黃曉偉

（河海大學公共管理學院，江蘇南京211100）

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展探析

黃曉偉

（河海大學公共管理學院，江蘇南京211100）

農(nóng)產(chǎn)品電商有助于解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動力，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，其發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。首先從市場環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境3個方面分析其發(fā)展面臨的有利環(huán)境，然后指出農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品非標準化、物流設(shè)施落后、交易平臺不完善、行業(yè)協(xié)會缺乏對其發(fā)展造成的不利影響，最后，提出提升農(nóng)民素質(zhì)，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強物流體系以及電商平臺建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用以及政府職能的建議，希望促進農(nóng)產(chǎn)品電商健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+；農(nóng)產(chǎn)品電商；市場；政府

當前，互聯(lián)網(wǎng)正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸、滲透和融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品電商以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式、銷售模式進行變革，重塑農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈[1]。通過電子商務(wù)平臺，首先實現(xiàn)了農(nóng)民和消費者的直接交流，農(nóng)產(chǎn)品通過快遞物流送達消費者手中，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，簡化了交易程序。其次，在一定程度上改變了農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位，農(nóng)民根據(jù)市場需求合理組織生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品供需信息脫節(jié)問題，避免了因產(chǎn)量和價格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定，降低了市場風險。最后，突破時間和空間的障礙，使交易主體多元化，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性和區(qū)域性過剩的問題。

我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的大國，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，這有助于瓦解行業(yè)疏離，使得農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民、農(nóng)村與城市聯(lián)系更加密切?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品電商為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一種可借鑒的路徑，為解決農(nóng)民貧困問題探索出一條新的途徑，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供一種新的思路，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差距提供一種新的視角[2]。

1 農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展面臨的環(huán)境

1.1 市場環(huán)境

國家整體經(jīng)濟良好，居民收入平穩(wěn)增長，收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善，居民的消費能力增強，促進了消費市場的持續(xù)增長及網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展市場潛力巨大、行業(yè)前景廣闊[3]。2013年，我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額為1.85萬億元；2014年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額為2.79萬億元；2015年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額為3.88萬億元[4]。

現(xiàn)階段電商企業(yè)發(fā)展迅猛，國家提倡“電商下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進城”，農(nóng)產(chǎn)品電商走向開放的社會化經(jīng)營形式。阿里巴巴、京東、蘇寧等眾多電商在農(nóng)村市場攻城掠地，呈現(xiàn)出“兩超、多強、小眾”的市場格局。

1.2 社會環(huán)境

我國互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度不斷加深，人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度也越來越強，網(wǎng)絡(luò)消費更加智能化和廣泛化，網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)不斷增多。截至2013年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.02億；截至2014年12月，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.61億；截至2015年12月，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到4.13億[4]。

2014年6月，國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》作為我國信用體系建設(shè)領(lǐng)域的頂層設(shè)計，再加上實名制的貫徹，加速了網(wǎng)絡(luò)誠信機制形成，有助于營造良好的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境。

云端、大數(shù)據(jù)、移動支付等技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展提供技術(shù)支撐。在不侵犯消費者個人隱私的前提下，既可以了解消費者消費傾向，提供適銷對路的產(chǎn)品，又提供了舒適便捷令消費者滿意的消費體驗。

1.3 政策環(huán)境

中央一號文件已經(jīng)連續(xù)10 a鎖定“三農(nóng)”問題，要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2016年中央一號文件提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴大有效供給，有助于形成優(yōu)質(zhì)、高效、安全、有保障的農(nóng)產(chǎn)品供給體系[5]。”力圖改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升但農(nóng)產(chǎn)品價格下降的“雙重擠壓”，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對的資源與環(huán)境的“雙重約束”情況。

政府重視農(nóng)村電商發(fā)展，制定政策從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、金融支持、規(guī)范市場等多個方面來支持農(nóng)村電商的發(fā)展。2015年11月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見》，要求積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，加強政策扶持，加大金融支持力度，逐步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系[6]。

2 農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展面臨的問題

2.1 農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)思維與應(yīng)用能力不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品電商一般存在經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)化水平低、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，且同類農(nóng)產(chǎn)品存在惡性競爭情況，無法整合資源、發(fā)揮集中優(yōu)勢，這與農(nóng)民素質(zhì)有很大關(guān)系。首先，缺乏互聯(lián)網(wǎng)知識，不會上網(wǎng)和不愿上網(wǎng)導致對互聯(lián)網(wǎng)使用需求較弱，只習慣于“一手交錢，一手交貨”的現(xiàn)貨交易和現(xiàn)金結(jié)算的交易方式，認為網(wǎng)上交易風險大。其次，缺乏捕捉市場信息的能力，有時盲目種植，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來賣不掉，導致“賣糧難”、“賣菜難”、“賣果難”等問題。再者，生產(chǎn)不出市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不是在生產(chǎn)過程中不能合理使用化肥、農(nóng)藥，危害消費者健康，就是不能大量生產(chǎn)，難成氣候。最后，經(jīng)營管理素質(zhì)跟不上，難以勝任運營推廣、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等各個環(huán)節(jié)的工作。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，流通難度大

2.2.1 標準化體系不健全不利于發(fā)展標準化體系不健全主要體現(xiàn)在：（1）標準化程度低。消費者不敢隨意下單，有些商家弄虛作假以次充好，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，標準化的缺乏也就影響了農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展；（2）標準化不統(tǒng)一。目前農(nóng)產(chǎn)品標準化由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準構(gòu)成，許多標準分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，“三標一品”多種質(zhì)量標準分散交叉且復雜多樣，使消費者混淆不清，不能獲得準確的農(nóng)產(chǎn)品信息或者根據(jù)統(tǒng)一的標準評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；（3）標準化體系不健全。目前我國主要著力于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準完善，但是對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準、包裝標準、配送標準并沒有做出明確規(guī)定，導致農(nóng)產(chǎn)品標準化體系不健全，制約了農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。

2.2.2 自然屬性不利于流通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)對自然條件和資源的依賴性強，農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性的特點，再加上農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大、附加值低的屬性，致使農(nóng)產(chǎn)品運輸成本較高。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強、易腐爛、易變質(zhì)，蔬菜、水果等生鮮產(chǎn)品保鮮期較短，且在儲存運輸過程中損耗大，對保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量、配送效率要求較高，致使物流技術(shù)難度增加。

2.3 物流設(shè)施設(shè)備落后，需求難以滿足

2.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流成本高農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流配送的專業(yè)化和社會化水平低，目前大部分物流網(wǎng)點只開設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致農(nóng)產(chǎn)品運輸不方便且物流成本偏高。

2.3.2 技術(shù)設(shè)備落后，物流損耗大我國冷鏈物流起步較晚，運輸設(shè)備落后，農(nóng)業(yè)用運輸冷藏車較為缺乏，保鮮冷庫的總?cè)萘坎蛔悖瑯O大地制約了鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。根據(jù)《2013—2017年中國冷鏈物流行業(yè)市場調(diào)研與投資預測分析報告》顯示，我國綜合冷鏈應(yīng)用率僅為19%，產(chǎn)品損失、腐爛率較高，僅水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率就達25%～30%[7]。

2.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營分散，物流需求難滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，家庭經(jīng)營在生產(chǎn)上具有靈活性和主體能動性的特點，但是生產(chǎn)經(jīng)營分散度高、規(guī)模小，導致物流服務(wù)對象是千千萬萬的個體農(nóng)戶，他們數(shù)量龐大、分布地域廣、物流規(guī)模小，再加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性以及地域性，這就對物流信息系統(tǒng)、采集集中、分揀配送有很高要求，物流公司衡量成本與收益后，可能會放棄部分農(nóng)村業(yè)務(wù)，從而影響農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。

2.4 信息平臺華而不實和交易平臺短缺不足

信息平臺方面，各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實用性低，內(nèi)容華而不實，提供宏觀農(nóng)業(yè)信息較多，缺乏針對性，有些信息陳舊、更新不及時，有些信息未達到公開、透明和共享，不能提供產(chǎn)品推薦、價格比較、交易者信用評價等功能，不能準確有效的協(xié)助和指導農(nóng)民生產(chǎn)，更不用說迅速有效的實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售了。

交易平臺方面，一方面社會第三方提供平臺短缺，重營銷輕品質(zhì)。目前社會第三方提供平臺遠遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展需求，且平臺之間存在同質(zhì)化嚴重，重復建設(shè)、競爭混亂的情況。部分平臺營銷過度，只是在“健康”、“綠色”、“零污染”等概念上進行炒作，不能從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、品質(zhì)。另一方面，農(nóng)民自建平臺“散、小、弱”，完全處于自發(fā)狀態(tài)。近年來，不少地方開通地方館，或者自建平臺，但是此類平臺的業(yè)務(wù)量小，深受農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、非標性、單價低、供貨不穩(wěn)定等因素的影響，難以發(fā)展壯大，遠遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展需要。

2.5 行業(yè)協(xié)會缺乏，功能不完善

行業(yè)協(xié)會在西方國家經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，行業(yè)協(xié)會既可以為政府服務(wù)，如為政府制定政策法規(guī)提供信息，貫徹執(zhí)行政府的方針政策，履行政府委托的職能；又可以為行業(yè)服務(wù)，如搜集行業(yè)信息、建立行業(yè)標準、進行行業(yè)培訓、維護行業(yè)秩序、加強行業(yè)自律，從而推動行業(yè)良性發(fā)展。還可以為企業(yè)提供規(guī)劃咨詢、法律支持、技術(shù)培訓等服務(wù)。目前，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，各地也出現(xiàn)了不少行業(yè)協(xié)會、商會、技術(shù)協(xié)會等合作組織，但是這些協(xié)會和組織在提高農(nóng)民組織化程度、提供技術(shù)服務(wù)支持、降低市場風險、推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展方面發(fā)揮的作用還有待提高，數(shù)量還有待增加，領(lǐng)域有待拓展。再加上不少協(xié)會和組織是政府推動建立的，因此，在協(xié)會賦權(quán)方面存在企業(yè)與政府雙重賦權(quán)屬性，這也就導致行業(yè)協(xié)會或組織運行起來出現(xiàn)某些偏差，不能更好的為電商發(fā)展提供支持。

3 加快農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的建議

農(nóng)產(chǎn)品電商實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到消費者的流通，經(jīng)歷了生產(chǎn)、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，涉及了農(nóng)戶、電商平臺、物流企業(yè)、監(jiān)督機構(gòu)、消費者等眾多主體，形成了一個緊密連接的價值鏈，任何一個環(huán)節(jié)存在問題，任何一個主體存在疏忽或者投機行為，都會影響整個價值鏈，影響農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展[8]。為了實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商的持續(xù)發(fā)展，需要各個主體共同努力，解決每個環(huán)節(jié)存在的問題，筆者提出以下建議。

3.1 提升農(nóng)民素質(zhì)，提供人才支撐

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，要靠政府領(lǐng)導，財力投入，科技推廣，但主要還是靠農(nóng)民，他們是主力軍。從近年來農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展看，農(nóng)民缺乏相應(yīng)的科學文化素質(zhì)，當前提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強市場經(jīng)濟意識，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供強有力的支撐和保障至關(guān)重要。首先，要加大農(nóng)產(chǎn)品電商帶頭人的培養(yǎng)力度，形成示范效應(yīng)，吸引更多農(nóng)村人學習信息技術(shù)和電子商務(wù)。其次，進行電子商務(wù)知識的宣傳和教育，鼓勵社會培訓機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)入住農(nóng)村開展培訓。最后，制定政策提供優(yōu)惠，吸引更多的電子商務(wù)人才到農(nóng)村發(fā)展。

3.2 推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展要求分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化，并通過標準化解決非標準類農(nóng)產(chǎn)品的不確定性，同時要進行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價值[9]。

加快農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準、質(zhì)量等級標準、安全衛(wèi)生標準、包裝運輸標準、配送服務(wù)標準[10]。引導農(nóng)民按照標準化規(guī)范從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動，一方面降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，另一方面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，便于消費者用統(tǒng)一的標準來衡量農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和性價比。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。在市場經(jīng)濟下，消費者往往根據(jù)商品品牌影響力、知名度以及信譽來對商品進行選購。如果農(nóng)產(chǎn)品直接進入市場，由于其本身附加值低、檔次低、市場小，賣不掉或者賣不出好價錢就會影響農(nóng)民增收[11]。因此，農(nóng)產(chǎn)品電商要發(fā)展，就必須整合當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化，依托地形、氣候、特產(chǎn)等天然優(yōu)勢，創(chuàng)建富有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成品牌營銷模式。同時，還要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳營銷力度，提高其市場知名度和影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場競爭力。

推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；c集群化，不僅有利于促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)化升級，解決農(nóng)產(chǎn)品附加值低問題，還有利于物流設(shè)施的建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品物流運輸難題。

3.3 加強物流體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展壯大，勢必帶動農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并使之呈現(xiàn)規(guī)模化、自動化、現(xiàn)代化。因此，當前不僅需要改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流的主體，創(chuàng)新物流配送模式，還要做到如下：（1）加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，加強物流網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施及物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與第三方物流合作，提高農(nóng)村物流覆蓋程度。（2）提高物流的社會化、專業(yè)化、標準化、信息化、組織化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、運輸、檢測、裝卸等物流運輸技術(shù)，尤其是冷鏈物流、綠色物流，減少農(nóng)產(chǎn)品在儲藏和運輸過程中的損耗，提高配送效率，提升服務(wù)品質(zhì)[12]。（3）在現(xiàn)有物流基礎(chǔ)上，前端加強資源整合，提高協(xié)同作業(yè)能力，在終端與超市、便利店協(xié)同作業(yè)，使整體資源得到優(yōu)化，降低成本。

3.4 加強電商平臺建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的實用性與時效性，立足于提供信息支持和交易服務(wù)，把網(wǎng)站做成一個多功能的信息平臺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供專業(yè)知識與技術(shù)支持，為農(nóng)民提供大量行業(yè)信息，提供決策咨詢，幫助解決銷、供、產(chǎn)難題[13]。推進農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，支持開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品特色網(wǎng)站，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立自己獨立的電商銷售平臺，支持無法建立網(wǎng)站的農(nóng)民與天貓、京東等成熟的綜合電商平臺合作，從而形成競爭適度、規(guī)則透明的農(nóng)產(chǎn)品電商市場。同時，要求電商平臺嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗標準，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的包裝標準，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.5 充分發(fā)揮行業(yè)組織作用

對于農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展來說，行業(yè)協(xié)會、組織作用重大，要充分發(fā)揮其在維護權(quán)益、行業(yè)自律、公共服務(wù)、政策建議方面的職能，就要加強行業(yè)協(xié)會、組織建設(shè)，一是要完善組織體系，建立健全各項規(guī)章制度，優(yōu)化現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，理清職能；二是積極落實職能，完善自身功能，提高服務(wù)能力；三是要塑造良好社會形象，增強自身社會責任意識，樹立公正性、公開性社會形象。

3.6 發(fā)揮政府職能

3.6.1 政策支撐政府要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的頂層設(shè)計，制定利于農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。解決農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的體制性和機制性障礙，降低農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的制度成本，著力完善農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的公共服務(wù)體系。

3.6.2 設(shè)施服務(wù)加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費；加強農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“村村通”，方便農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境；提供財稅土地優(yōu)惠，解決電商用地、納稅問題，加大農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展支持力度；加強誠信體系建設(shè)，完善政府主導、多方參與、標準統(tǒng)一的電子商務(wù)信用體系，建立有利于農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的市場環(huán)境。

3.6.3 法律完善加快立法，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、物流配送、支付經(jīng)營方面的法律制度，進一步貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《電商企業(yè)落實新〈消法〉7日無理由退貨指引》，提高消費維權(quán)規(guī)范化、程序化、法治化[14]，從而保障消費者權(quán)益，促進農(nóng)產(chǎn)品電商良性發(fā)展。

3.6.4 示范推廣關(guān)注涉農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，并在全國范圍內(nèi)開展電商進村綜合示范，進行宣傳推廣，推動更多農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。例如，比較成功的“遂昌模式”，即當?shù)厝死没ヂ?lián)網(wǎng)營銷本地的名優(yōu)產(chǎn)品，政府扶持，以縣域組團在電商平臺上整體營銷的模式，成為了農(nóng)村電子商務(wù)的模式中亮麗的風景[15]。

［1］苗潔.推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索與建議：以河南省為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2016（12）：16-20.

［2］洪濤.我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式發(fā)展研究[J].商業(yè)時代，2014（17）：76-79.

［3］洪濤.2015年我國農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展與2016年展望[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2016（11）：63-66.

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Analysis on E-commerce Development of Agricultural Products under the Background of"Internet+"

HUANGXiaowei
（College ofPublic Administration，Hohai University，Nanjing211100，China）

The e-commerce of agricultural products helps to solve the sales problem of agricultural products and injects new impetus tothe agricultural development.Under the background of"Internet+",the development ofagriculture is facingnewopportunities and challenges.This paper firstly analyzes its advantages from market environment,social environment and policy environment and then points out the negative impacts that the quality of farmers,non-standardization of agricultural products,backward logistics facilities, incomplete trading platform,the lack of industrial associations caused to its development.Finally,it puts forward to improve farmers' quality,promote the industrialization of agricultural standardization of the brand construction,strengthen the construction of logistics system and electric business platform,gives full play to their role as the industry groups and the functions of the government's advice, hopes topromote the healthydevelopment ofthe further e-commerce development ofagricultural products.

Internet+;e-commerce ofagricultural products;market;government

F724.6

：A

：1002-2481（2017）06-1028-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.06.40

2016-11-09

黃曉偉（1991-），男，河南駐馬店人，在讀碩士，研究方向：社會關(guān)系。