中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)　喬龍德

每年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)都要隆重地召開(kāi)一次C12+3中國(guó)大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議,把中國(guó)水泥行業(yè)最大的十幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)來(lái)商議中國(guó)水泥行業(yè)的大事。開(kāi)這樣的會(huì)，參會(huì)人數(shù)雖然并不太多，但是會(huì)議的意義和作用卻是非常重大的。

這個(gè)會(huì)議已經(jīng)開(kāi)了很多次了，也取得了一定的成果。如果沒(méi)有一定的成果，也堅(jiān)持不到現(xiàn)在。今天的12+3，已經(jīng)不僅僅是初期的12+3的概念，參會(huì)企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)一些重大問(wèn)題在思想觀念共識(shí)上有了跨越性的進(jìn)步。

這次會(huì)議的主題原來(lái)是：“推動(dòng)供給側(cè)改革，去產(chǎn)能，區(qū)域協(xié)調(diào)增效益”。因?yàn)楸敬尾皇侵袊?guó)水泥協(xié)會(huì)全體會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，解決的問(wèn)題也不是整個(gè)水泥行業(yè)所有的問(wèn)題。我們開(kāi)的是大企業(yè)的會(huì)議，所以解決的問(wèn)題相對(duì)要集中，不要什么都談，什么都解決不了，應(yīng)該要抓住主要矛盾。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)2017年定了十項(xiàng)工作，在這些工作中選出主要的兩項(xiàng)，一個(gè)是“去產(chǎn)能”，一個(gè)是“增效益”，作為本次會(huì)議的主題。這兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是根本性的問(wèn)題，一個(gè)是關(guān)鍵性的問(wèn)題，所以說(shuō)這次會(huì)議是抓根本、抓關(guān)鍵。如果去產(chǎn)能不落地，其他問(wèn)題就不能從根本上解決，效益不增開(kāi)展其他工作就沒(méi)有前提，所以要抓住根本。還有一個(gè)前提是我們參會(huì)的都是大企業(yè)，也要給大企業(yè)定好位，就是起帶頭作用，要帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能、增效益，發(fā)揮重要作用。所以本次會(huì)議的中心就是“大企業(yè)帶頭去產(chǎn)能、增效益”。

一、2016年中國(guó)水泥行業(yè)取得五個(gè)方面突破性進(jìn)步與發(fā)展

第一個(gè)方面是政策性上有重大的突破?！?016】國(guó)辦34號(hào)文件從政策、方向上，全方位地啟動(dòng)了“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益”，推動(dòng)了供給側(cè)改革的啟動(dòng)，包括之前出臺(tái)的【2009】國(guó)發(fā)38號(hào)文件、【2013】國(guó)發(fā)41號(hào)文件也都給我們指明了方向?！?016】國(guó)辦34號(hào)文件是專門為建材行業(yè)從政策上、方向上制定了相關(guān)政策，之后全國(guó)24個(gè)省、市都陸續(xù)地出臺(tái)了各種相關(guān)政策，為控制產(chǎn)量、提升效益發(fā)揮了作用并為下一步去產(chǎn)能做出了必要的準(zhǔn)備。這是政策性上的突破。

第二個(gè)方面是去年行業(yè)自律的工作有了重要的突破。特別是開(kāi)始擺正行業(yè)利益和企業(yè)利益的位置，去年是認(rèn)識(shí)和定位最好的一年。多數(shù)大企業(yè)在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)面前，都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了行業(yè)需要團(tuán)結(jié)，行業(yè)需要自救，大企業(yè)需要帶頭，行業(yè)利益高于企業(yè)利益。有了行業(yè)利益，企業(yè)利益就有依靠；沒(méi)有行業(yè)利益，企業(yè)搞得再好，利益也會(huì)有局限。所以去年我們思想上最大的一個(gè)突破就是大家開(kāi)始比較理智地明白了這個(gè)道理，行業(yè)團(tuán)結(jié)了，大企業(yè)帶頭在錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)穩(wěn)價(jià)等各方面都有了新的突破。

第三個(gè)方面是對(duì)去產(chǎn)能的認(rèn)識(shí)有了新的突破。去產(chǎn)能去年我們提出了四條標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家政府的層面，從協(xié)會(huì)的層面和企業(yè)的層面，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確與統(tǒng)一。去年針對(duì)如何淘汰落后產(chǎn)能，從政策上有了一定的探討，比如說(shuō)要爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金，要建立落后產(chǎn)能退出辦法，研究以碳交易及其他經(jīng)濟(jì)辦法推動(dòng)去產(chǎn)能。特別是前幾年大家爭(zhēng)論比較大的“取消32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，去年基本得到了共識(shí)。即使保留少數(shù)的專用水泥，但從標(biāo)準(zhǔn)上也要取消32.5標(biāo)準(zhǔn)，這也是一個(gè)很大的進(jìn)步。同時(shí)在去產(chǎn)能上，去年中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了“停止32.5水泥生產(chǎn)的會(huì)議”，大部分企業(yè)也表態(tài)都有了共識(shí)。這是去產(chǎn)能方面新的突破。

第四個(gè)方面是錯(cuò)峰生產(chǎn)、區(qū)域治理、行業(yè)自律，無(wú)數(shù)個(gè)片區(qū)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，從而達(dá)到歷史上前所未有的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。去年到6月份多數(shù)水泥企業(yè)幾乎都是虧損，虧損企業(yè)百分之六七十，盈虧相抵沒(méi)有利潤(rùn)。但2016年底我們實(shí)現(xiàn)了518億元利潤(rùn)，比2015年增長(zhǎng)了55%，這個(gè)數(shù)字就是從三季度開(kāi)始，尤其新疆會(huì)議以后很明顯。這是從自律協(xié)調(diào)方面的一個(gè)新突破。

第五個(gè)方面是水泥行業(yè)除了抓當(dāng)前以外，長(zhǎng)遠(yuǎn)工作也有階段性的突破。今年 “兩個(gè)二代”技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平的研發(fā)工作將全面收官，并確定示范線開(kāi)始建設(shè)。兼并重組也是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的大動(dòng)作，兩大央企中國(guó)建材集團(tuán)、中材集團(tuán)的合并組合，這也是醞釀多少年以后的一個(gè)重大突破。金隅也收購(gòu)了冀東水泥，這兩個(gè)動(dòng)作在中國(guó)的水泥界，而且在全世界都有震動(dòng)，所以兼并重組去年邁開(kāi)了大的動(dòng)作。在峰會(huì)上，我還提出了兼并重組要邁出步子，3500家水泥廠在“十三五”期間要減少1/4。節(jié)能減排去年有52家水泥企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。一些大的企業(yè)在“走出去”方面也加快了步子。中國(guó)在國(guó)外投資建水泥企業(yè)一共有34家，這34家企業(yè)里，是水泥行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)有13家，其他都不是建材行業(yè)的，是工程建設(shè)為了帶動(dòng)自用而自辦的水泥企業(yè)。也就是說(shuō)34家里一共有37條生產(chǎn)線，在建的有7條生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能有500萬(wàn)噸，共計(jì)在國(guó)外建設(shè)的水泥廠熟料產(chǎn)能2300萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量就是4000萬(wàn)噸多一點(diǎn)。最近水泥協(xié)會(huì)發(fā)布工作目標(biāo)時(shí)，秘書長(zhǎng)崔星太同志代表水泥協(xié)會(huì)提出了水泥第一步要在國(guó)外要建設(shè)一個(gè)億的產(chǎn)能目標(biāo)。我們有很多的亮點(diǎn)，在國(guó)外發(fā)展也加快了步子。我們近期的工作取得成績(jī)的同時(shí)遠(yuǎn)期的工作也有突破。

二、2017年水泥行業(yè)的主要任務(wù)和當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

2017年水泥行業(yè)的主要任務(wù)是通過(guò)政策轉(zhuǎn)換和新的政策出臺(tái)推動(dòng)了去產(chǎn)能取得突破，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和節(jié)能限產(chǎn)，穩(wěn)定水泥市場(chǎng)價(jià)格，確保水泥行業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)800億利潤(rùn)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有所作為體現(xiàn)自身價(jià)值。

當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的四大矛盾：

1. 去年水泥行業(yè)整體效益還不錯(cuò)，這主要是靠錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)的，真正的去產(chǎn)能還沒(méi)有突破，沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的步子，所以去產(chǎn)能是水泥行業(yè)首當(dāng)其沖的任務(wù)。國(guó)務(wù)院提出的“三去一補(bǔ)一降”第一個(gè)任務(wù)就是“去產(chǎn)能”，但水泥行業(yè)真正的產(chǎn)能沒(méi)有去掉和退出，這是我們當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題和主要矛盾。如果“去產(chǎn)能”這個(gè)問(wèn)題得不到解決，那么水泥行業(yè)的發(fā)展，缺乏持久性、穩(wěn)定性，當(dāng)前行業(yè)自律取得的效果也不能長(zhǎng)久。

2. 去產(chǎn)能沒(méi)有突破，但是新增產(chǎn)能卻屢禁不止。各種違規(guī)新建、重復(fù)置換、批小建大等新增產(chǎn)能持續(xù)不斷的沖擊市場(chǎng)，所以對(duì)已經(jīng)壓力很大，產(chǎn)能利用率只有60%多的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，使去產(chǎn)能增加了新的難度。對(duì)此一定要明令禁止，嚴(yán)格項(xiàng)目核查和責(zé)任追究，否則去產(chǎn)能的一切工作都會(huì)付之東流。

3. 34號(hào)文件原則性的政策有了，方向性的政策有了，但是操作性的去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的政策還沒(méi)有真正的出臺(tái)。退出的辦法，僅僅是一種意向性的；補(bǔ)貼的辦法僅僅處在探討之中；去產(chǎn)能的種種想法，僅僅是停留在一些原則性議論階段，真正成熟有效的操作辦法至今還沒(méi)有出臺(tái)，所以真正去產(chǎn)能的路在政策上并沒(méi)有打開(kāi)。

4. 水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益2015年是最低谷，只有320億。去年達(dá)到518億元，從2011年到2016年這六年間，市場(chǎng)、總需求、總量都沒(méi)有大變化，但是我們自己內(nèi)部由于不能協(xié)調(diào)、不能團(tuán)結(jié)，認(rèn)識(shí)不能統(tǒng)一，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將經(jīng)濟(jì)效益下跌三分之二，所以我認(rèn)為重要的是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。520億元不是我們的目標(biāo)，僅是恢復(fù)性地走到中端。

此外面臨的其他問(wèn)題還有很多，我把它歸納到四大矛盾：一個(gè)是產(chǎn)能沒(méi)有去掉，一個(gè)是政策沒(méi)有真正的突破，一個(gè)是新增產(chǎn)能還在增加，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)效益僅僅是在恢復(fù)，還沒(méi)有達(dá)到到最好的時(shí)間。

為此，這次會(huì)議集中解決以下問(wèn)題：

1. 首當(dāng)其沖的是大企業(yè)帶頭去產(chǎn)能，聯(lián)手去產(chǎn)能。研究去產(chǎn)能，需要解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是去產(chǎn)能要有政策，推動(dòng)具體的政策出臺(tái)，集思廣益、拿出辦法。制定政策的時(shí)候，大企業(yè)要積極參與，政策突破工作很大程度上、很大責(zé)任是協(xié)會(huì)和各地方協(xié)會(huì)組織更多地承擔(dān)責(zé)任。但實(shí)際去產(chǎn)能，要以大企業(yè)為主帶頭去產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。協(xié)會(huì)應(yīng)該在爭(zhēng)取支持與政策建議上勇挑重?fù)?dān)，敢于攻關(guān)；大企業(yè)應(yīng)該在帶頭去產(chǎn)能方面以身作則，帶頭作為，這是本次會(huì)議要解決的重點(diǎn)。

2. 繼續(xù)擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)的協(xié)調(diào)治理，保證水泥價(jià)格和效益的穩(wěn)定。通過(guò)大家的努力，能夠在去年的基礎(chǔ)上，全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠有一個(gè)新的回升。由于基礎(chǔ)還不牢固，我不敢說(shuō)要回到歷史最高水平，達(dá)到1020億元，但是我們也不能滿足停留在去年的基礎(chǔ)上。為此在這次會(huì)議上，我提出800億元的今年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

三、會(huì)議的主要任務(wù)

統(tǒng)一水泥行業(yè)大企業(yè)共識(shí)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈳ь^做好去產(chǎn)能、增效益這兩大任務(wù)。

真正做到去產(chǎn)能、強(qiáng)化行業(yè)自律，積極開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)也好，限產(chǎn)穩(wěn)價(jià)也好，表面上看起來(lái)大企業(yè)會(huì)吃虧，但實(shí)際上大企業(yè)都受益。為此，我們這次會(huì)議圍繞“去產(chǎn)能”應(yīng)該采用什么政策？什么辦法？大企業(yè)如何帶頭？展開(kāi)了認(rèn)真的討論?？偨Y(jié)大家的發(fā)言，會(huì)議形成了幾項(xiàng)共識(shí)：“去產(chǎn)能、增效益”是今年和今后一個(gè)時(shí)期的水泥行業(yè)中心工作；大企業(yè)在行業(yè)的供給側(cè)改革中始終起帶頭作用，是行業(yè)興旺發(fā)展之本；治標(biāo)治本、雙軌齊下是行業(yè)解決當(dāng)前問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的根本法寶，在緊抓當(dāng)前的同時(shí)不忘長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是大家必需共同遵循的。為了落實(shí)本次會(huì)議的共識(shí)——

1. 要成立“水泥行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，對(duì)新增產(chǎn)能進(jìn)行曝光，也要對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的生產(chǎn)線用淘汰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第三方評(píng)估，為準(zhǔn)確界定并淘汰落后產(chǎn)能一對(duì)一對(duì)號(hào)入座。

2. 馬上組織起草去產(chǎn)能的相關(guān)政策、專項(xiàng)資金籌措和補(bǔ)貼辦法會(huì)后就組織進(jìn)行研究，四月拿出方案。對(duì)行業(yè)自律的辦法四月也要修改完畢上升成為更加科學(xué)規(guī)范的行規(guī)。研究加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)的行規(guī)行法的權(quán)威性和有效性。同時(shí)深入研究包括碳排放交易等其他去產(chǎn)能的途徑和辦法。

3. 整頓水泥生產(chǎn)許可證發(fā)放，要對(duì)現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)許可證審核發(fā)放辦法進(jìn)行改革，提升水泥生產(chǎn)許可證辦公室的規(guī)格，由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)去產(chǎn)能辦公室和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同參與進(jìn)行復(fù)審、抽查并制定新的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序。

4. 推進(jìn)大企業(yè)之間產(chǎn)能置換、交叉持股和兼并重組工作，拿出一個(gè)區(qū)域置換、兼并重組的導(dǎo)向圖。爭(zhēng)取上半年取消32.5水泥標(biāo)號(hào)。二季度開(kāi)始停止生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥，企業(yè)每月減少20%的32.5復(fù)合水泥生產(chǎn)，直至全部停止為止。

5. 12+3會(huì)議參會(huì)的大企業(yè)在人力、財(cái)力、資源上應(yīng)該大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)工作，大家的事業(yè)大家參與。

應(yīng)該說(shuō)，本次會(huì)議是C12+3會(huì)議有史以來(lái)最成功的一次，大家的發(fā)言質(zhì)量高，大企業(yè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了高度的統(tǒng)一。我們要把本次會(huì)議的主題作為今年行業(yè)工作的重點(diǎn)，要把“去產(chǎn)能，增效益”擺在行業(yè)工作的中心位置，核心的核心。我們已經(jīng)走出了困境，在沒(méi)有救援部隊(duì)的情況下，我們靠的是行業(yè)自救，完全走出了低谷，今年還要靠大家的齊心努力，好上加好，圓滿完成800億元利潤(rùn)的目標(biāo)。