韓 飛 任 惠

（陜西省榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，陜西榆林 718500）

基層畜禽疫病防治中存在的問題及改進(jìn)措施

韓 飛 任 惠

（陜西省榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，陜西榆林 718500）

當(dāng)前，在農(nóng)村多數(shù)地方是以農(nóng)戶為單位，養(yǎng)殖的形式分散，很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，除受高致病、口蹄疫等重大疫病威脅外，常規(guī)畜禽疫病頻發(fā)，成為制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。通過(guò)分析農(nóng)村畜禽疫病防治中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

基層；畜禽疫病；防治；問題；措施

1 基層畜禽疫病防治中存在的主要問題分析

1.1 在畜禽疫病防治中，養(yǎng)殖戶存在的問題

1.1.1 消毒不嚴(yán)格。許多養(yǎng)殖戶的環(huán)境消毒意識(shí)很淡薄，在養(yǎng)殖場(chǎng)門前不設(shè)消毒池，即使有消毒池也是形同虛設(shè)，消毒液長(zhǎng)期不更換；外人不經(jīng)消毒隨便進(jìn)出場(chǎng)區(qū)；消毒沒有形成制度，或只在舍內(nèi)進(jìn)行消毒，不對(duì)舍外消毒。

1.1.2 防疫不達(dá)標(biāo)：主要表現(xiàn)為：①免疫程序不合理。一些養(yǎng)殖戶憑自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行免疫。②疫苗質(zhì)量不合格。由于生物制品市場(chǎng)存在著品種雜、疫苗保存條件差等問題，養(yǎng)殖戶不小心就會(huì)使用過(guò)期劣質(zhì)疫苗，造成免疫失敗。③操作不當(dāng)。如劑量不準(zhǔn)、方法有誤、稀釋不當(dāng)?shù)仍斐煞酪咝Ч患选＂軣o(wú)害化處理不嚴(yán)格。有的養(yǎng)殖戶只重視生產(chǎn)而忽視環(huán)境衛(wèi)生，如養(yǎng)殖場(chǎng)周圍糞便亂堆，污水四溢，很容易造成污染，另一方面對(duì)病死畜禽不作無(wú)害化處理，而是隨便亂扔，甚至自己吃掉或賣到飯店。

1.1.3 用藥不恰當(dāng)：主要表現(xiàn)為：①用藥不對(duì)癥。有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，使用抗菌藥物或速效、特效藥物。②劑量不準(zhǔn)。藥物劑量是預(yù)防治療疾病的關(guān)鍵，要根據(jù)病情和日齡體重來(lái)確定使用。而有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為劑量越大越好，總想通過(guò)加大劑量來(lái)達(dá)到快速治病的目的。③療程不足。有的養(yǎng)殖戶為了省錢，只要看到癥狀消失，就停止用藥，結(jié)果是因療程不足治療不徹底，復(fù)發(fā)現(xiàn)象十分普遍。④用藥禁忌。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為藥物品種越多越好，不管藥物能否混合使用，同時(shí)使用多種藥物。

1.2 畜禽疫病的防控機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)制度不健全

在國(guó)家相關(guān)畜牧業(yè)法律法規(guī)中規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重危害人體健康和畜牧業(yè)的動(dòng)物疫苗應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性計(jì)劃免疫。而實(shí)施強(qiáng)制免疫規(guī)定之外的動(dòng)物防御，則是由當(dāng)?shù)卣竽莲F醫(yī)行政管理單位制定，并制定相關(guān)工作人員實(shí)施的一項(xiàng)工作。但是，由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位不重視疫苗防御工作，農(nóng)戶自身的防疫意識(shí)淡薄，使動(dòng)物防疫制度得不到有效實(shí)施。許多市、縣的疫病防控機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，缺少專門從事動(dòng)物疫病調(diào)查診斷、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科室，不能對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行調(diào)查和及時(shí)準(zhǔn)確地診斷。

1.3 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫認(rèn)識(shí)不足，獸醫(yī)工作者知識(shí)陳舊、老齡化嚴(yán)重

一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為動(dòng)物防疫是農(nóng)業(yè)或者畜牧部門的事，不能較好地履行政府職能。在春秋兩季防疫注射時(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，防疫措施不夠健全，敷衍了事。另一方面，由于獸醫(yī)行業(yè)以前社會(huì)地位相對(duì)較低，不被年輕人就業(yè)所首選，多數(shù)獸醫(yī)干部知識(shí)老化，畜牧獸醫(yī)新技術(shù)掌握不夠全面，滿足不了作為一個(gè)技術(shù)推廣人員所必須具備的知識(shí)要求，跟不上動(dòng)物防疫工作的需要。

2 基層畜禽疫病防治工作的改進(jìn)措施

2.1 規(guī)范養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)物防疫行為，確保動(dòng)物防控工作

主要做好以下幾點(diǎn)：①推行《動(dòng)物防疫合格證》制度：要求所有從事動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，都必須申辦《動(dòng)物防疫合格證》，憑證飼養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)。②全面實(shí)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的準(zhǔn)調(diào)制度：所有經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的業(yè)主都必須憑縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所開具的《動(dòng)物準(zhǔn)調(diào)證》到縣境外調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品，以確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)自非疫區(qū)，從源頭杜絕疫病帶入。③實(shí)行動(dòng)物及其產(chǎn)品入境報(bào)檢制度：從外縣調(diào)入動(dòng)物，在到達(dá)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之前都必須向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)檢，獸醫(yī)站檢疫員進(jìn)行檢疫，若檢后健康，才準(zhǔn)卸下經(jīng)營(yíng)，對(duì)證物不符或疑似染疫的就地留欄觀察或無(wú)害化處理，以確保不從流通環(huán)節(jié)將疫病帶入。④動(dòng)物強(qiáng)制免疫制度：從外縣調(diào)入的動(dòng)物卸下后，馬上進(jìn)行強(qiáng)制免疫。根據(jù)動(dòng)物健康狀況，按有關(guān)規(guī)定決定是否留欄觀察；留欄觀察的動(dòng)物，必須待觀察期滿經(jīng)檢疫合格后方可經(jīng)營(yíng)或出售。⑤動(dòng)物防疫監(jiān)督懲戒制度：縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所每月例行二次對(duì)全縣的動(dòng)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予書面警告，限期改正。對(duì)拒不改正的按《動(dòng)物防疫條例》給予行政處罰。

2.2 健全機(jī)構(gòu)、理順機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行

一方面，要健全動(dòng)物防控機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，各村委及相關(guān)單位為成員，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。并且理順動(dòng)物防疫機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)動(dòng)物防疫員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)管理，基層畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、產(chǎn)地檢疫，春秋兩季動(dòng)物疫病的防疫注射工作；形成一體化的動(dòng)物疫病防控體系。另一方面，為保證動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣政府每年應(yīng)將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于村級(jí)防疫員春秋兩季防疫注射工資的發(fā)放及應(yīng)急藥具的儲(chǔ)備，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，確保有人搞防疫，有錢搞防疫。另外，建立重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)助基金及重大動(dòng)物疫病預(yù)防注射應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病，能迅速、有效地?fù)錅缰卮髣?dòng)物疫?。淮_保每年實(shí)施重大動(dòng)物疫病預(yù)防注射工作的順利進(jìn)行，確保畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 群防群控、加強(qiáng)消毒，確保無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生

每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要布置好春秋兩季重大動(dòng)物疫病的預(yù)防注射工作；村干部與村級(jí)防疫員、獸醫(yī)干部一起進(jìn)村入戶對(duì)畜禽實(shí)施動(dòng)物預(yù)防注射。村干部帶隊(duì)進(jìn)行注射登記，獸醫(yī)干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)防疫員按質(zhì)按量做好注射及疫病監(jiān)測(cè)工作，村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)實(shí)施注射工作及平時(shí)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。確保鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針的重大動(dòng)物疫病免疫基本原則要求。同時(shí)，養(yǎng)殖戶要把切斷傳染媒介，消滅傳染源放在首位，從思想上重視消毒衛(wèi)生工作并形成制度，對(duì)場(chǎng)內(nèi)外定期進(jìn)行消毒，有效地控制病菌（毒）的擴(kuò)散。

[1] 徐莉.農(nóng)村散養(yǎng)豬疫病防治存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（11）：31.