平戰(zhàn)團(tuán)

（陜西省興平市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西興平 713100）

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策

平戰(zhàn)團(tuán)

（陜西省興平市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西興平 713100）

本文分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣建設(shè)存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列改進(jìn)對(duì)策。

農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；推廣體系

農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分，而畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演者重要的角色，同時(shí)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占比得到顯著提高，因此，為了完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)畜牧業(yè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系建設(shè)。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系存在的問(wèn)題

1.1 畜牧獸醫(yī)觀念的空間差異

當(dāng)前階段，畜牧獸醫(yī)觀念的時(shí)間差異已經(jīng)十分微小，但是畜牧獸醫(yī)觀念空間差異依然較大。時(shí)間差異小是因?yàn)?，相?duì)于過(guò)去，現(xiàn)在的人對(duì)畜牧獸醫(yī)都有一個(gè)普遍共識(shí)：畜牧業(yè)的發(fā)展確實(shí)能夠給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。但是由于中國(guó)地域遼闊，畜牧業(yè)的發(fā)展程度存在較大區(qū)別，因此畜牧獸醫(yī)觀念存在差別，從地域來(lái)看，西南地區(qū)畜牧業(yè)起步早，發(fā)展程度高于其他地區(qū)，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的畜牧獸醫(yī)觀念比較先進(jìn)，其他地區(qū)的畜牧獸醫(yī)受制于地理環(huán)境因素，發(fā)展相對(duì)較為緩慢。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，畜牧獸醫(yī)觀念比較先進(jìn)，因?yàn)檫@些地區(qū)切身見(jiàn)證了畜牧獸醫(yī)迅速發(fā)展帶來(lái)的好處，比如乳制品、新鮮肉質(zhì)品的供應(yīng)等，相反經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)依然延續(xù)過(guò)去生產(chǎn)方式，并未享受到畜牧獸醫(yī)發(fā)展帶來(lái)的好處。

1.2 畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)體制滯后，適應(yīng)市場(chǎng)能力弱

相關(guān)部門的不重視，造成了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理的混亂，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的開(kāi)展掣肘頗多，無(wú)法獨(dú)立地開(kāi)展農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作；上級(jí)主管部門不按時(shí)發(fā)放農(nóng)村畜牧站經(jīng)費(fèi)，舉步維艱；農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象等。伴隨行政化而來(lái)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站適應(yīng)市場(chǎng)的能力較弱，原因主要包括兩個(gè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是政府下設(shè)的基層機(jī)構(gòu)，其本身具有公益性質(zhì)，是不以盈利為目的的；二是相關(guān)企業(yè)，尤其是制藥企業(yè)的市場(chǎng)主要集中在城市，本身對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)市場(chǎng)無(wú)論是關(guān)注還是資源投入都較少。

1.3 畜牧獸醫(yī)設(shè)備陳舊

“工欲善其事，必先利其器”，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的發(fā)展也需要有良好的設(shè)備作為支撐，巧婦還會(huì)難為無(wú)米之炊，筆者在農(nóng)村看到的實(shí)際情況卻讓人不安，相當(dāng)一部分的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備簡(jiǎn)陋，連最基本的服務(wù)項(xiàng)目都無(wú)法進(jìn)行，這不僅在廣大農(nóng)戶中造成了不良的影響，同時(shí)這也限制了畜牧獸醫(yī)推廣體系效能的發(fā)揮。因此，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)推廣體系過(guò)程中，必須以先進(jìn)的設(shè)備為后盾。

1.4 基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺

我們知道，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)離不開(kāi)專業(yè)人才的辛勤努力。但是現(xiàn)實(shí)情況卻使不容樂(lè)觀的，基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都不是滿編，有的站長(zhǎng)是“光桿司令”。即時(shí)現(xiàn)有的工作人員也存在問(wèn)題，最主要的問(wèn)題是缺乏專業(yè)知識(shí)，主要從業(yè)人員是非專業(yè)人員，這就限制了畜牧獸醫(yī)站工作的開(kāi)展。

2 改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化體制創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是政府在基層專門設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，由縣畜牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，因此主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理指導(dǎo)，強(qiáng)化體制創(chuàng)新，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)的能力，可以采取的措施包括以下幾個(gè)方面：扭轉(zhuǎn)落后的畜牧獸醫(yī)觀念，要農(nóng)戶看到發(fā)展畜牧業(yè)的廣闊前景；上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的管理和指導(dǎo)，邀請(qǐng)畜牧獸醫(yī)方面的專家開(kāi)展基層講座，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員參加技能培訓(xùn)，同時(shí)做好考核獎(jiǎng)勵(lì)制度的建設(shè)；主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，一方面政府通過(guò)政策扶持讓制藥企業(yè)主動(dòng)投身到農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣工作中來(lái)，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要主動(dòng)尋求市場(chǎng)、開(kāi)擴(kuò)市場(chǎng)，通過(guò)將“有形的手”與“無(wú)形的手”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)的建設(shè)。

2.2 增加科技投入，提升綜合服務(wù)能力

為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的綜合服務(wù)能力，就必須增加科技投入。科技投入的主要用處集中在以下幾個(gè)方面：購(gòu)買專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，更新?lián)Q代簡(jiǎn)陋的設(shè)備；基層農(nóng)村工作是艱苦的，要盡可能提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的福利待遇，挽留住基層工作人員；改革固有的考核制度，實(shí)施績(jī)效考核制度，多勞多得，增強(qiáng)基層工作人員的工作熱情。通過(guò)這幾方面的努力，能夠調(diào)動(dòng)各方的積極性，進(jìn)而改變我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)設(shè)備落后、服務(wù)能力低下的問(wèn)題。

2.3 引進(jìn)專業(yè)人才，提升綜合服務(wù)能力

在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系建設(shè)中，核心因素是專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，要培養(yǎng)一批專業(yè)化水平高、業(yè)務(wù)能力精湛的隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)。因此，要做好以下幾個(gè)方面的工作：完善畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)人才的比例，減少非專業(yè)人才比例；強(qiáng)化對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作者的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力；對(duì)業(yè)務(wù)能力低、專業(yè)知識(shí)欠缺的人員進(jìn)行再教育，完善考核機(jī)制，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。

3 結(jié)論

本文分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣建設(shè)存在的問(wèn)題，包括：畜牧獸醫(yī)觀念的空間差異；畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)體制滯后，適應(yīng)市場(chǎng)能力弱；畜牧獸醫(yī)設(shè)備陳舊；基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺等。針對(duì)存在的問(wèn)題，本文提出了一系列改進(jìn)對(duì)策：強(qiáng)化體制創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)力；增加科技投入，提升綜合服務(wù)能力；引進(jìn)專業(yè)人才，提升綜合服務(wù)能力等。

[1] 喬德瑞.加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)初探[J].當(dāng)代畜牧，2014，（5）：26-27.

平戰(zhàn)團(tuán)（1970—），男，陜西省興平市，大專，獸醫(yī)師，主要研究方向：畜牧獸醫(yī)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。