□宜賓市農(nóng)業(yè)局

依法行政嚴格標準狠抓質(zhì)量強化服務(wù)努力推進拖拉機安全技術(shù)檢驗工作上臺階

□宜賓市農(nóng)業(yè)局

拖拉機檢驗工作是抓好當前農(nóng)機安全生產(chǎn)的根本和生命線，也是檢驗農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平的標尺，對抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作具有基礎(chǔ)保障作用。宜賓市的拖拉機安全技術(shù)檢驗工作在四川省農(nóng)業(yè)廳的具體關(guān)心和指導(dǎo)下，在四川省監(jiān)理總站的具體部署下，按照“執(zhí)行一個條例、遵循兩個標準、推行三項措施、強化四項服務(wù)”的總體思路，全面依法組織開展，做到了工作盡職盡責，有力保障了拖拉機安全技術(shù)狀況，為做好農(nóng)機安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1 執(zhí)行一個《條例》，把好檢驗工作政策關(guān)

《四川省農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）對四川省拖拉機安全技術(shù)狀態(tài)和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管現(xiàn)狀進行了科學(xué)研判和超前設(shè)定，明確了安全技術(shù)檢驗方法和要求，具有很強的針對性和操作性。宜賓市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)及農(nóng)機監(jiān)理人員近年來不斷加強《條例》學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會準確把握《條例》主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，改變以往傳統(tǒng)觀念和工作模式，努力適應(yīng)新形勢、新要求，在具體檢驗工作中一切以《條例》規(guī)定為標尺，切實做到了拖拉機安全技術(shù)檢驗工作依法行政，按章操作，把好政策關(guān)。

2 遵循兩個《標準》，把好檢驗工作質(zhì)量關(guān)

拖拉機的安全技術(shù)檢驗，標準是核心，程序是關(guān)鍵。近年來，宜賓市拖拉機安全技術(shù)檢驗工作始終堅持執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151-2008）和《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》（NY/T1830-2009）2個技術(shù)標準，嚴格按程序組織開展，切實把好安全檢驗質(zhì)量關(guān)。具體做法是：符合GB16151標準的參檢拖拉機由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按照NY/T1830的技術(shù)規(guī)范開展檢驗工作，出具《拖拉機安全技術(shù)檢驗記錄單（人工檢驗部分）》和《拖拉機安全技術(shù)檢驗報告》，檢驗合格的核發(fā)檢驗合格標志。存量變型拖拉機采取“檢、驗分離”的工作模式，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按規(guī)定受理，對參檢拖拉機進行唯一性認定，查詢是否發(fā)生事故及是否涉及尚未處理完畢的安全違法行為，查驗交強險手續(xù)后，由社會化檢測機構(gòu)對參檢拖拉機進行安全技術(shù)檢測，出具檢測數(shù)據(jù)報告。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)NY/T1830標準對檢測數(shù)據(jù)報告進行判定，形成《拖拉機安全技術(shù)檢驗報告》，判定合格的核發(fā)檢驗合格標志。檢驗工作中各區(qū)縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)嚴格落實痕跡管理規(guī)定，留存檢驗人員現(xiàn)場檢驗的履職照片，并打印在《拖拉機安全技術(shù)檢驗記錄單》背面，與檢驗報告一并歸檔。現(xiàn)場履職照片的影像資料要求具備三要素：檢驗員與參檢拖拉機人機合一的履職情況、參檢拖拉機牌照和檢驗時間。

3 推行三項工作措施，提高機車年檢率

1）摸清家底。全市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)統(tǒng)一開展清理工作，對照紙質(zhì)檔案逐一核對已注冊登記機車實際情況，對未進入全省信息系統(tǒng)、滯留臺賬多年、確已滅失的拖拉機臺賬進行數(shù)據(jù)刪除，確保管理對象有效性。

2）排查隱患。全市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)實際情況對脫檢拖拉機按照脫檢年限進行分門別類統(tǒng)計，另冊管理，對尚未達到連續(xù)3年脫檢的拖拉機采取送達《催檢通知書》等方式告知業(yè)主，同時分別抄報抄告同級政府、安監(jiān)、交警等部門以及車籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，會同有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦督促其前來辦理檢審手續(xù)。對已達到連續(xù)3年脫檢的拖拉機，按照《條例》規(guī)定予以公告注銷，2016年宜賓市共依法公告注銷拖拉機7097臺。

3）執(zhí)法監(jiān)管。一方面配合公安交警部門開展道路交通綜合治理執(zhí)法檢查，嚴肅查處拖拉機不按規(guī)定參加安全檢驗的違法行為，形成執(zhí)法處罰高壓態(tài)勢。2016年，宜賓市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)共配合公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查236次，查處未按規(guī)定參加年檢拖拉機違法行為578臺。另一方面加大農(nóng)機執(zhí)法監(jiān)管，從2017年開始，宜賓市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)將按照“先執(zhí)法處罰，再業(yè)務(wù)辦理”的工作要求，嚴格查處各類農(nóng)機違法行為，提高廣大拖拉機業(yè)主和從業(yè)人員遵章守法自覺性，促進拖拉機檢驗率提高。截至2016年12月底，宜賓市共有在冊拖拉機13977臺，檢驗8736臺，檢驗率62.5%。

4 強化服務(wù)，樹立農(nóng)機監(jiān)理良好形象

1）強化宣傳培訓(xùn)服務(wù)。一是通過年初季度培訓(xùn)，各縣、區(qū)監(jiān)理站在集中開展《條例》宣貫、農(nóng)機安全知識宣傳、技能培訓(xùn)、事故案例警示教育等基礎(chǔ)上，對拖拉機年檢工作進行宣傳部署；二是參檢培訓(xùn)，拖拉機業(yè)主在拖拉機參檢過程中都要接受1次農(nóng)機安全培訓(xùn)教育；三是專項培訓(xùn)，針對上道路行駛拖拉機違法行為記滿12分的駕駛?cè)藢嵭袕娭茖W(xué)習(xí)和過關(guān)考試。高縣農(nóng)機監(jiān)理站專門設(shè)置了違法宣傳教育室，對上年度有安全生產(chǎn)違法行為的從業(yè)人員先培訓(xùn)后年檢，做到了拖拉機檢驗和從業(yè)人員安全培訓(xùn)同時抓，既促進安全監(jiān)管，又為民服務(wù)。2016年，共開展集中宣傳培訓(xùn)42期，各類宣傳培訓(xùn)11312人次。

2）強化安全技術(shù)服務(wù)?！稐l例》實施以來，宜賓市不斷探索繼續(xù)推進社會化數(shù)據(jù)檢測工作，主動聯(lián)系銜接檢測機構(gòu)，為廣大拖拉機業(yè)主提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極推進拖拉機科學(xué)、高效檢測工作。興文縣農(nóng)機監(jiān)理站積極主動與興文縣正大機動車檢測公司銜接，促成該機構(gòu)在政策框架內(nèi)為拖拉機提供安全技術(shù)檢測服務(wù)。南溪區(qū)農(nóng)業(yè)局發(fā)出《告知書》，明確了拖拉機檢驗工作規(guī)定、程序、要求，指導(dǎo)廣大拖拉機依法參檢。

3）強化專合組織服務(wù)。宜賓市現(xiàn)有農(nóng)機專合組織40個，擁有各類型拖拉機98臺（套）。宜賓市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的拖拉機作為重點管理服務(wù)機具，采取送檢下鄉(xiāng)、送檢入社等方式，開展拖拉機安全技術(shù)檢驗工作，保障農(nóng)機專合組織拖拉機安全技術(shù)狀態(tài)。江安縣農(nóng)機監(jiān)理站每年定期深入本轄區(qū)農(nóng)機專合組織，送檢上門，服務(wù)到家，收到了顯著成效，也得到了專合組織和廣大群眾的一致好評。

4）強化保險服務(wù)。近年來，拖拉機保險購買難、保費高、賠付低、機車年限長、機況差，業(yè)主因為購買難或不愿購買保險而脫檢的現(xiàn)象在宜賓市呈上升趨勢。對此，宜賓市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)主動聯(lián)系保險機構(gòu)，本著為民服務(wù)的原則，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)切實執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和保監(jiān)委相關(guān)政策，為拖拉機業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的保險產(chǎn)品。2015年，宜賓市農(nóng)機安全生產(chǎn)協(xié)會與市保險行業(yè)協(xié)會經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，解決了保險機構(gòu)拒保拖拉機交強險的問題。近期，翠屏區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站正聯(lián)系當?shù)乇ｋU機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決從事農(nóng)田作業(yè)拖拉機交強險銷售購買問題。通過這些服務(wù)工作，提高了全市拖拉機參檢率，促進了拖拉機安全檢驗工作的開展。

下一步，宜賓市農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)將進一步堅持依法行政，落實責任，增添措施，加強服務(wù)，協(xié)調(diào)部門配合、動員群眾參與，做好農(nóng)機監(jiān)理裝備項目的落地和建設(shè)，扎實抓好拖拉機安全技術(shù)檢驗工作，促進宜賓市農(nóng)機安全生產(chǎn)水平再上新臺階。

●按照四川省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局、道路安全管理辦公室《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》要求，宜賓市周密部署，全力推進專項整治工作。一是科學(xué)制定實施方案。宜賓市農(nóng)業(yè)部門、公安部門、安全監(jiān)管部門和道路安全管理辦公室經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，制定了《宜賓市變型拖拉機專項整治工作方案》，明確了專項整治工作目標、責任、分工、措施和時限，指導(dǎo)各區(qū)縣有針對性的開展專項整治工作。二是明確職能職責。按照專項整治工作的總體要求和各成員單位職能，宜賓市進一步明確各部門承擔的工作職責，成立了宜賓市變型拖拉機專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、摸排統(tǒng)計、信息甄別、執(zhí)法整治、宣傳教育5個工作室。各工作室按照分工要求有序開展相關(guān)工作。三是強力推進。當前，全市由道安辦牽頭，公安部門負責，農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、交通部門配合，組成“專班”開展變型拖拉機道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處變型拖拉機違法行為。農(nóng)業(yè)部門每周向相關(guān)部門通報網(wǎng)上網(wǎng)下摸排、甄別和查處統(tǒng)計匯總的變型拖拉機各類情況，實現(xiàn)信息共享。道安辦實行工作動態(tài)日報和周報制度，對各區(qū)縣專項整治工作每日戰(zhàn)果進行排名。四是強化督查。從2017年6月開始，宜賓市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出督查組深入?yún)^(qū)縣進行督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)整治不力或繼續(xù)有違規(guī)行為的，堅決予以糾正或給予嚴肅查處。對專項整治工作不負責任、排查治理流于形式的，在全市范圍內(nèi)通報批評。

（宜賓市農(nóng)機監(jiān)理所馬椿）