的特殊崗位津貼政策。

4 獸醫(yī)人員生物安全防護(hù)物資不足

防護(hù)物資和裝備是應(yīng)對(duì)處置生物安全突發(fā)事故的有力保障。獸醫(yī)人員接觸病畜的機(jī)會(huì)多，但各種防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)單，這使得他們更容易感染人畜共患病，一些人畜共患病成為獸醫(yī)的職業(yè)病。例如，獸醫(yī)職業(yè)病布魯氏菌病，危害很大，它可以通過(guò)皮膚粘膜，消化道和呼吸道等傳播，但目前云陽(yáng)縣獸醫(yī)工作人員沒(méi)有給予足夠的重視。建議一是加強(qiáng)安全防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；二是完善工作制度，嚴(yán)格規(guī)范操作；三是加強(qiáng)人員防護(hù)；四是物資儲(chǔ)備和人員裝備齊全。

5 重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室文件傳達(dá)不到位

政策宣傳工作是政策能否落實(shí)到位的必要條件，很多問(wèn)題都是由于政策宣傳不到位，人們由于缺乏了解信息的渠道，對(duì)于各種政策了解甚少，造成執(zhí)行難、執(zhí)行不到位的問(wèn)題。要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策信息，充分發(fā)揮其指導(dǎo)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督管理、動(dòng)物疫情的報(bào)告和防控監(jiān)督等的作用。

6 獸醫(yī)三項(xiàng)制度推進(jìn)困難

“獸醫(yī)三項(xiàng)制度”在貫徹實(shí)施過(guò)程中，獸醫(yī)人員重視不夠。建議：一是強(qiáng)化政府主體責(zé)任。制定和完善切實(shí)可行的獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，高度認(rèn)識(shí)獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”推進(jìn)對(duì)推動(dòng)動(dòng)物疫病防控工作的重要性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。施獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”的最中心環(huán)節(jié)是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，必須嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程操作，及時(shí)規(guī)范出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。三是加強(qiáng)采血隊(duì)伍建設(shè)。組建專(zhuān)業(yè)基層獸醫(yī)采血隊(duì)伍，確保采集的血樣真實(shí)和具有代表性。四是科學(xué)合理運(yùn)用監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果。

7 養(yǎng)殖規(guī)模偏小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

畜牧業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，易受市場(chǎng)波動(dòng)和疾病風(fēng)險(xiǎn)的影響。目前多數(shù)養(yǎng)殖規(guī)模偏小，缺乏組織，管理能力差，主要依靠自身經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺少先進(jìn)技術(shù)資源，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御的能力還比較脆弱。有關(guān)政策偏向于扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)、一些中小養(yǎng)殖戶享受不到國(guó)家的優(yōu)惠政策和扶持資金，建議加大政府扶持力度，政府可以建立專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)相關(guān)信息，給生產(chǎn)者提供預(yù)警預(yù)測(cè)，以利于安排生產(chǎn)。建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障基金，在市場(chǎng)價(jià)格低于政府保護(hù)價(jià)格時(shí)，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差額部分由政府適度補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展多種形式的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，以增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病災(zāi)害的能力。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的資金扶持力度。同時(shí)養(yǎng)殖戶也要通過(guò)自主創(chuàng)新，逐漸形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 阿依先木古力·巴拉提.淺談現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017，（8）：154.