楊棉棉

（修武縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南修武 454350）

牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策探討

楊棉棉

（修武縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南修武 454350）

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物疫病也越來越復(fù)雜，對(duì)牛羊健康造成一定影響，從而影響牛羊肉產(chǎn)品的質(zhì)量，牛羊肉的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)牛羊檢疫監(jiān)管是控制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié)，是養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。文章主要對(duì)牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且提出了一些措施。

牛羊檢疫；檢疫監(jiān)管；對(duì)策

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物疫病控制越來越重要，牛羊檢疫監(jiān)管工作好壞，也引起了人們的關(guān)注。牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)牛羊檢疫監(jiān)管能夠有效地控制動(dòng)物疫情的傳播，保證人們身體健康，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

1 牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物檢疫監(jiān)管人員數(shù)量還不能滿足需求

牛羊動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的開展需要監(jiān)管人員東奔西跑。另外，動(dòng)物檢疫人員要對(duì)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的疫情要做好隔離控制，并且還要做好對(duì)已經(jīng)感染的牛羊進(jìn)行監(jiān)管、檢測(cè)以及加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的進(jìn)行指導(dǎo)，這些工作比較繁雜。因此，牛羊檢疫監(jiān)管人員需要量較大，現(xiàn)有工作人員不能滿足工作需要，要認(rèn)真做好監(jiān)督管理。

1.2 養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)還有待加強(qiáng)

由于牛羊檢疫監(jiān)管人員有限，再加上養(yǎng)殖戶較多，有一些養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)薄弱，抱有僥幸心理，沒有對(duì)檢疫監(jiān)管引起重視。一旦造成疫情擴(kuò)散，危機(jī)到部分地域或者整個(gè)地域的畜牧業(yè)時(shí)，將對(duì)養(yǎng)殖戶、顧客甚至整個(gè)國(guó)家?guī)砭薮蟮呢?cái)產(chǎn)損失。

1.3 采取了監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段并重，在協(xié)調(diào)機(jī)制方面還存在一些問題

針對(duì)牛羊疫病認(rèn)真做好不同地區(qū)、牛羊不同種類進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握動(dòng)物疫病情況以及免疫狀況。目前還存在著協(xié)調(diào)機(jī)制不健全問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）目前調(diào)出地動(dòng)物衛(wèi)生疫情信息、監(jiān)管信息、調(diào)出地飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件信息通報(bào)機(jī)制沒有建立，不能及時(shí)掌握省外疫情信息，省外調(diào)運(yùn)動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。（2）檢查站與各監(jiān)督所的協(xié)調(diào)機(jī)制沒有完全建立，沒有形成統(tǒng)一監(jiān)管模式，不能有效的協(xié)作打擊非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物的行為。

1.4 牛羊檢疫執(zhí)法力量比較薄弱

基層的獸醫(yī)站免疫執(zhí)法權(quán)，當(dāng)遇到不愿意配合的養(yǎng)殖戶時(shí)，只能向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)或者不了了之，對(duì)于疫情不能夠很好的得到處理。一些地方養(yǎng)殖戶常年逃避檢疫，反映出了一些地方牛羊檢疫執(zhí)法力量比較薄弱。檢疫執(zhí)法需要資金的投入，但目前在資金方面還存在很大的不足。標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)是確保有效、及時(shí)反饋、上報(bào)疫情的重要手段和單位，但目前申報(bào)點(diǎn)單位還不普遍，不能達(dá)到一有疫情就能夠及時(shí)、有效上報(bào)的程度。

2 針對(duì)牛羊檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀應(yīng)采取的一些措施

2.1 努力提高動(dòng)物檢疫監(jiān)管人員素質(zhì)以及增加人員配備

牛羊檢疫監(jiān)管人員其數(shù)量、素質(zhì)的高低直接決定了檢疫監(jiān)管的有效程度?？梢圆扇」_招聘大學(xué)生進(jìn)入檢疫監(jiān)督局，并且要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平以及法律素質(zhì)，使他們能夠?qū)σ咔檫M(jìn)行有效的監(jiān)督、管理和處理。人員配置要滿足各個(gè)村莊，有畜牧業(yè)存在的地方都應(yīng)該配有相應(yīng)的工作人員，這樣才可以對(duì)疫情進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2.2 加大宣傳力度

養(yǎng)殖戶能夠較早知道疫情，因此很有必要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶專業(yè)技能和疫情監(jiān)測(cè)意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)一些養(yǎng)殖戶沒有嚴(yán)格遵守疫情監(jiān)督管理制度，逃避檢疫的現(xiàn)象較多，因此很有必要進(jìn)行法制宣傳，可以采取懸掛宣傳標(biāo)語，開展講座，發(fā)放宣傳單等形式提高養(yǎng)殖戶們的疫情監(jiān)管意識(shí)。要利用媒體、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放經(jīng)營(yíng)者須知等多種形式，認(rèn)真開展有關(guān)動(dòng)物異地引購(gòu)所涉及的法律法規(guī)、規(guī)章、政策方面的宣傳，使廣大群眾特別是販運(yùn)戶、養(yǎng)殖戶知道省外引進(jìn)動(dòng)物的審批等規(guī)定還可以通過設(shè)置疫情監(jiān)督舉報(bào)電話，讓群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，提高他們的安全意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。通過宣傳讓群眾知法、懂法、守法，對(duì)于提高疫情監(jiān)管有著重要的促進(jìn)作用。

2.3 增加牛羊檢疫執(zhí)法力度

要加強(qiáng)牛羊檢疫監(jiān)督工作的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行省外調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫審批制度，嚴(yán)格審批程序，杜絕從防疫條件差、防疫監(jiān)管不嚴(yán)格、疫情復(fù)雜的地區(qū)引起牛羊。調(diào)入后不按要求進(jìn)行隔離上市銷售的也要加大處理力度。公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站對(duì)不申報(bào)私自引進(jìn)的動(dòng)物堅(jiān)決堵回。對(duì)逃避公路防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督?jīng)]有申報(bào)的動(dòng)物，調(diào)入地監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，加大處罰力度。

2.4 加強(qiáng)整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門之間的聯(lián)合執(zhí)法

進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作和信息溝通，認(rèn)真做好聯(lián)合執(zhí)法，目前我們執(zhí)法工作中最需要突破一個(gè)環(huán)節(jié)，各監(jiān)督所之間、公路檢查站之間、監(jiān)督所與公路檢查站之間都要樹立互信、互諒、互學(xué)、互助的執(zhí)法態(tài)度，利用郵件、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳遞工具，經(jīng)常加強(qiáng)區(qū)域的信息傳遞、事件通報(bào)、工作聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格打擊違規(guī)違法行為，鞏固成果、統(tǒng)一做法，建立良好有序的監(jiān)管秩序，以有效地推動(dòng)和提高動(dòng)物監(jiān)管的整體水平。

2.5 加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫申報(bào)點(diǎn)

資金的投入是保證能否有效實(shí)行疫情監(jiān)管制度的重要保證，也是提高動(dòng)物檢疫監(jiān)管力度的重要舉措。通過增加資金投入，可以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，對(duì)周圍養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，保證檢疫、檢測(cè)的可靠性，有效性。標(biāo)準(zhǔn)化檢疫申報(bào)點(diǎn)，不僅可以對(duì)疫情進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)，還可以對(duì)其進(jìn)行有效的專業(yè)性處理。增加的資金還可以購(gòu)買有效的防止疫情發(fā)展的疫苗、藥物等，對(duì)疫情的防治起著有效的預(yù)防作用。

3 結(jié)語

動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的開展是為了防止動(dòng)物疫情的傳播，是為了保證為人們提供安全動(dòng)物產(chǎn)品的重要手段，能夠促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。目前，牛羊檢疫監(jiān)管狀況并不樂觀，出現(xiàn)了檢疫執(zhí)法力量薄弱、養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)薄弱、檢疫監(jiān)管人員不足等問題。文章針對(duì)上述問題提出了動(dòng)物檢疫監(jiān)管的對(duì)策。主要包括努力提高動(dòng)物檢疫監(jiān)管人員素質(zhì)，增加人員配備；加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶們的疫情監(jiān)管意識(shí)；增加牛羊檢疫執(zhí)法力度；加強(qiáng)整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門之間的聯(lián)合執(zhí)法；加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫申報(bào)點(diǎn)等措施，為有效提升牛羊檢疫監(jiān)管提供思路。

[1] 郭曉峰.調(diào)運(yùn)牛羊的檢疫監(jiān)管[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（3）：37.

[2] 李榮.清真類動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2013，（9）：34-35.

楊棉棉（1985—），女，河南焦作人，本科，助理獸醫(yī)師，從事畜牧局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。