籍雪琴

（襄垣縣水利局）

囗調查思考

襄垣縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策

籍雪琴

（襄垣縣水利局）

分析論述了襄垣縣的水資源狀況及目前的開發(fā)利用現(xiàn)狀，針對存在的問題，從嚴格控制用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”角度，提出了相應的對策措施。

水資源 開發(fā)利用 用水效率 限制納污 襄垣縣

1 自然簡況

襄垣縣位于太行山西麓的潞安盆地北緣，北臨武鄉(xiāng)縣，南接屯留縣、潞城市，西與沁縣為鄰，東與黎城縣接壤。境內溝壑縱橫，地勢西北高、東南低，地貌類型以土石山區(qū)和黃土丘陵區(qū)為主體。最高海拔1 725 m，最低海拔782 m，相對高差943 m。屬暖溫帶季風氣候區(qū)，冬季寒冷少雪，春季干旱多風，夏季降水集中，秋季涼爽濕潤。平均氣溫9.4℃，極端最高氣溫39.1℃，極端最低氣溫-29.1℃；多年平均降水量518.2 mm，時空分布極不均勻，5-9月降水量占年降水量的79.4%，尤其7-8月降水集中?？h境內水系屬海河水系，有濁漳河干流、西源、南源、北源，以及史水河、淤泥河、郭河等漳河支流。

2 水資源量及分布

根據襄垣縣水資源評價成果，1980-2007年系列水資源總量為9 393萬m3/a，其中河川徑流量5 713萬m3/a，地下水資源量5 661萬m3/a，二者重復計算量1 981萬m3/a。水資源可利用量為7 468萬m3/a，其中地表水3 986萬m3/a，地下水5 452萬m3/a，重復量1 970萬m3/a。從水資源總量來看，襄垣縣屬富水區(qū)，但從地域分布看極不均勻，大部分屬濁漳河的過境水，地下水儲量集中于局部低凹盆地。另外，縣城附近及辛安泉主徑流區(qū)，面積僅占襄垣縣總土地面積的6%，但地下水資源量卻占到80%，90%以上的區(qū)域屬于貧水或嚴重貧水區(qū)。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及分析

3.1 取水情況

據統(tǒng)計，2015年襄垣縣總取水量為5 653萬m3，其中地表水取水量3 542萬m3，占總取水量62.7%；地下水取水量2 111萬m3，占總取水量的37.3%。

3.2 用水情況

據統(tǒng)計，2015年襄垣縣總用水量為6 533萬m3，其中新鮮水用水量5 653萬m3，污水及礦坑水回用量880萬m3。在取用的新鮮水量中，城鎮(zhèn)生活用水量430萬m3，農村生活用水量321萬m3，第一產業(yè)用水量3 265萬m3，第二產業(yè)用水量1 134萬m3，第三產業(yè)用水量220萬m3，生態(tài)用水量283萬m3。

3.3 用水指標

2015年襄垣縣人均取水量204.16 m3，萬元工業(yè)增加值用水量12.19 m3，農田灌溉用水量233.94 m3/667 m2，城鎮(zhèn)人均生活取水量91.61 L/d，農村人均生活取水量59.3 L/d。而長治市2015年人均取水量144.36 m3，萬元工業(yè)增加值用水量20.14 m3，農田灌溉用水量169.95 m3/667 m2，城鎮(zhèn)人均生活取水量92.06 L/d，農村人均生活取水量52.79 L/d。與長治市相比，襄垣縣的人均取水量、農田灌溉用水量、農村人均生活取水量均高于全市的用水指標。

3.4 “三條紅線”控制指標

3.4.1 水資源開發(fā)利用紅線

2015年,襄垣縣用水總量的年度目標任務為0.69億m3，實際用水量為0.565 3億m3，未超出用水總量控制紅線的要求。

3.4.2 用水效率控制紅線

2015年,襄垣縣萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降21.4%，實際完成值為25.1%；農田灌溉水有效利用系數,年度目標為0.463，實際完成值為0.463。用水效率控制兩項指標均達標完成。

3.4.3 水功能區(qū)限制納污紅線

2015年,襄垣縣水功能區(qū)水質達標率年度目標為66.7%，經全年監(jiān)測資料顯示，全縣地表水功能區(qū)水質平均達標率為66.7%，完成目標任務。

4 水資源開發(fā)利用存在的問題

4.1 水污染依然嚴重

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農藥、化肥用量的不斷增加，許多鄉(xiāng)村飲用水源受到污染，污染物含量嚴重超標。如北底鄉(xiāng)、古韓鎮(zhèn)、王橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分沿河村莊，飲用的是沿河地下水和直接飲用河水，受上游工礦企業(yè)的排污影響，水質污染連年加重，水質理化指標嚴重超標。

4.2 局部季節(jié)性缺水

有些村莊靠旱井、旱池、河道、坑塘、淺井取水飲用，靠天飲水的水源保證率低，季節(jié)性缺水直接影響著農民生活質量的提高和農村社會的穩(wěn)定。

4.3 采煤漏水居高不下

襄垣縣屬潞安煤炭主產區(qū)，采煤區(qū)地表水滲漏，中層以上地下水疏干嚴重。特別是在一些土石山區(qū)與丘陵山區(qū)，采煤漏水情況尤為突出。

4.4 自然植被破壞

隨著開發(fā)建設，地表的自然植被遭到不同程度的破壞，蓄水、儲水、攔截等水源涵養(yǎng)功能降低，加之年降水量持續(xù)減少，難以補充地表水與地下水，從而造成局部缺水。

4.5 水資源監(jiān)控設備不完善

全縣已安裝遠程監(jiān)控設備64套，地下水水位監(jiān)控設備8套，但由于這些設備使用時間較長，設備老化嚴重，需要對這些設備進行升級改造并入省網，提高設備在線率。

5 水資源開發(fā)利用對策措施

基本思路是，嚴格執(zhí)行長治市2020年、2030年用水總量控制指標分解方案，嚴守“三條紅線”，加強水資源監(jiān)控能力。

5.1 嚴格用水總量控制

強化水資源論證管理，嚴格取水許可審批，組織開展全縣取水許可清理整頓，依法查處無證取水、不按規(guī)定取水、私自轉讓供水等行為。對規(guī)劃的新建、改建、擴建項目，要按規(guī)定程序審批、備案，規(guī)范取水市場秩序。未依法取得水行政主管部門取水許可批復的，一律責令停止項目建設。要加強地下水管理與保護，嚴格控制地下水特別是巖溶地下水的開采；制訂實施地下水綜合治理和關井壓采方案，搞好水源置換；加強水資源費征收及使用管理，確保依法、全面、足額征收，按照規(guī)定合理安排使用。

5.2 加強用水效率控制

大力推動各行業(yè)技術改造，全力推進節(jié)水型社會建設，建立健全節(jié)水長效運行機制，制訂節(jié)水激勵措施。農業(yè)節(jié)水上，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，重點增加節(jié)水灌溉示范項目建設，到2020年實現(xiàn)農田灌溉水利用系數達到0.55以上；工業(yè)節(jié)水上，重點是強化對煤化工、焦化、火電等高耗水企業(yè)的節(jié)水管理，提高工業(yè)用水效率，加大工業(yè)廢水治理和回用、復用力度；在城鎮(zhèn)集中供水上，加強管網改造力度，推廣普及節(jié)水器具，對洗浴、洗車等高耗水服務行業(yè)的用水嚴加管理。嚴格用水計劃管理和定額管理，加大對各類取用水戶用水計劃和日常用水的監(jiān)督管理，對超計劃、超定額用水實行階梯加價收費制度。把非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一管理，推進工業(yè)廢水、礦坑水、生活污水等凈化處理與回用，鼓勵工業(yè)企業(yè)優(yōu)先利用非常規(guī)水源，有效提高再生水利用率。

5.3 強化水功能區(qū)限制納污控制

制訂限制入河排污總量年度目標計劃，明確年度排污控制指標，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，確保水質達標。進一步規(guī)范入河排污口的論證、審批與管理，對現(xiàn)有的排污口要定期進行檢查監(jiān)督，確保滿足水功能區(qū)水質達標率及限制排污總量要求。加強飲用水水源地管理與保護，科學合理地劃定飲用水源保護區(qū)，全面開展城鎮(zhèn)和農村集中飲用水源地調查及安全保護，禁止在保護區(qū)內設置排污口。

5.4 提高水資源監(jiān)控能力

全面實行最嚴格的水資源管理制度，必須加大水資源監(jiān)控設施的建設，建成立體化、信息化的水資源管理系統(tǒng)，實時掌握來水、取水、用水和排水動態(tài)，為最嚴格水資源管理制度考核提供新技術手段和科學依據。建設和完善縣級用水戶遠程監(jiān)控系統(tǒng)及地下水位監(jiān)測系統(tǒng)，加快實施重點取用水戶實時監(jiān)控，完成原有取水監(jiān)控設施升級改造。到2020年，基本實現(xiàn)重點取用水戶的遠程實時在線監(jiān)控，基本實現(xiàn)覆蓋全縣范圍的地下水位監(jiān)測系統(tǒng)。

6 結語

襄垣縣從水資源總量來看屬富水區(qū)，但從地域分布看極不均勻，大部分水量屬濁漳河的過境水，全縣90%以上的地區(qū)屬于貧水或嚴重貧水區(qū)。針對水資源狀況、開發(fā)利用現(xiàn)狀與目前存在的問題，只要嚴守“三條紅線”，加強水資源監(jiān)控與合理調配，就一定能為社會經濟發(fā)展提供堅強有力的水支撐。

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2017-03-26

籍雪琴（1970-）：女，水資辦主任，工程師；通訊地址：山西省襄垣縣太行路473號，046200