四川省2016年飼料工業(yè)發(fā)展及監(jiān)管工作情況

1 飼料工業(yè)發(fā)展情況

1.1 產(chǎn)量產(chǎn)值全面增長2016年，四川省工業(yè)飼料產(chǎn)量1070.1萬噸，同比增長9.5%，飼料工業(yè)總產(chǎn)值439.7億元，同比增長4.5%。其中，豬料656.2萬噸、禽料318.9萬噸，同比分別增加11.4%和8.6%。

1.2 規(guī)模水平再度提升2016年底，全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)共543家，其中飼料加工企業(yè)364家。年產(chǎn)10萬噸企業(yè)29家，產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的41%；年產(chǎn)5萬噸企業(yè)71家，產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的70%；年產(chǎn)1萬噸企業(yè)191家，產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的95%。

1.3 質(zhì)量安全穩(wěn)定向好2016年，全省監(jiān)督抽檢生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)飼料樣品共2781批次，其中常規(guī)質(zhì)量安全（營養(yǎng)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)）檢測2159批次，安全（違禁物質(zhì)和藥物）專項(xiàng)檢測622批次。全省飼料產(chǎn)品合格率99.4%，較去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7年產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上。未檢出“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質(zhì)，氟苯尼考、氟喹諾酮類等禁止在商品飼料中使用的獸藥，在反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分檢出率均為0，全省未發(fā)生飼料質(zhì)量安全事件。

1.4 開放發(fā)展態(tài)勢良好2016年，全省飼料和飼料添加劑產(chǎn)品出口總量達(dá)到3.3萬噸，出口區(qū)域涵蓋東南亞、歐洲、南美、美國以及非洲等國際市場?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略實(shí)施步伐加大，“十二五”期間，全省大型企業(yè)在全球16個(gè)國家投資建設(shè)飼料生產(chǎn)企業(yè)41家，投資總額達(dá)24.8億元人民幣，總產(chǎn)能500多萬噸。

2 飼料監(jiān)管工作情況

2016年，全省飼料行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省委省政府決策部署，按照“保安全，促發(fā)展”的總體思路，以嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測、著力《規(guī)范》實(shí)施、完善日常監(jiān)管等為抓手，建立健全以許可準(zhǔn)入為核心的事前保障、以貫徹落實(shí)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》為核心的事中控制及以“全覆蓋”監(jiān)測和違法行為查處為核心的事后監(jiān)管的緊密銜接的全程監(jiān)管體系，全力保障了飼料質(zhì)量安全。

2.1 嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格事前保障嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從產(chǎn)前、源頭入手加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，把《規(guī)范》要求納入許可審核內(nèi)容。2016年，全省對100家申報(bào)企業(yè)開展飼料生產(chǎn)許可技術(shù)評審，合格率75%。同時(shí)加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管，對在檢查和年度備案中發(fā)生的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開展跟蹤檢查，實(shí)行分類處理。全年共注銷15家企業(yè)生產(chǎn)許可證。

2.2 推進(jìn)《規(guī)范》全面實(shí)施，強(qiáng)化事中控制農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，針對飼料生產(chǎn)全過程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了明確的規(guī)范要求。這對飼料企業(yè)是一份完善質(zhì)量安全管理制度的操作手冊，從原料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存運(yùn)輸?shù)絾栴}產(chǎn)品召回、人員培訓(xùn)、記錄管理等作了明確而細(xì)致的規(guī)定，飼料生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。對企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提高質(zhì)量安全管控能力具有重要作用。以開展《規(guī)范》示范企業(yè)創(chuàng)建為抓手，加大宣傳培訓(xùn)力度，開展執(zhí)法檢查，全力推進(jìn)《規(guī)范》貫徹實(shí)施，從強(qiáng)化事中環(huán)節(jié)控制保障飼料質(zhì)量安全。2016年，全省新增《規(guī)范》省級(jí)示范企業(yè)9家，新增國家級(jí)示范企業(yè)2家。目前，全省《規(guī)范》省級(jí)示范企業(yè)達(dá)21家，部級(jí)示范企業(yè)達(dá)9家。

2.3 完善檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，著力事后監(jiān)管

2.3.1 實(shí)施“全覆蓋”監(jiān)測對開展全省飼料質(zhì)量安全“全覆蓋”監(jiān)測工作進(jìn)行周密安排，并監(jiān)督各市州飼料管理部門和監(jiān)測單位嚴(yán)格實(shí)施。2016年，全省共監(jiān)督抽查各類飼料樣品2781批次，不合格產(chǎn)品16批次。四川省農(nóng)業(yè)廳專門發(fā)文對“全覆蓋”監(jiān)測中檢測出的不合格飼料產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行通報(bào)，并對所在地飼料管理部門提出了具體的處理要求。

2.3.2 加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化市場監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以查促貫徹。制訂印發(fā)《全省飼料行業(yè)監(jiān)督檢查工作方案》，明確縣級(jí)全覆蓋監(jiān)督檢查、省市級(jí)監(jiān)督抽查以及對管理部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確的監(jiān)督檢查體系，確保企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。專門印發(fā)了《生產(chǎn)企業(yè)檢查記錄表》及《經(jīng)營單位檢查記錄表》，實(shí)行痕跡化管理，確保了監(jiān)督檢查的規(guī)范性、實(shí)效性。省級(jí)多次組織檢查組開展監(jiān)督抽查，始終繃緊質(zhì)量安全的責(zé)任弦。

飼料業(yè)是依托種植業(yè)服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)動(dòng)物產(chǎn)品的保障產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)飼料業(yè)又好又快發(fā)展對于發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)居民動(dòng)物產(chǎn)品供應(yīng)意義重大。（四川省飼料工業(yè)辦公室供稿）

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