周正 鄭民生 周長興

東平縣農(nóng)機(jī)推廣工作調(diào)研

周正 鄭民生 周長興

近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步落實(shí)，東平縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，一些新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好運(yùn)用，農(nóng)機(jī)新項(xiàng)目建設(shè)也為拉動經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為全縣農(nóng)機(jī)化水平的提高做出了積極貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀和問題

（一）一是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備簡陋、手段落后、服務(wù)功能差、缺乏必備的儀器、設(shè)備、交通工具，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用。二是對農(nóng)民購機(jī)支持資金不足，農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)仍比較困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有一次性投資大，投資回收期長的特點(diǎn)。我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金除國家補(bǔ)貼資金外，省、市、縣均沒有相應(yīng)的配套資金，補(bǔ)貼額度偏低，并且農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼沒有實(shí)行普惠制，補(bǔ)貼資金滿足不了農(nóng)民購機(jī)的欲望，從而影響了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的進(jìn)程。

過去，我們按照引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、的程序，由各級農(nóng)機(jī)部門為主體，全面實(shí)施，這對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的機(jī)械化起到了很大的作用。但這種機(jī)制由農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作，對農(nóng)機(jī)部門的依賴性很大，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。

（二）推廣經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響到一些農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)推廣?？h、鄉(xiāng)推廣站幾乎沒有專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)，直接影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的正常開展。推廣人員少，專業(yè)素質(zhì)偏低。近年來，農(nóng)機(jī)推廣力量呈逐年萎縮趨勢。人員只退不進(jìn)，新生力量沒有得到補(bǔ)充，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)站在崗人員均只有1名，且技術(shù)力量薄弱。同時，在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐，工作無硬性指標(biāo)，干與不干，干多干少一個樣，工作缺乏積極主動性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府對農(nóng)機(jī)化推廣工作的認(rèn)識不到位。對基層農(nóng)機(jī)推廣工作關(guān)心少，認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣可有可無，甚至在農(nóng)忙季節(jié)抽調(diào)農(nóng)機(jī)推廣人員從事黨委、政府的中心工作，嚴(yán)重挫傷了推廣人員從事農(nóng)機(jī)推廣工作的積極性。

（四）觀念陳舊，創(chuàng)新意識差。農(nóng)機(jī)人員缺乏知識更新和進(jìn)修深造機(jī)會，對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)新技術(shù)的熟知程度和操作能力不夠，知識結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍思想不夠解放，知識老化，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的發(fā)展。

（五）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，整體效益較差。農(nóng)機(jī)社會化，專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制還沒有真正形成。我市農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等雖然近幾年來有一定的發(fā)展，但規(guī)模較大、服務(wù)能力較強(qiáng)的服務(wù)組織還很少，絕大多數(shù)服務(wù)組織存在規(guī)模小、資金短缺、服務(wù)能力小的問題，并且還不夠規(guī)范，直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率。

（六）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣內(nèi)容滯后。長期以來，我縣農(nóng)機(jī)推廣工作只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機(jī)械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機(jī)械化；只重視糧食作物機(jī)械化，而忽視經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；只重視農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，而忽視農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域機(jī)械化，使得農(nóng)機(jī)的產(chǎn)品與農(nóng)民需求脫節(jié)，造成部門想推的推不動，農(nóng)民想要的又沒有，削弱了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)機(jī)工作的開展。

二、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八大五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，牢固樹立情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、造福三農(nóng)的推廣理念，立足東平實(shí)際，緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民持續(xù)收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系建設(shè)、創(chuàng)新推廣機(jī)制、提升服務(wù)能力，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣和普及應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益。堅(jiān)持國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，加大政府對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策保障和投入力度，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣公共服務(wù)能力和水平。

2.因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件，探索適宜的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線，推廣先進(jìn)適用的機(jī)具裝備，推進(jìn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.突出重點(diǎn)，示范先行。以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境環(huán)保型農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn)，加快主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)突破，堅(jiān)持先試驗(yàn)示范再推廣普及，通過示范引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、輻射帶動，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及應(yīng)用。

4.機(jī)藝融合，完善機(jī)制。建立完善農(nóng)機(jī)推廣部門與農(nóng)藝部門溝通協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方法，探索全程機(jī)械化合理生產(chǎn)模式，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

三、重點(diǎn)推廣任務(wù)

（一）主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范推廣。

1.大力推廣高效植保、節(jié)水灌溉等田間管理機(jī)械化技術(shù)，糧食收獲機(jī)械化技術(shù)和烘干技術(shù)。到“十三五”末，糧食種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到98%、97%以上，推動主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

2.玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以玉米收獲機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加大玉米全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，推廣一次完成精少量免耕播種、化肥深層緩控施肥、覆蓋鎮(zhèn)壓等作業(yè)的復(fù)式作業(yè)機(jī)具與技術(shù)，推廣深松、免耕播種、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等田間管理機(jī)械化技術(shù)，以及種子處理、產(chǎn)后烘干等玉米全程機(jī)械化技術(shù)。到“十三五”末，玉米機(jī)收水平達(dá)到90%以上。

3.經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以大蒜、馬鈴薯播種、收獲機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加快薯類全程機(jī)械化技術(shù)推廣，示范推廣開溝起壟、施肥、播種、覆土等復(fù)式作業(yè)機(jī)具與技術(shù)，節(jié)水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田間管理機(jī)械化技術(shù)，收獲、田間運(yùn)輸、貯藏機(jī)械化技術(shù)。到“十三五”末，收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到80%、60%以上。

4.種子處理技術(shù)。示范推廣主要糧食、蔬菜等農(nóng)作物種子產(chǎn)前處理技術(shù)，烘干、篩選、藥物處理等種子加工技術(shù)；試驗(yàn)示范大田育種機(jī)械化技術(shù)。

（二）主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)示范推廣。

1.大豆綜合機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。推廣普及先進(jìn)的大豆高產(chǎn)栽培機(jī)械化技術(shù)，大力推廣少耕深松、精密播種、分層深施肥、高效植保、節(jié)水灌溉、低茬收割等多項(xiàng)技術(shù)集成的技術(shù)模式。到“十三五”末，大豆收獲機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。

2.花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣鋪膜播種、聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，地膜覆蓋種植地區(qū)推廣應(yīng)用殘膜回收機(jī)械化技術(shù)，形成不同地區(qū)的花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式。到“十三五”末，花生收獲機(jī)械化水平達(dá)到65%以上。

3.果蔬生產(chǎn)和產(chǎn)后處理機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣開溝、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、運(yùn)輸、分級、包裝等機(jī)械化技術(shù)，試驗(yàn)示范果園復(fù)式作業(yè)機(jī)械和貯藏保鮮技術(shù)。

（三）資源節(jié)約、環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)示范推廣。

1.保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范推廣、加大保護(hù)性耕作示范推廣力度，發(fā)揮示范輻射帶動作用，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模；進(jìn)一步探索地區(qū)保護(hù)性耕作的技術(shù)路線和技術(shù)模式；加強(qiáng)配套作業(yè)機(jī)具篩選和改進(jìn)完善，建設(shè)技術(shù)試驗(yàn)監(jiān)測平臺，強(qiáng)化應(yīng)用效果的試驗(yàn)監(jiān)測與示范引導(dǎo)；強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)普及，提高農(nóng)民認(rèn)知度和實(shí)施保護(hù)性耕作的自覺性，構(gòu)建實(shí)施保護(hù)性耕作的長效機(jī)制。

2.機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)。圍繞秸稈的肥料、飼料、燃料、基料和原料“五料”利用，重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械化還田以及秸稈收、儲、運(yùn)機(jī)械化技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田技術(shù)模式，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈收集加工體系建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用能力，為實(shí)現(xiàn)到“十三五”末秸稈綜合利用率超過90%提供機(jī)械化技術(shù)支撐。

3.機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)。在北部旱作區(qū)重點(diǎn)示范推廣少免耕播種、深松、聯(lián)合整地與化肥深施等機(jī)械化技術(shù)；在干旱、半干旱地區(qū)示范推廣以機(jī)械化覆膜保墑種植及殘膜回收等為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)；在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)示范推廣深松蓄水、激光平整地、滴灌等節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)。

（四）畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣。

1.畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣飼料加工技術(shù)、飼喂技術(shù)，機(jī)械化畜禽舍糞便清理技術(shù)、固液分離技術(shù)、液態(tài)肥儲運(yùn)施肥技術(shù)、有機(jī)肥堆肥生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村能源的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用和污染零排放的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣耕水機(jī)、微孔曝氣增氧裝備、葉輪式增氧機(jī)、智能投餌機(jī)、清淤機(jī)等健康養(yǎng)殖裝備和技術(shù)；示范推廣養(yǎng)殖水質(zhì)的便攜式檢測、在線監(jiān)控等智能化水質(zhì)調(diào)控技術(shù)和裝備，提升科學(xué)養(yǎng)殖水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)示范推廣。

加強(qiáng)設(shè)施園藝實(shí)用裝備、設(shè)施畜牧實(shí)用裝備、設(shè)施水產(chǎn)實(shí)用裝備的示范和推廣，重點(diǎn)推廣設(shè)施生產(chǎn)機(jī)械、環(huán)境調(diào)控、物理農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)。

（六）丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣。

針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散等特點(diǎn)，示范推廣適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的輕簡型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)，加大技術(shù)推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，探索丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)體系，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具的推廣與應(yīng)用。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策。農(nóng)機(jī)化主管部門要將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)謀劃，確定推廣重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，落實(shí)部門責(zé)任，切實(shí)抓出成效。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的財(cái)政、金融、稅收等扶持政策和措施。切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，保障推廣人員合法權(quán)益，保證推廣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極爭取財(cái)政支持，加大投入力度，鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民等加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣的投入力度，建立多元化投入機(jī)制。（二）抓好項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮示范作用。加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作力度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，增加項(xiàng)目儲備，爭取項(xiàng)目支持。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目要以農(nóng)民為主體，緊緊依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的宣傳帶動、技術(shù)輻射和示范效應(yīng)，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)方式為主，加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化和農(nóng)藝技術(shù)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范資金使用，并充分發(fā)揮項(xiàng)目的培養(yǎng)人才的作用，提高項(xiàng)目的綜合效應(yīng)。（三）加強(qiáng)廣泛協(xié)作，創(chuàng)新推廣機(jī)制。完善農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)單位協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等部門的合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合、機(jī)械化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式融合。建立農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織合作推廣機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織在技術(shù)推廣中的載體作用。探索適應(yīng)新形勢的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新推廣機(jī)制和方法，解決技廣“最后一道坎”的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)國際合作與技術(shù)交流，積極實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略。（四）強(qiáng)化信息宣傳，營造良好氛圍。積極宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，宣傳農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣法規(guī)政策、成效經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典型，為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣營造更好的社會氛圍。廣泛利用報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)，采取農(nóng)民喜聞樂見的形勢，大力宣傳農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備，并加強(qiáng)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為主的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作水平。