范鵬飛

（山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）

我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

范鵬飛

（山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）

介紹了我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析了目前存在的問題，提出了加強管理、完善標(biāo)準(zhǔn)、人才建設(shè)和增加投入等對策措施。

水利信息化 水利現(xiàn)代化 信息化標(biāo)準(zhǔn) 信息化人才 信息化投入

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。我國的淡水資源量居世界第四位，但人均占有量僅為世界平均水平的1/4，而且水資源分布不均，大多數(shù)集中在南方，水成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。為了解決我國的水資源短缺問題，自上而下的水利部門付出了艱辛的努力，新上并改造了大批水利骨干工程，取得了可喜的建設(shè)成果。近年來，隨著云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為水利事業(yè)的發(fā)展提供了新的思路，水利信息化技術(shù)應(yīng)運而生。水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)有限水資源科學(xué)管理、高效利用和有效保護的基礎(chǔ)前提，可為水利可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

1 水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

所謂水利信息化，就是將現(xiàn)代的先進信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等）應(yīng)用到水利建設(shè)中，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和社會共享程度，提高水利工程的自動化管理水平，以達到提高水利建設(shè)效能及效益的目的。大力發(fā)展水利信息化，對于建設(shè)節(jié)水型社會、促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

我國的水利信息化建設(shè)，起步于20世紀(jì)70年代，最先僅是應(yīng)用計算機進行水情信息的匯總和處理。隨著科技的進步和信息技術(shù)的不斷完善，自90年代以來，水利信息化得到了快速發(fā)展。1998年的特大洪水災(zāi)害，加快了國家防汛指揮系統(tǒng)構(gòu)建的進程；2001年，水利部提出了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路；“十五”期間，水利部門將“金水工程”列為12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。這一連串政策、方案的提出與實施，標(biāo)志著我國水利信息化建設(shè)全面開展。經(jīng)過“十一五”、“十二五”兩個五年規(guī)劃的實施，我國的水利信息化逐漸形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系以及與之相配套的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障體系所構(gòu)成的水利信息化綜合體系。

當(dāng)前，科技的飛速發(fā)展特別是高新技術(shù)的發(fā)展，帶動了信息領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，為水利信息化建設(shè)完善提供了強大的技術(shù)支持。主要有：高配置電腦、服務(wù)器等硬件技術(shù)，遙感、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和新興起的虛擬現(xiàn)實等軟件技術(shù)，傳感器信息采集技術(shù)，光纜、GPS等通訊技術(shù)，水情模擬分析等仿真計算技術(shù)，以及水情預(yù)測預(yù)報技術(shù)等。以這些技術(shù)為支撐，我國構(gòu)建了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、農(nóng)田水利管理系統(tǒng)、水利航天衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)、水資源監(jiān)控系統(tǒng)、水利水電電子政務(wù)系統(tǒng)、水土保持基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、中小型水庫防汛報警通信系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。水利信息系統(tǒng)基本覆蓋了水利各項業(yè)務(wù)，為水利工作的有序、高效開展發(fā)揮著不可替代的作用。

2 水利信息化建設(shè)與發(fā)展存在的問題

我國的水利信息化建設(shè)，取得了可喜的成績，但也存在如下一些問題。

2.1 對水利信息化認(rèn)識不足

雖然水利部非常重視水利信息化建設(shè)，并在不同階段制定了詳細(xì)的規(guī)劃。通過實施“十五”、“十一五”、“十二五”三期水利信息化規(guī)劃，水利多個領(lǐng)域的信息化建設(shè)取得了顯著的成效，大多數(shù)水利人對水利信息化有了較為深刻的認(rèn)識。但我們也要看到，仍有部分水利從業(yè)人員甚至是部門的個別領(lǐng)導(dǎo)，對水利信息化的重要性認(rèn)識不深刻，對國家的有關(guān)文件和整體規(guī)劃領(lǐng)悟不到位，對本區(qū)域的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)模糊不清，從而導(dǎo)致專項資金不能合理使用，相關(guān)政策無法有效落實，進而造成資源浪費，難以充分發(fā)揮其效益，影響到水利信息化發(fā)展進程。

2.2 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后

標(biāo)準(zhǔn)化是水利信息化有序推進的可靠技術(shù)保障，它是保證水利信息資源在采集、處理、交換、傳輸?shù)冗^程中的基本規(guī)范，可最大限度地實現(xiàn)信息資源共享，使水利各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)得到協(xié)同發(fā)展。由于水利信息化涉及領(lǐng)域廣，專業(yè)性強，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，在建設(shè)過程中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后。當(dāng)前，一些水利應(yīng)用信息系統(tǒng)在開發(fā)時，通用性不強，很少考慮不同系統(tǒng)間資源的有效利用，從而造成了不必要的浪費。另外，我國現(xiàn)行水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范種類繁多，少量存在著相互矛盾，在水利信息化建設(shè)過程中難以形成統(tǒng)一體系，阻礙著資源的社會共享。

2.3 專業(yè)人才匱乏

由于水利信息化的特殊性，需要具有掌握較全面的水利和信息科技知識的“復(fù)合型人才”。但是，我國目前水利信息化的建設(shè)人員很多都是從事水利專業(yè)技術(shù)的，其計算機和信息技術(shù)的知識較為缺乏；而招聘的信息化專業(yè)技術(shù)人員，又不太了解水利專業(yè)技術(shù)知識，從而造成了水利信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用間存在著不協(xié)調(diào)。信息化專業(yè)技術(shù)人員的短缺，是造成水利信息化建設(shè)進展緩慢的重要原因。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

我國水利信息化建設(shè)起步較早，現(xiàn)已有40年的歷史，直至目前，其基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱。主要表現(xiàn)在：水利工程的安全監(jiān)控系統(tǒng)，尚處于初步實施階段；節(jié)制分水閘、輸水管線工作井控制等，還停留在手動階段；一些自動化監(jiān)控系統(tǒng)，存在漏洞；管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源共享，處于較淺的應(yīng)用等?；A(chǔ)設(shè)施落后、系統(tǒng)開發(fā)明顯不足、管理經(jīng)費得不到保障，直接影響了水利信息化的發(fā)展進程。

3 水利信息化建設(shè)與發(fā)展對策

3.1 提高認(rèn)識，加強對水利信息化的管理

目前，《全國水利信息化“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)出臺，為水利信息化的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。各級水利部門要以規(guī)劃實施為契機，加強專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，充分了解水利信息化對水利現(xiàn)代化建設(shè)的作用。同時，要進一步建立健全水利信息化管理機制，明確相關(guān)部門的職責(zé)，保障信息化建設(shè)與應(yīng)用健康有序。

3.2 組織力量，建立完善水利信息化標(biāo)準(zhǔn)

水利部非常重視水利信息化的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。2003年，制定出版的《標(biāo)準(zhǔn)指南》，對水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制和管理，起到了重要的指導(dǎo)作用。2010年，印發(fā)的水利信息化頂層設(shè)計，規(guī)范了數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，對水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定具有較強的指導(dǎo)作用。為了水利信息化的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)把水利信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)放到更加突出的位置，組織強硬力量，制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂已有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條文，以形成標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 以人為本，加強水利信息化人才建設(shè)

水利信息化建設(shè)需要專門的人才隊伍，既熟悉水利業(yè)務(wù)又精通信息化技術(shù)，所以，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)是水利信息化建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要加強對參與水利信息化建設(shè)一線人員的培訓(xùn)，尤其是信息化方面的知識培訓(xùn)，并把其對信息化知識的掌握程度作為重要的考核內(nèi)容；其次，要施行“走出去，請進來”的策略，把從事水利信息化建設(shè)的人員送到專業(yè)機構(gòu)或?qū)诟叩仍盒＿M行強化培訓(xùn)，或把信息化領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者請進來對相關(guān)人員進行技能培訓(xùn)；第三，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，要依托科研院所、高校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，會同專家學(xué)者將水利信息化內(nèi)容編入水利專業(yè)教材，成為水利專業(yè)學(xué)生的必修課，培養(yǎng)擁有水利和信息化知識的復(fù)合型人才。

3.4 增加投入，加快水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

水利信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，且具有很高的科技含量。為了水利信息化的健康發(fā)展與應(yīng)用，必須加大資金投入。要正確認(rèn)識水利信息化建設(shè)的公益性，將水利信息化建設(shè)資金列入國家基本建設(shè)投資計劃、財政專項預(yù)算和水利發(fā)展基金，以充足的投資，保障水利信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、利用和共享，為水利事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 結(jié)語

水利信息化是水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。為了適應(yīng)時代發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)的新需求，我們必須以更大的熱情投入到水利信息化建設(shè)當(dāng)中來。我們要不懈努力，務(wù)實創(chuàng)新，在實踐中探索，在探索中實踐，努力提高水利信息化水平，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)，為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展和全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

TP39

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1008-0120（2017）01-0009-02

2016-11-06

范鵬飛（1987-）：男，工程師；通訊地址：太原市桃園4巷2號，030002