平戰(zhàn)團

（陜西省興平市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西興平 713100）

當(dāng)前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系存在的問題及對策

平戰(zhàn)團

（陜西省興平市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西興平 713100）

本文分析了當(dāng)前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣建設(shè)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列改進對策。

農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；推廣體系

農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的重要組成部分，而畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中扮演者重要的角色，同時，中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占比得到顯著提高，因此，為了完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強畜牧業(yè)的國內(nèi)、國際競爭力，就必須加強我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系建設(shè)。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系存在的問題

1.1 畜牧獸醫(yī)觀念的空間差異

當(dāng)前階段，畜牧獸醫(yī)觀念的時間差異已經(jīng)十分微小，但是畜牧獸醫(yī)觀念空間差異依然較大。時間差異小是因為，相對于過去，現(xiàn)在的人對畜牧獸醫(yī)都有一個普遍共識：畜牧業(yè)的發(fā)展確實能夠給農(nóng)民帶來實惠。但是由于中國地域遼闊，畜牧業(yè)的發(fā)展程度存在較大區(qū)別，因此畜牧獸醫(yī)觀念存在差別，從地域來看，西南地區(qū)畜牧業(yè)起步早，發(fā)展程度高于其他地區(qū)，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的畜牧獸醫(yī)觀念比較先進，其他地區(qū)的畜牧獸醫(yī)受制于地理環(huán)境因素，發(fā)展相對較為緩慢。從經(jīng)濟發(fā)展程度來看，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，畜牧獸醫(yī)觀念比較先進，因為這些地區(qū)切身見證了畜牧獸醫(yī)迅速發(fā)展帶來的好處，比如乳制品、新鮮肉質(zhì)品的供應(yīng)等，相反經(jīng)濟較為落后的地區(qū)依然延續(xù)過去生產(chǎn)方式，并未享受到畜牧獸醫(yī)發(fā)展帶來的好處。

1.2 畜牧獸醫(yī)站點體制滯后，適應(yīng)市場能力弱

相關(guān)部門的不重視，造成了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理的混亂，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的開展掣肘頗多，無法獨立地開展農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作；上級主管部門不按時發(fā)放農(nóng)村畜牧站經(jīng)費，舉步維艱；農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站存在資源浪費現(xiàn)象等。伴隨行政化而來的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站適應(yīng)市場的能力較弱，原因主要包括兩個方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是政府下設(shè)的基層機構(gòu)，其本身具有公益性質(zhì)，是不以盈利為目的的；二是相關(guān)企業(yè)，尤其是制藥企業(yè)的市場主要集中在城市，本身對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)市場無論是關(guān)注還是資源投入都較少。

1.3 畜牧獸醫(yī)設(shè)備陳舊

“工欲善其事，必先利其器”，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的發(fā)展也需要有良好的設(shè)備作為支撐，巧婦還會難為無米之炊，筆者在農(nóng)村看到的實際情況卻讓人不安，相當(dāng)一部分的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備簡陋，連最基本的服務(wù)項目都無法進行，這不僅在廣大農(nóng)戶中造成了不良的影響，同時這也限制了畜牧獸醫(yī)推廣體系效能的發(fā)揮。因此，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)推廣體系過程中，必須以先進的設(shè)備為后盾。

1.4 基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺

我們知道，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)離不開專業(yè)人才的辛勤努力。但是現(xiàn)實情況卻使不容樂觀的，基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都不是滿編，有的站長是“光桿司令”。即時現(xiàn)有的工作人員也存在問題，最主要的問題是缺乏專業(yè)知識，主要從業(yè)人員是非專業(yè)人員，這就限制了畜牧獸醫(yī)站工作的開展。

2 改進當(dāng)前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系的對策

2.1 強化體制創(chuàng)新，增強市場適應(yīng)力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是政府在基層專門設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)，由縣畜牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，因此主管部門應(yīng)加強管理指導(dǎo)，強化體制創(chuàng)新，增強其適應(yīng)市場的能力，可以采取的措施包括以下幾個方面：扭轉(zhuǎn)落后的畜牧獸醫(yī)觀念，要農(nóng)戶看到發(fā)展畜牧業(yè)的廣闊前景；上級部門加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的管理和指導(dǎo)，邀請畜牧獸醫(yī)方面的專家開展基層講座，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員參加技能培訓(xùn)，同時做好考核獎勵制度的建設(shè)；主動開拓市場，一方面政府通過政策扶持讓制藥企業(yè)主動投身到農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣工作中來，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要主動尋求市場、開擴市場，通過將“有形的手”與“無形的手”結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)的建設(shè)。

2.2 增加科技投入，提升綜合服務(wù)能力

為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的綜合服務(wù)能力，就必須增加科技投入?？萍纪度氲闹饕锰幖性谝韵聨讉€方面：購買專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，更新?lián)Q代簡陋的設(shè)備；基層農(nóng)村工作是艱苦的，要盡可能提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的福利待遇，挽留住基層工作人員；改革固有的考核制度，實施績效考核制度，多勞多得，增強基層工作人員的工作熱情。通過這幾方面的努力，能夠調(diào)動各方的積極性，進而改變我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)設(shè)備落后、服務(wù)能力低下的問題。

2.3 引進專業(yè)人才，提升綜合服務(wù)能力

在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣體系建設(shè)中，核心因素是專業(yè)的人才隊伍建設(shè)，要培養(yǎng)一批專業(yè)化水平高、業(yè)務(wù)能力精湛的隊伍團隊。因此，要做好以下幾個方面的工作：完善畜牧獸醫(yī)人才隊伍的結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)人才的比例，減少非專業(yè)人才比例；強化對基層畜牧獸醫(yī)工作者的培訓(xùn)工作，增強業(yè)務(wù)能力；對業(yè)務(wù)能力低、專業(yè)知識欠缺的人員進行再教育，完善考核機制，增強主動學(xué)習(xí)的熱情。

3 結(jié)論

本文分析了當(dāng)前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)推廣建設(shè)存在的問題，包括：畜牧獸醫(yī)觀念的空間差異；畜牧獸醫(yī)站點體制滯后，適應(yīng)市場能力弱；畜牧獸醫(yī)設(shè)備陳舊；基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺等。針對存在的問題，本文提出了一系列改進對策：強化體制創(chuàng)新，增強市場適應(yīng)力；增加科技投入，提升綜合服務(wù)能力；引進專業(yè)人才，提升綜合服務(wù)能力等。

[1] 喬德瑞.加強農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)初探[J].當(dāng)代畜牧，2014，（5）：26-27.

平戰(zhàn)團（1970—），男，陜西省興平市，大專，獸醫(yī)師，主要研究方向：畜牧獸醫(yī)或動物衛(wèi)生監(jiān)督。