楊昌金

（綏江縣中城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南綏江 657700）

淺析中城鎮(zhèn)畜禽動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀與對(duì)策措施

楊昌金

（綏江縣中城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南綏江 657700）

近年來(lái)，一些地方流行的動(dòng)物疫病給養(yǎng)殖戶帶來(lái)了一定的損失，同時(shí)也威脅到了人民群眾的生命安全。因此，要想控制住動(dòng)物疫病就必須在源頭進(jìn)行處理，本文分析了當(dāng)前產(chǎn)地檢疫存在的問(wèn)題以及應(yīng)采取的對(duì)策措施，為有效防止疫病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，控制疫情的傳播和蔓延，確保全鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品安全。

畜禽；檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策 措施

1 目前我鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

1.1 一些養(yǎng)殖戶對(duì)防疫認(rèn)識(shí)不足

多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要性和必要性了認(rèn)識(shí)不足，有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為自己養(yǎng)殖的畜禽是健康無(wú)病的，沒(méi)有必要進(jìn)行檢疫，不愿意為檢疫交費(fèi)，導(dǎo)致一部分養(yǎng)殖戶不積極配合檢疫工作。

1.2 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢疫人員專業(yè)素質(zhì)不高

我鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，畜牧獸醫(yī)站人員較少，村級(jí)獸醫(yī)人員工資較低，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物助檢員無(wú)法落實(shí)，檢疫工作網(wǎng)絡(luò)格局不夠健全。檢疫人員技術(shù)水平較低，在執(zhí)法中操作不規(guī)范，這也給檢疫工作帶來(lái)了不良影響。

1.3 檢疫執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

一是動(dòng)物屠宰檢疫、進(jìn)場(chǎng)檢疫不嚴(yán)格，沒(méi)有產(chǎn)地檢疫證明的動(dòng)物，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法處罰或拒絕進(jìn)入，但實(shí)際上只是按補(bǔ)檢處理。二是動(dòng)物交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，例如沒(méi)產(chǎn)地檢疫證明和免疫耳標(biāo)的豬苗只是按習(xí)慣補(bǔ)檢補(bǔ)免進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

1.4 農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高

城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品主要依靠各個(gè)養(yǎng)殖戶的分散飼養(yǎng)，使檢疫工作面臨成本高，報(bào)檢率低，檢疫率低等諸多困難，檢疫質(zhì)量也難以得到保障；而且目前屠宰檢疫的動(dòng)物種類少、范圍小，屠宰工藝和手段還比較落后，檢疫措施無(wú)法落實(shí)到位。檢疫人員只靠肉眼觀察，簡(jiǎn)單加蓋檢疫章了事，使檢疫質(zhì)量難以保障。

1.5 養(yǎng)殖者和大部分群眾的檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄

一些養(yǎng)殖戶抵觸和不配合檢驗(yàn)檢疫人員的工作，認(rèn)為檢驗(yàn)檢疫既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又會(huì)增加他們的養(yǎng)殖成本。加之農(nóng)村檢疫站所設(shè)施較城市的水平低，檢疫手段落后，嚴(yán)重缺乏檢疫工作的必備先進(jìn)快速準(zhǔn)確的檢測(cè)設(shè)備，工作方法簡(jiǎn)易，僅憑經(jīng)驗(yàn)檢測(cè)，直接影響動(dòng)物檢疫工作的效率。部分工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫的重要性宣傳工作不到位，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶存在著檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄思想。

2 高度重視，扎實(shí)抓好畜禽檢疫工作，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物疫病防控和肉類產(chǎn)品食用安全的基礎(chǔ)，嚴(yán)格、高效、科學(xué)的產(chǎn)地檢疫是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。鎮(zhèn)、村成立領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，制定相應(yīng)的動(dòng)物檢疫工作計(jì)劃，堅(jiān)持做到年末有工作總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題來(lái)年加以改進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要將動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為產(chǎn)地檢疫工作提供必要的資金保障。在人員編制、辦公條件等方面予以改善。同時(shí)建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，配備先進(jìn)科學(xué)的檢疫設(shè)備、交通工具、取證辦案設(shè)備設(shè)施，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的積極作用。

2.2 加大檢疫宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)殖意識(shí)

充分利用各種宣傳手段，采用短信、微信、發(fā)放宣傳單、電視傳媒等形式，大力宣傳動(dòng)物防疫、檢疫知識(shí)，定期或定期組織檢驗(yàn)檢疫工作人員深入農(nóng)村，向養(yǎng)殖戶講解檢驗(yàn)檢疫的重要性，向廣大群眾宣傳《動(dòng)物防疫法》、《云南省防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理辦法》生豬屠宰管理?xiàng)l例為主的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)人們?nèi)罕妼?duì)動(dòng)物檢疫相關(guān)問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，讓養(yǎng)殖戶和商販們真正了解檢疫工作的重要性，自覺(jué)遵守和維護(hù)畜禽檢疫的法律法規(guī)。

2.3 加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法案件

組織和協(xié)調(diào)各職能部門做好動(dòng)物檢疫部門配合工作，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)。尤其是對(duì)販賣病死禽畜染疫肉制品的違法案件，首先要從源頭杜絕病死畜禽。無(wú)論是養(yǎng)殖戶，還是攤販、餐館和食品加工企業(yè)，主管部門要認(rèn)真監(jiān)管，對(duì)違法案件要嚴(yán)肅處罰。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)必須建立臺(tái)賬，對(duì)入欄、出欄等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)病死畜禽讓養(yǎng)殖戶自覺(jué)進(jìn)行無(wú)害化處理，切斷病畜禽進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)販賣病死畜禽的違法人員要立案?jìng)刹?，?yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.4 制定動(dòng)物檢疫制度，強(qiáng)化工作落實(shí)到位

一是站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)制度，在華峰過(guò)江大橋的交叉路口處設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，對(duì)外地運(yùn)輸?shù)男笄菀葘⑵湓趫?bào)檢點(diǎn)進(jìn)行檢疫，形成完善的產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)。二是報(bào)檢制度，要規(guī)定養(yǎng)殖戶在出售畜禽時(shí)，要先向當(dāng)?shù)氐臋z疫人員申報(bào)，然后由檢疫人員到場(chǎng)檢疫。三是檢疫換證制度，進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行屠宰的動(dòng)物，經(jīng)檢疫員檢疫之后，收繳產(chǎn)地檢疫證明和免疫耳標(biāo)，換為準(zhǔn)宰證。

2.5 抓好檢疫技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員水平

基礎(chǔ)動(dòng)物檢疫工作人員直接影響我鎮(zhèn)的動(dòng)物檢疫水平。因此，加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作人員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。動(dòng)物檢疫執(zhí)法部門可根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)工作人員進(jìn)行動(dòng)物檢疫執(zhí)法、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高動(dòng)物檢疫工作者的法律、文化和實(shí)際操作水平，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置必要的動(dòng)物防疫檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段使檢驗(yàn)檢疫更科學(xué)化。

2.6 明確部門監(jiān)管范圍，抓好部門責(zé)任落實(shí)

獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要密切配合，形成強(qiáng)大的聯(lián)合執(zhí)法聲勢(shì)，各部門一方面要明確各自職責(zé)，另一方面又要相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，不斷拓展檢疫監(jiān)督范疇，將冷庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院、超市等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)列為檢疫監(jiān)督對(duì)象，堅(jiān)持把畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康成為動(dòng)物檢疫工作擺在突出位置，對(duì)涉及染疫處理、疑似染疫處理的各個(gè)程序，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法實(shí)施操作，檢疫員要對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。染疫定性和疑似染疫畜禽要及時(shí)上報(bào)各級(jí)疫情控制中心，保證人民群眾食用放心的肉類食品。

[1] 阮守良，李建榮，王永良，等.淺談馬龍縣動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（5）：86.