訾夏威/華東師范大學歷史學系

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，中國取得抗日戰(zhàn)爭全面勝利，原來在游擊區(qū)、大后方的國民黨各級政府紛紛遷回原地。在浙西，戰(zhàn)時在農(nóng)村地區(qū)堅持抗戰(zhàn)的國民黨縣級政府迅速回歸縣城、恢復政權，國民黨平湖縣政府就是如此。

1945年8月，平湖縣長關震東率部進入縣城，平湖光復。那么對于平湖縣的中小商號來說，國民政府的歸來是否意味著它們不再需要承擔沉重的繳費負擔，一切恢復從前呢？

戰(zhàn)后初期[1]這段歷史十分重要，它處于一個十分關鍵的歷史節(jié)點，對其進行研究有助于我們加深對抗戰(zhàn)的了解、明了接下來的歷史走向。對于戰(zhàn)后初期，早已有眾多學者進行了研究，并形成了十分豐碩的成果，比如影響重大的《毀滅的種子》《中國的內(nèi)戰(zhàn)》等等，這些著作探討了戰(zhàn)后初期各個方面的歷史。不過這并不意味著人們已經(jīng)徹底洞悉這段歷史，畢竟戰(zhàn)后初期形勢十分復雜，而中國又地域遼闊，并且地區(qū)之間差異十分明顯。這就需要歷史研究者不斷挖掘各種史料，并通過多種視角進行探討。

2016年底出版的“平湖老鼎豐醬園檔案整理叢書”第一輯包括《錢總》（1936—1940）和《銀錢日記簿》（1941—1950）兩部分，橫跨戰(zhàn)前、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭以及新中國成立初期四個時期?！跺X總》與《銀錢日記簿》內(nèi)容豐富，以《銀錢日記簿》為例，它按日記載了鼎豐醬園1941年至1950年的每一筆收入和支出，以及一些貨物的價格等等，這就為我們研究民國歷史提供了十分獨特而有價值的史料。具體到戰(zhàn)后初期，我們可以了解醬園在這一時期每一筆費用支出。而通過探討費用支出情況，我們不但可以了解醬園的發(fā)展環(huán)境，更可以對國民政府本身情況有更深的了解。

一、商業(yè)稅費

從抗戰(zhàn)勝利到1946年底，醬園主要需繳納三種費用：商業(yè)稅費、各種補助費、商會及醬園業(yè)同業(yè)公會派款[2]。

醬園繳納的商會稅費主要是營業(yè)稅和印花稅?！盃I業(yè)稅，為優(yōu)良稅制之一”[3]。不過中國開征營業(yè)稅的時間較晚，1932年國民政府裁撤厘金后才開始征收。厘金雖然被人們詬病已久，不過早已成為地方一項十分重要的收入。為解決地方財政窘迫的問題，國民政府開始征收營業(yè)稅，并將其劃為省稅。在浙江，營業(yè)稅迅速成為省政府的一項重要財政收入。1937年出版的《浙江省財政研究報告書》稱“本省營業(yè)稅，歷年增加至速，自廿二年度每年約有五六百萬之譜，其收入僅次于田賦，約占全省收入之四分之一，尤為全國各省征收營業(yè)稅之最著者，其與本省財政之關系，自屬甚大?！盵4]抗日戰(zhàn)爭時期，由于日偽在大部分時間里不能牢固控制浙西的農(nóng)村地區(qū)，商業(yè)稅因而在偽政府的財政中占據(jù)更為重要的地位。

在國統(tǒng)區(qū)，戰(zhàn)前的營業(yè)稅征收方法延續(xù)到了抗戰(zhàn)初期，營業(yè)稅依舊作為省稅。但由于戰(zhàn)時情況極其復雜，各省財政十分拮據(jù)，營業(yè)稅的征收因地而異，此時還新制定了一些規(guī)章制度，最終引起很多糾紛；加之在重慶指揮軍隊抗戰(zhàn)的中央政府也頗感財政緊張，重慶國民政府遂決定整頓營業(yè)稅。1941年6月重慶國民政府召開了第三次全國財政會議，決定建立國家財政系統(tǒng)，將營業(yè)稅由原來的省稅調整為國家稅，并由國民政府飭令各省直接稅局接收辦理。由此，浙江直接稅局在1941年12月開始接收。不過此時平湖尚在日偽控制之下，稅局并不能在平湖征稅?？谷諔?zhàn)爭勝利后，國民政府為振興商業(yè)，將營業(yè)稅減半，這一命令在1945年10月開始執(zhí)行。然而具體到醬園，情況卻比較特殊。在1945年8月到12月，醬園并沒有繳納過一次營業(yè)稅，只在12月12日支付營業(yè)牌照稅4200000元。不過在1946年6月21日，醬園突然繳納了1945年12月份營業(yè)稅74270元；三天之后，即6月24日，醬園一次性繳納了“1月至5月至營業(yè)稅洋822040”元，平均每月164408元。此后營業(yè)稅的征收較為正常，基本按月征收。那么稅費征收的標準是什么呢？戰(zhàn)前醬園業(yè)被歸入物品販賣業(yè)，而非物品制造業(yè)，規(guī)定稅率為營業(yè)總額的千分之十，不過實際征收時為千分之五。1945年12月，醬園的實際營業(yè)額按照偽幣計算是3470007601.2元。根據(jù)1945年9月27日國民政府財政部公布的《偽中央儲備銀行鈔票辦法》，“偽中央儲備銀行鈔票，準以資源換法幣1元”[5]，12月醬園的營業(yè)稅按法幣計算大約為17350038元，如果以千分之五征稅，則為86750.19元，與實際繳納的74270元相差并不多。那么這個稅額是如何確定的呢？按照規(guī)定，征稅機關本應按照賬簿征稅，但由于很多商號賬簿不全或者存在造假的現(xiàn)象，實際征稅時并不以賬簿為憑。事實上對于醬園，也確實沒有按照賬簿征稅。聯(lián)系到1945年12月12日醬園繳納了一筆營業(yè)牌照稅，我們可以推斷，醬園在領取營業(yè)牌照之時應該呈報了11月份的營業(yè)額，為偽幣2635219500元，換算為法幣為13176097.5元，以千分之五的稅率計算，應繳納65880元?？紤]到物價上漲的因素，12月理應比11月多繳一些，因此可以說此時的稅費還算合理。1946年醬園的營業(yè)稅負擔基本合理，如醬園在7月和11月的營業(yè)額分別為80817008元和123088450元，理應繳納404085元與615442元，實際繳納為483309元和544370元。不過11月卻是一個例外，11月16日醬園繳納了10月營業(yè)稅，為392370元，但10月的營業(yè)總額僅有12589980元，前者為后者的千分之三十一，遠遠超過千分之五的稅率。這表明戰(zhàn)后初期國民政府在營業(yè)稅征收整體上還算合理，不過已經(jīng)顯露出濫征濫取的跡象。

戰(zhàn)后初期，醬園頻繁繳納的另一種稅項是印花稅。印花稅屬于憑證稅，具體說就是“政府規(guī)定人民在交易上及人事上所發(fā)生之某種行為記錄（例如設定移轉變更財產(chǎn)或權利的契據(jù)簿冊，確定個人身份關系的書據(jù)單照）以及政府機關發(fā)給的特種證明文件，必須貼用政府發(fā)售的印花，始能提供法庭作為有力之證據(jù)者。政府以發(fā)售此種印花所得之收入，是為印花稅?！盵6]與營業(yè)稅不同，印花稅在中國開征較早。清朝光緒年間政府即有開征計劃，但因遭到各省督撫反對而夭折。民國元年，政府頒布《印花稅法》，并于次年征收印花稅。南京國民政府成立后，對印花稅進行了多次整頓及調整。1933年12月重新制定、頒布的《印花稅法》一共規(guī)定了35種印花稅的稅率，如發(fā)貨票的稅率為“每件發(fā)票，其貨價滿三元以上者貼印花一分；滿十元以上者貼印花二分；滿百元以上者貼印花三分”[7]。1937年10月份，國民政府為增加財政收入，頒布了《非常時期征收印花稅暫行辦法》，提高35種印花稅的稅率。隨著物價的上漲，印花稅在政府財政中的地位日益下降。為此，國民政府決定再次提高印花稅率，于1944年7月15日公布實施了《修正非常時期征收印花稅暫行辦法》，這一辦法大幅度提高了印花稅稅率，例如發(fā)貨票以二十倍征收，不過起征點也提高了，原定滿三元改為滿三十元以上，原定滿十元以上改為滿百元以上，原定滿百元以上改為滿千元以上，等等。當然，這一時期物價也飛速上漲，如醬園職工平頌聲1936年2月拿到9.5元的月工資，1944年7月拿到3600元的月工資，后者是前者的379倍。戰(zhàn)后，醬園一共繳納過10次印花稅，全部在1946年，所繳印花稅多則50000元，少則3000元，這對醬園來說并不算是特別重的負擔。之所以如此，一方面由于政府有比較詳細、明確的規(guī)定；另一方面因為物價迅速上漲，無形之中減輕了醬園負擔。

除了營業(yè)稅和印花稅之外，醬園繳納的稅費還包括1945年度所得利稅、薪給報酬所得稅等等。

二、各種名目的補助費

在商業(yè)稅之外，醬園還需要負擔一些補助款性質的費用，這些費用有的用來補助政府機關，有的為建設地方所用。1945年8月15日日本投降這一天，醬園又被迫繳納了“8月中旬保警給養(yǎng)費”[8]，之所以用“又”，是因為在8月14日醬園剛剛繳納了“8月上旬保警給養(yǎng)費1276800元”[9]?？梢酝茰y，8月15日的這次繳費很有可能是日偽當局想趁著最后時機來壓榨商人。勝利之日尚且如此，其平日剝削商民的情形，也就不難想象了。

戰(zhàn)后，醬園繳納的補助費多種多樣，如1945年9月20日支付“縣府派學校課本費洋914000元”。很明顯戰(zhàn)后政府想要恢復和發(fā)展地方教育，然而財政緊張，竟然連學生課本費都無力承擔，需要商民補助，縣政府財政窘迫之狀可想而知。當然政府以補助學生課本費來勒索商民的可能性也不是沒有，但即使這樣，用這一名義來勒索也反映出戰(zhàn)后初期平湖縣教育經(jīng)費確實緊張。對于914000元的補助課本費，醬園并不一定感到為難，這是因為醬園一向有資助地方教育的傳統(tǒng)。1936年8月16日，康橋義務學校向醬園募集學校經(jīng)費，醬園捐贈了1500文錢。

除了教育補助費，醬園還多次繳納軍隊、警察補助費，當然這些補助費名義多樣。1945年10月21日，醬園繳納了“謝軍慰勞費派樣9260000元”[10]，這很明顯是軍隊向地方攤派的軍費；次年8月12日，醬園又拿出300000元用來補助“國民兵隊”經(jīng)費之用；12月4日，醬園又被迫支付“11月份國民兵隊冬防經(jīng)費20000元”[11]。這三次費用雖然是被迫繳納，但還可以說是情有可原?！爸x軍慰勞費”雖然明顯屬于攤派，但考慮到軍隊長期艱苦作戰(zhàn)，繳納一些補助費，醬園或許并無太多異議，而“國民兵隊”應是為了維護平湖地方治安而成立，醬園補貼一些費用也在情理之中，不過另外兩次繳費可能就很令醬園不滿了。1946年6月14日，政府以警察局缺少服裝為名，勒令醬園繳納14000元補助警察服裝費；同年冬季，國民兵隊以天氣逐漸寒冷而無衣御寒為由，要求商民繳納“棉衣費”，醬園在11月4日被迫支付147900元。警察和國民兵隊雖然以維護地方治安為己任（當然，效果如何就很難說了），但其服裝費用本應由政府支付，但這筆錢卻落在了商民頭上。這或者是因為政府濫征濫取，或者是因為政府財政緊張，或者是兩者兼而有之。

本應由政府支出而實際卻需要商號繳納的費用尚不在少數(shù)。如1945年12月15日，一位姓宋的警察因公殉職，醬園支付了100000元的撫恤費；1946年1月5日，醬園支出4000元，作為1945年度冬令救濟經(jīng)費。而當湖鎮(zhèn)公所更是常常要求醬園繳納經(jīng)費。自1946年6月份開始，醬園每個月均需繳納15000元的當湖鎮(zhèn)公所經(jīng)費，在12月更是繳納了30000元的補助費。

1946年1月19日，醬園繳納了一筆有點匪夷所思的費用，即“助修監(jiān)獄經(jīng)費洋5000元”[12]。在抗戰(zhàn)后期，醬園也繳納過一筆類似的費用，那是在1944年3月16日，醬園支付了“捐助囚糧洋1000元”[13]。這些費用的絕對值并不算高，不過卻很能反映問題。政府向商民征收捐稅很常見，但征收“囚糧”費以及“監(jiān)獄經(jīng)費”，表明政府的財政已經(jīng)十分困難。當然也可以說，政府在想盡一切辦法壓榨人民。

除了繳納政府補助款外，醬園還為地方建設支付過多筆費用。戰(zhàn)前，浙西財政富裕，地方建設頗為先進。然而抗日戰(zhàn)爭時期，地方建設遭受極大摧殘，日偽政府對此卻常常視若無睹。1946年8月，有一個名叫儲裕生的人到浙西、浙東等地游覽，寫了一篇名為《在浙江的富庶地區(qū)上來去》的文章，文章副標題為“這許多富庶的區(qū)域，現(xiàn)在都呈現(xiàn)著極其嚴重的問題，而這些問題卻期待著解決”。作者在文章中列舉了諸多問題，在提到海寧、海鹽和嘉興時，他認為，“（這些地方）都可以說是魚米之鄉(xiāng)。海寧、海鹽兩縣，瀕臨浙海的北邊。這里又海塘衛(wèi)護，保全了浙南七縣的富庶。最近因為地位使其海塘失修，又有傾塌之虞，如果一朝坍毀，則將使浙南各縣，滿為澤國，所以最近努力修塘。不過海寧海鹽兩縣的縣城，經(jīng)過敵偽的蹂躪，已是殘破不堪?！盵14]

平湖同樣在戰(zhàn)時遭遇了嚴重破壞，戰(zhàn)后醬園積極參與地方復興建設，如1946年3月1日，醬園支付3000元作為補助西門外開河經(jīng)費之用；3月4日，更是拿出30000元用于修筑蟹簏橋。由于醬園為海鹽徐氏開創(chuàng)，故當海鹽縣欲修筑橋梁時，醬園拿出了40000元作為補助。

三、商會及同因業(yè)公會派款

醬園在戰(zhàn)后初期頻繁繳納的另一種費用，是商會和同業(yè)公會的攤派。平湖地理位置優(yōu)越、物產(chǎn)豐富、商業(yè)十分發(fā)達，早在1908年平湖商會便已成立。在抗日戰(zhàn)爭初期，平湖商會無形之中停止活動，不過商會會長鮑孝蒼并沒有逃走，他在1938年7月再次組織和成立商會。在抗日戰(zhàn)爭后中后期，偽平湖縣商會從商人的自治組織幾乎變?yōu)橐粋€“征稅機構”，向各個商號攤派了大量費用。而醬園業(yè)同業(yè)公會在1942年成立，在偽政府的壓力下，也向醬園攤派了一定費用。

攤派大大加重了醬園的負擔?？箲?zhàn)勝利后，國民政府理應廢除攤派、減輕商號負擔，然而令人詫異的是，在戰(zhàn)后初期，平湖縣商會和同業(yè)公會繼續(xù)向醬園攤派費用。1945年9月16日，距離抗戰(zhàn)勝利剛剛一個月，政府還沒有對商會進行整頓，商會便向醬園派款14210000元。同月下旬，政府開始對商會進行整理。然而，令醬園措手不及的是，9月30日，距離支付派款不足半月，醬園再次被迫支付914000元的商會派費。此后商會基本按月派款，每次派款數(shù)額并不算低，有時甚至1個月攤派兩次、三次。

與商會一樣，同業(yè)公會也向醬園攤派了大量費用，基本也是按月征收，有時也會1月征收兩次。如1946年11月10日與12月13日，醬園兩次繳納11月份同業(yè)公會的派款，分別是55800元和65100元。

四、結語

總的來說，戰(zhàn)后初期平湖鼎豐醬園的繳費負擔相比戰(zhàn)前重了許多。戰(zhàn)前，醬園只需要繳納營業(yè)稅等正常的商業(yè)稅，雖然也不時繳納一些“苛捐雜稅”，但次數(shù)并不是很多、數(shù)額并不是很大；商會也僅僅是一個商人的自治組織，醬園只需要繳納會費即可。然而在戰(zhàn)后初期，醬園除了需要負擔正常的商業(yè)稅之外，還需要承擔一些補助費，以及按月繳納商會和同業(yè)公會的派款。從某種程度上說，戰(zhàn)后的鼎豐繳費負擔和抗戰(zhàn)時期更為相似，而非戰(zhàn)前。之所以這樣，是因為經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭，平湖縣政府的財政收入發(fā)生了重要變化。在戰(zhàn)前，平湖商業(yè)、農(nóng)業(yè)均較發(fā)達，稅源充裕。有人曾感慨道，“本縣（指平湖）地方財政之收入亦大有可觀，以至分配辦理各種地方事業(yè)，誠屬綽乎而有裕矣?！盵15]在這種情況下政府不需要向商民征收苛捐雜稅，商會自然也不需要成為“征稅機關”。然而經(jīng)過日偽的長期摧殘，戰(zhàn)后平湖縣政府面臨著極其嚴重的財政困難，連修建監(jiān)獄的費用都拿不出來，這就迫使政府向商民征收各種苛捐雜稅，并攤派大量費用。

鼎豐在平湖的遭遇不僅僅是一個個案，它帶有典型意義?？梢哉f，彼時浙西地區(qū)各級國民政府都面臨著財政窘迫的問題，更面臨著極其嚴重的內(nèi)部問題。

注釋與參考文獻：

[1]本文戰(zhàn)后初期指1945年8月15日抗戰(zhàn)勝利到1946年底。

[2]當然除此之外，鼎豐還需要繳納一些其他費用，比如律師顧問費。這些純粹為商業(yè)運營的費用，不在本文討論之內(nèi)。

[3]潤沂：《營業(yè)稅之概要》，《浙江財政月刊》，1936年第6期，第217頁。

[4]浙江省財政研究委員會編：《浙江省財政研究報告書》，浙江省財政研究委員會，1937年，第36頁。

[5]《最近金融處理辦法匯志：偽中央儲備銀行鈔票收換辦法（財政部九月二十八日公布）》，《銀行周報》，1945年第41-44期，第14頁。

[6]張元謀：《我國現(xiàn)行印花稅制度》，《工商新聞（杭州）》，1946年第3期，第1頁。

[7]《新印花稅法：二、印花稅法（附表）》，《商業(yè)月報》，1935年第8期，第3頁。

[8][9][10][11][12][13]陳仕棟、董建波主編：《銀錢日記簿（1941-1945）》，上海：上海辭書出版社，2016年，第250、250、259、323、276、170。

[14]儲裕生：《在浙江的富庶地區(qū)上來去》，《新聞天地》，1946年第18期，第30頁。

[15]胡樹芬：《平湖縣政概況》，《縣政研究》，1940年第1期，第49頁。