于彩琴 李靜濤

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站，甘肅酒泉735000）

“三品一標(biāo)”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)培育的農(nóng)業(yè)公共品牌，也是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的主要風(fēng)向標(biāo)。酒泉市肅州區(qū)地處河西走廊西端，屬于典型的荒漠性大陸氣候，晝夜溫差大，水源清潔，光照充足，水土氣光熱資源豐富，具有發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的自然條件。近年來，肅州區(qū)通過大力實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，重視品牌培育、申報、推介和保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，品牌農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。但就整體水平來看，肅州區(qū)的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍然存在品牌小、雜、亂、弱等問題。如何進一步加快肅州區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證步伐，更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品品牌核心競爭力，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是擺在肅州區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員面前的重大課題。

1 肅州區(qū)“三品一標(biāo)”的發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，肅州區(qū)貫徹酒泉市委、市政府“做精一產(chǎn)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、建園區(qū)、扶龍頭、擴規(guī)模、夯基礎(chǔ)、補短板，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速、質(zhì)效同增的良好發(fā)展態(tài)勢。與此同時，全區(qū)也將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，以“三品一標(biāo)”為代表的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從慢到快、從弱到強的喜人變化。截至目前，全區(qū)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)（合作社）共計36家、產(chǎn)品41個，其中獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有29家、產(chǎn)品30個，獲得綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有6家、產(chǎn)品7個，獲得有機食品認(rèn)證的企業(yè)有1家、產(chǎn)品3個，獲得地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品1個，培育敦煌飛天、雪豐、為佳、雄鵬、大基地、馥郁等各類農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌21個?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證面積占全區(qū)可食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的60.11%，認(rèn)證標(biāo)識規(guī)范執(zhí)行率達90%以上。

2 肅州區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)品牌效益優(yōu)勢不明顯，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價得不到體現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營主體對申報“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強、積極性不高。（2）農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌申報數(shù)量雖然較多，但農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，品牌規(guī)模小而散，農(nóng)民組織化程度不高，凝聚力不強，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，帶動力弱，影響力小，缺乏市場競爭力，體現(xiàn)不出“三品”產(chǎn)品應(yīng)有的經(jīng)濟效益。（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勝劣汰機制不健全。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，不規(guī)范競爭，有的以次充好，自砸牌子，有的假冒別人品牌，賺取短期利潤，影響了農(nóng)產(chǎn)品品牌的信譽度。

3 肅州區(qū)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌工作的建議

3.1 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，形成創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)發(fā)展的良好局面，基本完成糧油、蔬菜、畜禽、漁業(yè)系列的產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。力爭到2020年，全區(qū)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，全區(qū)累計“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)（合作社）達到66家、產(chǎn)品71個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積占可食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上，全區(qū)形成30個以上具有較強影響力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。

3.2 建議

3.2.1 大力開展基地建設(shè)

以全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和大型農(nóng)民專業(yè)合作社、較大規(guī)模的家庭農(nóng)場的生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，大力開展農(nóng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建生產(chǎn)檔案、例行檢測、信息發(fā)布、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等制度，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。制定和完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力推行“技術(shù)部門+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)模式。積極組織各類符合條件的企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌，逐步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定范圍和規(guī)模，推進洋蔥等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護優(yōu)秀持有人和登記保護企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）的示范作用。

3.2.2 嚴(yán)格認(rèn)證審核和監(jiān)管

嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、評估和產(chǎn)品認(rèn)證檢測，嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān)。切實將無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識與產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有機結(jié)合，實施順暢快捷有序的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)志管理，嚴(yán)查冒用和超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志等行為。健全淘汰退出機制，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品，對不按標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范生產(chǎn)的生產(chǎn)單位要勸其退出。推進規(guī)范化管理，建立健全認(rèn)證管理、質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險評估、應(yīng)急管理和責(zé)任追究等制度。強化獲證單位產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”意識，“第一責(zé)任人”必須指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立和完善過程管理、包裝標(biāo)識、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警分析、內(nèi)部培訓(xùn)與內(nèi)部檢查員等制度。

3.2.3 加強品牌培育宣傳

督導(dǎo)獲證產(chǎn)品正確和規(guī)范使用標(biāo)識，不斷提升市場影響力和知名度。積極組織獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)參加綠博會、有機博覽會、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展等專業(yè)展會，支持獲得“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品參加全國性或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展會。依托電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體平臺，加強“三品一標(biāo)”的品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)，加大公益宣傳力度，進一步提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在消費者心中的認(rèn)知度和公信力。積極組織各類認(rèn)證產(chǎn)品上網(wǎng)展示銷售，同時推動“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進農(nóng)產(chǎn)品基地直營店、在社區(qū)超市設(shè)置專區(qū)和專柜等手段，加強“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地與市場的對接，認(rèn)真落實好農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，形成產(chǎn)銷聯(lián)動合作機制。

3.2.4 推動改革創(chuàng)新

結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建行動，進行“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，輻射帶動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提升。圍繞國家“化肥、農(nóng)藥零增長行動”和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，大力推廣使用優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保型肥料和農(nóng)藥等綠色生產(chǎn)資料，全面推行綠色、生態(tài)和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)。在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)過程中，積極推廣化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化施用技術(shù)，并經(jīng)考核確定試點。加快推進“三品一標(biāo)”信息化建設(shè)，鼓勵“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營主體采用信息化手段進行生產(chǎn)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營精細化管理。推動“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品率先建立全程質(zhì)量安全控制體系，開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點。

3.2.5 抓考核強體系

結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真研究制定全區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施。建立“三品一標(biāo)”工作責(zé)任制，將“三品一標(biāo)”工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，實行目標(biāo)考核；將“三品一標(biāo)”作為考核和評價省市區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、省市級農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的條件指標(biāo)，及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性投資項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性獎補項目的必要條件，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展“三品一標(biāo)”的積極性；加強認(rèn)證企業(yè)內(nèi)檢員的培訓(xùn)和管理，為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供技術(shù)支持。