美軍接連出現(xiàn)導(dǎo)致重大人員傷亡的撞船事故，很重要的原因在于設(shè)備和人員“超負(fù)荷”工作以海外軍事基地為依托，在全球范圍內(nèi)的頻繁調(diào)動(dòng)和輪換，所造成的直接后果就是美國(guó)海軍的“過(guò)勞”。那么，美國(guó)在海外軍事基地，到底駐扎了多少人？

對(duì)海外駐軍實(shí)際人數(shù)遠(yuǎn)超官方數(shù)字

近日，美國(guó)國(guó)防部下屬的人力數(shù)據(jù)中心公布最新季報(bào)顯示，美軍在阿富汗、伊拉克和敘利亞的駐軍規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五角大樓此前公開發(fā)布的數(shù)字。

人力數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至今年9月30日，美軍在阿富汗、伊拉克和敘利亞的駐軍人數(shù)分別是 15298、8892 和 1720。

而五角大樓此前給出的官方數(shù)字分別是14000、5262和503。

法新社報(bào)道，這些數(shù)字反映了美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后做出的改變。他的前任奧巴馬曾頒布授權(quán)法案，規(guī)定美軍最多只能向敘利亞和伊拉克分別派遣503名和5262名士兵。

特朗普上臺(tái)后一改奧巴馬政府“管太多”的做法，向五角大樓放權(quán)，將美軍在敘利亞和伊拉克駐兵人數(shù)的決定權(quán)交給國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯。馬蒂斯今年9月宣布向阿富汗增兵3000多人，但未宣布向伊拉克和敘利亞增兵。

對(duì)海外駐軍實(shí)際人數(shù)與五角大樓官方數(shù)字之間的偏差，美軍此前曾解釋說(shuō)，多出來(lái)的這部分人要么屬于“臨時(shí)調(diào)派”，要么是“短期駐扎”，不算在統(tǒng)計(jì)人數(shù)中。

今年6月和8月，隸屬于美軍太平洋艦隊(duì)的“菲茨杰拉德”號(hào)和“麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，分別在日本和新加坡海域與商船相撞，造成17名水兵喪生，包括艦長(zhǎng)在內(nèi)的8人受傷。有分析稱，接連出現(xiàn)導(dǎo)致重大人員傷亡的撞船事故，很重要的原因在于美軍設(shè)備和人員“超負(fù)荷”工作。9月19日，美國(guó)重量級(jí)參議員麥凱恩公開呼吁，立刻停止海軍每周工作長(zhǎng)達(dá)100小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)程序。由此可見，美海軍“過(guò)勞”之說(shuō)并非空穴來(lái)風(fēng)。

美軍采取循環(huán)部署方式，即將各部隊(duì)輪流部署到世界各地駐防一段時(shí)間，到期后由新的部隊(duì)代替。在美軍陷入伊拉克和阿富汗治安戰(zhàn)的情況下，還可以讓各部隊(duì)輪番參戰(zhàn)。圖為由C-17運(yùn)輸機(jī)空運(yùn)的美國(guó)士兵

導(dǎo)致“過(guò)勞”的原因是多方面的，其背后深層次的原因，與美國(guó)在軍費(fèi)縮減的背景下，調(diào)整“基地戰(zhàn)略”有關(guān)。近年來(lái)，美軍正在從對(duì)海外軍事基地的過(guò)度依賴，悄然轉(zhuǎn)向更加重視海外軍力的輪換，以期在不增加軍費(fèi)、軍力的前提下，強(qiáng)化海外軍事存在。

“不可見”卻“無(wú)處不在”

在這個(gè)地球上，美國(guó)的海外軍事基地，可謂“不可見”卻“無(wú)處不在”。“不可見”倒不是因?yàn)槿庋劭床灰?，而是人們往往忽視或適應(yīng)了它們的存在?！盁o(wú)處不在”是因?yàn)樗鼈兊拇嬖?，?duì)地球儼然已呈“包圍”之勢(shì)。美國(guó)美利堅(jiān)大學(xué)教授大衛(wèi)·韋恩對(duì)美國(guó)海外軍事基地的數(shù)量給出的具體數(shù)據(jù)是686個(gè)。不過(guò)他也表示，真實(shí)的數(shù)量可能接近800個(gè)。這些軍事基地，既包括軍事設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院乃至高爾夫球場(chǎng)等功能齊全，堪稱“迷你版美國(guó)”的大型永久性軍事基地，也包括數(shù)量眾多的常駐或臨時(shí)性中小型基地，以及那些不對(duì)外公開、無(wú)常駐人員，只有軍事設(shè)施的“浮萍基地”。這些軍事基地，分布在全球約170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)（幾乎與聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)數(shù)量相當(dāng)）。

美國(guó)軍方把海外軍事基地分為三類：主要作戰(zhàn)基地、前沿部署基地和安全合作據(jù)點(diǎn)（即“浮萍基地”）。

今年3月，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)雜志《商業(yè)內(nèi)刊》根據(jù)五角大樓公開的數(shù)據(jù)，對(duì)美國(guó)海外駐軍做了一個(gè)盤點(diǎn)。從中可以看出，目前美國(guó)約130萬(wàn)現(xiàn)役軍人中，近20萬(wàn)常駐海外，駐軍數(shù)量排名前五的對(duì)象國(guó)分別是日本、德國(guó)、韓國(guó)、意大利和阿富汗。

世界上很多國(guó)家（尤其是發(fā)展中國(guó)家）憲法中都明文規(guī)定，禁止外國(guó)在本國(guó)駐軍，但鮮有國(guó)家反對(duì)軍事合作、聯(lián)合軍演。美國(guó)在全球的近800個(gè)各種形式的軍事基地，大多數(shù)都以“軍事合作”的名義存在。這樣既能規(guī)避駐在國(guó)的憲法，費(fèi)用上又比直接運(yùn)營(yíng)軍事基地低。

美國(guó)“基地戰(zhàn)略”調(diào)整的另一個(gè)方向，是打造“浮萍基地”。這個(gè)調(diào)整的初衷是為了反恐的需要，始于小布什政府后期，在奧巴馬政府時(shí)期得到迅速擴(kuò)張。這種基地又被稱為“三無(wú)基地”，即無(wú)美國(guó)國(guó)旗、無(wú)常駐人員、無(wú)隨軍家屬，幾乎都由美國(guó)軍事承包商負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，主要任務(wù)是搜集情報(bào)和協(xié)助軍事行動(dòng)。出于保密的考慮，目前美國(guó)在海外具體有多少個(gè)“浮萍基地”，不讓外界獲知。美國(guó)的全球軍事基地網(wǎng)，真相可能超乎外界想象。

根據(jù)公開的資料，除了美國(guó)，目前世界上還有數(shù)個(gè)國(guó)家在海外擁有常駐性軍事基地。其中，俄羅斯（8個(gè)）、英國(guó)（7個(gè)）、法國(guó)（5個(gè)）海外軍事基地較多，日本、印度、土耳其等都只有1個(gè)（有媒體稱韓國(guó)和以色列，分別在阿聯(lián)酋和阿塞拜疆變相擁有軍事基地）。但這些基地總數(shù)不到30個(gè)，與美國(guó)完全不在一個(gè)數(shù)量級(jí)。美國(guó)遍布全球的軍事基地網(wǎng)，已經(jīng)成了美國(guó)在這個(gè)地球上的“另類存在”。

對(duì)全球的“滲透率”在提高

自古以來(lái)，駐外軍事基地就是帝國(guó)的標(biāo)配。長(zhǎng)期關(guān)注美國(guó)“帝國(guó)擴(kuò)張”的美國(guó)學(xué)者查莫斯·約翰遜，在2007年的一篇文章中提到一個(gè)有意思的“巧合”。他寫道，2005年美國(guó)在海外有38個(gè)大中型永久性軍事基地，這與1898年大英帝國(guó)36個(gè)海外軍事基地?cái)?shù)量相當(dāng)。而羅馬帝國(guó)在巔峰時(shí)期主要軍事基地的數(shù)量是37個(gè)。

根據(jù)美國(guó)布朗大學(xué)教授凱瑟琳·魯茲的統(tǒng)計(jì)，1945年二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)在全球約100個(gè)國(guó)家建立了近3萬(wàn)個(gè)軍事基地。這個(gè)數(shù)字在1948年降為約2000個(gè)。

與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，后冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)“基地戰(zhàn)略”有個(gè)突出的特點(diǎn)——基地?cái)?shù)量大幅減少，但美軍海外駐在國(guó)大幅增加。根據(jù)韋恩的統(tǒng)計(jì)，冷戰(zhàn)結(jié)束前夜的1989年，美國(guó)在海外有1600個(gè)軍事基地，這個(gè)數(shù)量目前降至約800個(gè)。那一年，美國(guó)海外軍事基地分布在約40個(gè)國(guó)家，但目前卻增加到超過(guò)170個(gè)國(guó)家。由此可見，美國(guó)海外軍事基地?cái)?shù)量減少了，但對(duì)全球的“滲透率”反而提高了。