天瑞集團水泥有限公司總經(jīng)理　丁基峰

今年水泥行業(yè)環(huán)境是機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面：政府的水泥行業(yè)供給側(cè)改革政策和目標(biāo)的逐步落實，將會給水泥行業(yè)發(fā)展帶來長效的發(fā)展利好；錯峰生產(chǎn)和日益嚴(yán)峻的環(huán)保治理對水泥行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮的約束，從短期可以有效改變市場的供應(yīng)面；水泥行業(yè)的覺醒和抱團取暖，進行市場協(xié)同，對今年乃至今后一定時期內(nèi)水泥行業(yè)效益提升具有拉動作用。另一方面：房地產(chǎn)等投資低迷，水泥需求不足，過剩矛盾突出，原燃材料成本居高不下，價格下行壓力較大等會因素依然存在，企業(yè)重回虧損的風(fēng)險正在加大。本次會議在此背景下的召開，很及時、非常有意義，體現(xiàn)了政府對我們水泥行業(yè)的關(guān)心和中水協(xié)對市場的敏銳感知。

下面我就“鞏固錯峰生產(chǎn)成果 反對低價傾銷行為”的思考和措施建議，與各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、錯峰生產(chǎn)和市場協(xié)同的體會

1. 政府政策推動，是錯峰生產(chǎn)的關(guān)鍵。國辦法2016（34）號文件、工信部原聯(lián)2016（351）號文件和河南省委省政府和省工信委相關(guān)四個文件，為錯生生產(chǎn)提供了政策依據(jù)和強大的推動力。河南省水泥行業(yè)，在建材協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合省工信委、環(huán)保廳制定錯峰生產(chǎn)實施方案，形成了政府主導(dǎo)、協(xié)會督導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的錯峰生產(chǎn)機制，2016年度河南省水泥窯落實錯峰生產(chǎn)125天到位，降低產(chǎn)能發(fā)揮超過30%，減少熟料產(chǎn)量4000萬噸以上。有效的緩解了供求關(guān)系的矛盾。

2. 協(xié)會牽頭引導(dǎo)、大企業(yè)擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)、全員參與是市場協(xié)同的關(guān)鍵。省建材協(xié)會主動作為，牽頭組織全省市場協(xié)調(diào)會議，在河南水泥行業(yè)建立三層級的行業(yè)溝通會議。一是行業(yè)全體會議，每月舉行1次進行市場協(xié)同動員、安排、總結(jié)和部署，協(xié)調(diào)解決全省市場協(xié)同問題；二是片區(qū)長會議會議，由全省九大片區(qū)和2000t/d以上生產(chǎn)線企業(yè)（前20家）參加，中聯(lián)、天瑞、同力三大水泥集團輪流坐莊承辦，每月召開2次以上會議，研究市場現(xiàn)狀和市場策略，提出市場漲價決策建議，進行市場問題處理；三是形成了3+1,9+1等大企業(yè)溝通機制，建立中聯(lián)、同力、天瑞等大企業(yè)高層定期會晤和全省重點企業(yè)聯(lián)誼會制度。在省建材協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，前九大企業(yè)的實際控制人參加，研究河南省水泥行業(yè)的發(fā)展方向，進行重大市場決策，處理行業(yè)重大問題等。我們通過多層級的溝通會議，達(dá)成行業(yè)協(xié)同共識，2016年形成了供給側(cè)改革及市場自律公約1-9號文件，引導(dǎo)全體企業(yè)自覺參與協(xié)商，積極開展市場協(xié)同，加強行業(yè)自律，水泥行業(yè)正在走出困境。開展錯峰生產(chǎn)也是落實國發(fā)34號文件，實現(xiàn)水泥行業(yè)供給側(cè)改革目標(biāo)的最直接、最有效的手段。

3 . 自律督導(dǎo)到位是市場協(xié)同保障。主要從三個方面抓：一是建立組織、分片負(fù)責(zé)。根成立河南省行業(yè)自律領(lǐng)導(dǎo)小組和市場自律監(jiān)察小組進行全省市場協(xié)同的決策和督導(dǎo)；據(jù)生產(chǎn)線分布及市場特點把全省分為9個片區(qū)，成立片區(qū)督導(dǎo)組并配督查人員60余名，在停窯和提價期間進行督查。二是建立各片區(qū)聯(lián)席辦公室，市場協(xié)同和錯峰生產(chǎn)期間，以片區(qū)為單位進行聯(lián)合辦公一周時間，面對面解決市場上的問題，確保市場協(xié)同成功。三是建立保證金制度，對違規(guī)企業(yè)進行自律保證金處理或者向政府工信環(huán)保等部門舉報。

4 . 大區(qū)域錯峰生產(chǎn)和市場協(xié)同是有效維護價格成果的保證。當(dāng)前市場的高度關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，帶來了臨近省份市場的相互影響越來越大，2016年四季度報以來，河南市場受到周邊湖北、河北、山西、山東、安徽以及重慶等省市的影響。我們初步建立了省際之間和交叉區(qū)域之間的協(xié)同互動，在維護大的區(qū)域市場平臺方面，發(fā)揮了一定的作用。

二、存在的主要問題

1. 各省對工信部文件解讀存在差異，在錯峰生產(chǎn)時間、范圍和落實力度上存在較大的個性化，周邊相鄰省份之間借錯峰生產(chǎn)結(jié)果的差異，用超低價格沖擊高價市場，河南省目前價格的持續(xù)大幅度下滑，與此關(guān)系極大。需要中水協(xié)對錯峰生產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大協(xié)調(diào)，實現(xiàn)大區(qū)域的一致性。

2. 熟料的跨省和水運長距離無序流動對市場沖擊嚴(yán)重。外來低價傾銷熟料和本地粉磨站結(jié)合，不僅嚴(yán)重擾亂了水泥市場，而且與淘汰落后產(chǎn)能背道而馳。

三、錯峰生產(chǎn)和市場維護建議

1. 建立長效錯峰生產(chǎn)機制。應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會配合、企業(yè)自主參與”的原則，推行常態(tài)化的水泥窯錯峰生產(chǎn)。熟料生產(chǎn)要按照“以需定產(chǎn)、實行總量控制”的原則，由中水協(xié)牽頭，統(tǒng)籌各省錯峰生產(chǎn)時間，安排錯峰限產(chǎn)年度計劃，實現(xiàn)熟料產(chǎn)能有序發(fā)揮；冀魯豫和京津冀區(qū)域要借力環(huán)保治理的大形勢，盡快推動地方立法，把錯峰生產(chǎn)納入法制化管理軌道。

2, 推行熟料“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式。要建立熟料購銷平臺強化熟料市場的規(guī)范，以熟料生產(chǎn)地和熟料市場現(xiàn)有流動方向為依據(jù)，優(yōu)化熟料資源配置，借鑒華東沿海“C5”協(xié)商機制，由省協(xié)會牽頭重點熟料企業(yè)主導(dǎo)，在建立省級熟料聯(lián)合購銷平臺，實現(xiàn)全省熟料和省外輸入熟料的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，平衡熟料產(chǎn)能，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，提升企業(yè)效益。

3. 建立區(qū)域市場聯(lián)動機制。要做好與臨近省份的省際之間和交叉區(qū)域之間的協(xié)同互動，建議成立冀魯豫市場論壇，由三省行業(yè)協(xié)會牽頭，輪值組織臨近地市主要企業(yè)參與，協(xié)調(diào)處理好交叉市場上熟料水泥價格等銷售問題，維護大的區(qū)域市場平臺。

4. 建議政府出臺錯峰生產(chǎn)配套政策：

（1）對拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，取消享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策；進行超排污染物的環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰；進行媒體進行曝光，列入不誠信黑名單。

（2）將錯峰生產(chǎn)列入階梯電價的適用范圍，對不參加錯峰生產(chǎn)的企業(yè)或違規(guī)企業(yè)全年加收差別電價。

（3）控制排放總量。盡快推出行業(yè)排行控制標(biāo)準(zhǔn)，利用碳排放控制法推動水泥行業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)水泥行業(yè)健康的發(fā)展。

（4）取消32.5等級水泥。建議盡快停止生產(chǎn)、銷售、使用32.5級水泥品種，鼓勵生產(chǎn)高標(biāo)號水泥，發(fā)展特種水泥、水泥制品及建筑部品化。

（5）遏制新增產(chǎn)能。停止所有水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項目備案，包括以水泥窯協(xié)同處置建設(shè)項目、異地搬遷建設(shè)、等量置換等為名義的項目備案；停止以技術(shù)改造等名義的新增產(chǎn)能項目備案；停止所有水泥粉磨站的項目備案；杜絕以產(chǎn)能置換項目“報小上大”，禁止用淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)置換新增產(chǎn)能。

（6）淘汰落后產(chǎn)能。加大水泥熟料落后產(chǎn)能的退出力度，2017年12月31日前徹底關(guān)停淘汰日產(chǎn)2000噸以下（含2000噸/日）的熟料生產(chǎn)線；關(guān)停無證經(jīng)營的粉磨企業(yè)； 關(guān)停環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；2017年12月31日前分階段關(guān)停淘汰直徑3.2米以下水泥粉磨生產(chǎn)線。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，借此機會，我代表天瑞表態(tài)：天瑞水泥堅決落實國辦發(fā)34號文件精神，支持遵從本次會精神要求和工作安排，承諾所有天瑞水泥企業(yè)將嚴(yán)格自律，落實執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、決不低價傾銷，維護好行業(yè)的健康發(fā)展。我堅信，只要在座的各位企業(yè)家能夠放眼長遠(yuǎn)，增加互信，團結(jié)一致，共同推進，相信我們冀魯豫水泥行業(yè)的春天即將到來。