謝登舉

（黃河水利委員會(huì)天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站）

淺談水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

謝登舉

（黃河水利委員會(huì)天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站）

從水土流失是生態(tài)惡化與貧窮落后的根源、水土保持符合生態(tài)文明的內(nèi)涵要求、水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)等三個(gè)方面，論述了水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

水土流失 水土保持 綜合治理 生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，將生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的“五位一體”總體布局，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化、把握進(jìn)一步科學(xué)的結(jié)果。十八大提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷與超強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力，也彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，必將增強(qiáng)全黨全國(guó)人民建設(shè)“美麗中國(guó)”的信心和決心。

1 水土流失是生態(tài)惡化與貧窮落后的根源

我國(guó)是世界上水土流失較嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失的主要特點(diǎn)是：分布廣、類型多、強(qiáng)度大、危害深且治理難度大。根據(jù)2005年7月至2008年11月水利部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院聯(lián)合開(kāi)展的“中國(guó)水土流失防治與生態(tài)安全科學(xué)考察”成果，全國(guó)水土流失面積356.92萬(wàn)km2，其中亟待治理的面積近200萬(wàn)km2；全國(guó)共有水土流失嚴(yán)重縣646個(gè)，其中82%的縣份位于長(zhǎng)江和黃河兩大流域。水土流失遍布于各?。▍^(qū)），無(wú)論是山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)，還是農(nóng)村、工礦、城市，都存在不同程度的水土流失問(wèn)題，直接關(guān)系著國(guó)家的生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。

水土流失是生態(tài)惡化和土地退化的主要形式和集中反映，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響廣泛而深遠(yuǎn)：一是導(dǎo)致耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎(chǔ)，威脅著國(guó)家的糧食安全；二是導(dǎo)致江河湖庫(kù)大量淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對(duì)防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；三是惡化生存環(huán)境，加劇貧困程度，制約著丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；四是削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對(duì)生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。全國(guó)現(xiàn)有向城市供水的重要飲用水源區(qū)中的湖庫(kù)，95%以上處于水土流失嚴(yán)重區(qū)。水土流失還導(dǎo)致草場(chǎng)退化，防風(fēng)固沙能力減弱，加劇沙塵暴的發(fā)生頻次；河流湖泊萎縮，野生動(dòng)植物棲息生存地減少或消失，導(dǎo)致生物多樣性降低。水土流失不僅造成生態(tài)惡化，而且經(jīng)濟(jì)損失巨大。據(jù)“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”成果與亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究，水土流失每年給全國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失，約相當(dāng)于GDP總量的3.5%。

2 水土保持符合生態(tài)文明的內(nèi)涵要求

我們一般所講的水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土流失防治的主要措施，一般包括工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施。小流域治理的工程措施，是指人們?yōu)榉乐嗡亮魇：?、保護(hù)和合理利用水土資源所修筑的各類工程設(shè)施，如治坡工程（各類梯田、臺(tái)地、坡面蓄排水及造林整地工程等）、治溝工程（淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護(hù)等）；植物措施，是指為防治水土流失，所采取造林（包括經(jīng)濟(jì)林）、種草、封山育林育草以及管護(hù)辦法，目的是提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境；蓄水保土耕作措施，是指在坡耕地或旱作農(nóng)田上采用的改變微地形、增加地面覆蓋、提高土壤蓄水保墑能力等方法，如等高耕作、帶狀間作、草田輪作、深耕、增施有機(jī)肥料等農(nóng)業(yè)抗旱增產(chǎn)措施。開(kāi)展水土保持，就是要以小流域?yàn)閱卧鶕?jù)水土流失自然規(guī)律，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜、因害設(shè)防，合理布局工程、植物、蓄水保土耕作三大措施，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理，有效控制水土流失，從而達(dá)到保護(hù)和合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)角度看，水土保持也是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施；水土保持工作，不僅是人們對(duì)水土流失規(guī)律及危害深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，也是人們改造自然、利用自然能力的集中體現(xiàn)。

生態(tài)文明，是指人們遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，同時(shí)是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展、全面繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。所以，從水土保持與生態(tài)文明概念的內(nèi)涵來(lái)看，二者密切關(guān)聯(lián)，水土保持是生態(tài)文明的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)水土資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用。

3 水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，水土資源是人類賴以生存的物質(zhì)條件。搞好水土保持、改善生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是促進(jìn)人與自然和諧相處的有效手段，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

建設(shè)生態(tài)文明，其核心是確立人與自然和諧、平等、共存共榮的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我國(guó)1/3以上的國(guó)土面積存在水土流失問(wèn)題，所以應(yīng)該說(shuō)水土保持是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，因而也就理所當(dāng)然地應(yīng)該擔(dān)負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。

3.1 水土保持是江河治理的根本

水土流失是加劇江河流域洪水災(zāi)害的重要原因。水土流失產(chǎn)生的大量泥沙，使河床抬高，河道萎縮，行洪能力下降，洪水宣泄不暢，往往出現(xiàn)小流量、高水位，小水大災(zāi)現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害事件，直接威脅江河流域下游及兩岸廣大地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，由于泥沙淤積，削弱了水庫(kù)工程的調(diào)蓄能力，減少了蓄水庫(kù)容和使用壽命，從而影響防洪與正常供水。通過(guò)大規(guī)模的開(kāi)展水土流失治理，建立完善的綜合防護(hù)體系，運(yùn)用工程措施的層層攔蓄和植物措施的覆蓋保護(hù)，減緩徑流形成速度，削弱降水徑流對(duì)流域坡面的沖刷力，可從源頭上有效控制土壤侵蝕，大大減輕防洪負(fù)擔(dān)，保證供水安全。

3.2 水土保持可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

據(jù)資料，在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年要流失表土1 cm以上，而自然狀態(tài)下形成1 cm厚的表土層需要120-400 a。全國(guó)每年有約50億t華夏沃土付之東流，上億噸氮、磷、鉀作物養(yǎng)分隨之流失。耕層表土的厚薄，是土地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)。年復(fù)一年的水土流失，使耕地耕層變薄，土壤日漸貧瘠，不少地方現(xiàn)已失去了人類生存的基本條件，不少人成了生態(tài)難民。據(jù)研究，坡耕地是水土流失的策源地。在丘陵山區(qū)，坡耕地比例大，地塊狹小，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。因此，多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把開(kāi)展以坡耕地治理為重點(diǎn)的水土保持工程建設(shè)放在首位，盡力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)陡坡耕地退耕還林還草，緩坡耕地實(shí)施坡改梯，大大增加了基本農(nóng)田面積，改善了農(nóng)民的耕種條件，提高了土地產(chǎn)出率。同時(shí)，配套完善坡面水系工程，提高農(nóng)田水利化程度，增加了有效灌溉面積，達(dá)到了旱澇保收。在治理坡耕地的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展溝坡植被建設(shè)，營(yíng)造防護(hù)林，提高綠色覆蓋率，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生態(tài)保障。對(duì)坡耕地治理與溝坡植被建設(shè)未能全面攔蓄的徑流泥沙，則在溝底的徑流泥沙通道，打壩淤地，變荒溝為良田，化害為利。據(jù)山西省水保所的研究，30°以內(nèi)的坡耕地，修成水平梯田后，可攔蓄徑流70%以上，減少泥沙流失90%以上。據(jù)梁音、史學(xué)正等研究，良好森林植被下的土壤，由于非毛細(xì)管孔隙度大，最大降水儲(chǔ)存量大約是低質(zhì)次生林下土壤的4倍，低質(zhì)次生林地每年的地表徑流量比優(yōu)質(zhì)森林地要多10萬(wàn)m3/km2。另有研究結(jié)果表明，采取水土保持措施后，可增加地下徑流23.75%，為糧食生產(chǎn)灌溉用水提供水源。

如以“苦瘠甲天下”而聞名的甘肅省定西市，多年來(lái)，堅(jiān)持以梯田建設(shè)為主體，以小流域?yàn)閱卧?，科學(xué)運(yùn)用防治技術(shù)，對(duì)位配置各類措施，山、水、田、林、路、村合理配套綜合治理，走出了一條通過(guò)推進(jìn)水土保持、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路。截止2011年，全市累計(jì)興修梯田38.11萬(wàn)hm2，農(nóng)村人均達(dá)到0.14 hm2；其安定區(qū)整體基本實(shí)現(xiàn)了梯田化，通過(guò)了省政府和水利部“全國(guó)梯田建設(shè)模范縣（區(qū)）”驗(yàn)收。梯田建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為定西開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了平臺(tái)，注入了活力。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，逐步培育并基本形成了具有地方優(yōu)勢(shì)、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，為全面建成小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。定西的實(shí)踐證明，水土保持確實(shí)能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是改變山區(qū)貧窮落后面貌的根本措施。

3.3 水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)

水土保持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是具有一定結(jié)構(gòu)和特定功能的若干個(gè)子系統(tǒng)組成的綜合體。而人們常說(shuō)的生態(tài)環(huán)境，就是由土、水、光、熱等自然資源和生物群落的有機(jī)組合所構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的整體。在水土保持生態(tài)建設(shè)中，通過(guò)工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施和生態(tài)自然修復(fù)工程的有機(jī)結(jié)合，可攔截地表徑流，減少泥沙流失，增加植被覆蓋度，有效調(diào)節(jié)小氣候，達(dá)到改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的作用。如因“天河注水”的傳說(shuō)而得名的甘肅省天水市，地跨黃河、長(zhǎng)江兩大水系，處在黃土高原與秦嶺山地交界地帶，歷史上曾因氣候宜人、林茂草豐、景色秀麗、環(huán)境優(yōu)越而素有“隴上小江南”的美譽(yù)。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的人為不合理建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)加劇了城市水土流失，河道淤積，水源污染，嚴(yán)重影響著天水的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和城市形象。2000年，天水市被水利部列為全國(guó)第二批城市水土保持試點(diǎn)。10多年來(lái)，以預(yù)防和治理城市化進(jìn)程中的水土流失，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處，建立生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化的城市為目標(biāo)，開(kāi)展了以黃河水土保持藉河示范區(qū)為龍頭的水土保持生態(tài)修復(fù)與水土流失治理等工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步恢復(fù)了生態(tài)系統(tǒng)原有的生態(tài)功能，改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目區(qū)水土流失治理程度達(dá)到了81%，林草覆蓋率由治理前的21.1%提高到64.4%，土壤侵蝕模數(shù)由強(qiáng)烈以上下降為2 430 t/km2·a。目前，天水市綠地率達(dá)27.57%，人均公共綠地達(dá)6.47 m2，開(kāi)始彰顯出了現(xiàn)代化園林城市的特色，呈現(xiàn)出一幅“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”四季生機(jī)圖。2011年，天水市被甘肅省推薦為國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市。

3.4 水土保持可促進(jìn)人與自然和諧相處

人與自然的關(guān)系，屬人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)系，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人類對(duì)自然的影響與作用，包括從自然界索取生產(chǎn)、生活資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)功能；二是自然對(duì)人類的影響與反作用，包括資源、環(huán)境對(duì)人類生存與發(fā)展的制約，以及自然災(zāi)害、生態(tài)退化對(duì)人類的負(fù)面影響。當(dāng)人類與自然處于平等互利、和諧共存的關(guān)系時(shí)，大自然能為人類提供良好的生存與發(fā)展環(huán)境；反之，如果人類毫無(wú)顧忌的侵害、掠奪自然，必將遭到大自然的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)。正如革命導(dǎo)師恩格斯指出的那樣：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”水土保持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格實(shí)行《水土保持法》中確定的“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的方針，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃的實(shí)施，合理調(diào)整人與自然的關(guān)系，防止盲目無(wú)序地開(kāi)發(fā)利用水土資源，可有力促進(jìn)人與自然和諧相處，推動(dòng)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。以青海省長(zhǎng)嶺溝為例，昔日的長(zhǎng)嶺溝，山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，突凸的墳包伴著稀稀落落的植物，空曠山巒，荒涼而冷寂。1989年以來(lái)，青海省水土保持局開(kāi)始綜合治理，經(jīng)過(guò)連續(xù)10余年的努力，造林105.13 hm2，平整土地28.33 hm2，苗圃地5.33余hm2，生態(tài)自然修復(fù)66.67 hm2，水土保持成果使長(zhǎng)嶺溝逐漸變成了西寧市的高山大花園。實(shí)踐告訴我們：一切繁榮必須以人與自然和諧相處為前提，以堅(jiān)固的生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以豐厚的自然資源為依托。尊重自然，蠻荒之地也可以用綠色侵染；善待自然，人類文明才能不斷延續(xù)。2000年，長(zhǎng)嶺溝被水利部命名為十大精品流域；2002年，被評(píng)為全國(guó)十佳科技示范園；2005年，被批準(zhǔn)為全國(guó)第五批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

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C

1008-0120（2017）01-0006-03

2016-07-31；

2016-11-02

謝登舉（1967-）：男，大學(xué)本科學(xué)歷，工程師；通訊地址：甘肅省天水市，741000