◎ 鳳泉湖高新區(qū)管委會

鳳泉湖高新區(qū)“變軌”走上快車道

◎ 鳳泉湖高新區(qū)管委會

一片片空地筑起圍墻，一輛輛工程車來回穿梭，一座座廠房平地而起……最近，鳳泉湖高新區(qū)內(nèi)一片繁忙熱鬧的場景。隨著園區(qū)招商引資工作的深入推進(jìn)，入園項目一個個落地，這里正成為潮州投資和發(fā)展的熱土。

這是一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“變軌”加速前進(jìn)的故事，這也是一次中山與潮州結(jié)對幫扶“共建模式”的成功探索。

2015年之前，位于湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)與饒平縣錢東鎮(zhèn)交界處的鳳泉湖產(chǎn)業(yè)園雖然歷經(jīng)8年建設(shè)，但占地4000多畝的工業(yè)園區(qū)卻一直未見企業(yè)進(jìn)駐。隨后，中山幫扶骨干進(jìn)入，與鳳泉湖高新區(qū)管委會組成高效建設(shè)團(tuán)隊，打出“回收閑置土地”、“出臺扶持政策”、“簡政放權(quán)”、“創(chuàng)新招商”等一系列組合拳。

鳳泉湖高新區(qū)在中山對口幫扶大力支持下，尤其是在中山火炬高新區(qū)管委會的指導(dǎo)和幫助下，以園區(qū)擴(kuò)能增效為抓手，借此加大招商促建力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。這次“變軌”，讓鳳泉湖產(chǎn)業(yè)園成功走上快車道。截至2016年3月，園區(qū)已引進(jìn)超億元項目66個，其中建成項目7個，在建項目48個。

從“要不要繼續(xù)開發(fā)”到“如何做得更快更好”

回憶起園區(qū)起步階段，鳳泉湖高新區(qū)管委會的工作人員無不感嘆。在2015年正月初七的現(xiàn)場會上，針對園區(qū)經(jīng)過8年建設(shè)依然一片空地的情況，廣東省潮州市委曾尖銳提出“還要不要繼續(xù)開發(fā)”的問題。相隔一年之后，在2016年正月的現(xiàn)場會上，廣東省潮州市委書記李水華則開始謀劃“鳳泉湖園區(qū)如何做得更快更好”的問題，并評價“園區(qū)團(tuán)隊把看似無法破解的難題變成了無可爭辯的事實”。

中山幫扶團(tuán)隊正式接手鳳泉湖分園時，園區(qū)基本上是一片空地。不僅如此，這些空地實際上已被本地企業(yè)悉數(shù)占用：有的企業(yè)購買了土地但長期閑置；有的繳納20%的土地出讓款，坐等土地升值，等等。企業(yè)“圈地”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致對口幫扶引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項目無法進(jìn)園，出現(xiàn)園區(qū)“里面的項目動不起來，外面的項目進(jìn)不去”的困局。

針對這一“頑疾”，園區(qū)建設(shè)團(tuán)隊在潮州市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，果斷出手沖破“熟人社會”的關(guān)系藩籬，大刀闊斧分類清理園區(qū)閑置土地。近一年來，對早期購地而無能力開發(fā)的企業(yè)，管委會積極協(xié)調(diào)，一一過關(guān)，逐戶做細(xì)致工作，勸其和諧退地，將退出的土地重新招商，出讓給有能力、能快速動工的其他企業(yè)投資者。目前園區(qū)被占土地已全部清理完畢，盤活的土地已全部供給新的投資企業(yè)，并為下一步招商引資和新項目落地騰出了空間。此舉得到廣東省各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2015年1月

2015年12月

2015年7月

對口幫扶“共建模式”顯成效

鳳泉湖高新區(qū)充分發(fā)揮中山對口幫扶的作用，尤其是中山火炬區(qū)對鳳泉湖高新區(qū)的精準(zhǔn)幫扶，合力推進(jìn)項目進(jìn)園落戶，有效推動重點項目的建設(shè)。目前進(jìn)園項目共有66個，項目總投資約140.29億元，已建成投產(chǎn)利安工業(yè)氣體5000m3/h空分裝置、園區(qū)生活配套房、園區(qū)自來水、中炬科技園一期、中潮通用廠房一期、廣東樂英斯陶瓷、博雅包裝材料印刷等7個項目，共有52個項目動工建設(shè)，2016年年底有10個項目試投產(chǎn)。

通過聯(lián)合招商抱團(tuán)入園的湖北榮信投資管理有限公司至目前已簽約20個入園項目，總投資約30億元，項目已全面動工，7個項目已封頂并爭取2016年試投產(chǎn)。

根據(jù)園鎮(zhèn)一體化規(guī)劃要求，投資4.2億元連接徑南園區(qū)和鐵鋪鎮(zhèn)的中山大道已動工建設(shè)。同時，智能園區(qū)，電子商務(wù)，中潮孵化基地等一批公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)正加緊籌建中。

發(fā)揮幫扶獨特優(yōu)勢合力，創(chuàng)新招商新方式

招商引資是園區(qū)一項長期最重要最突出的工作。我們發(fā)揮中山幫扶的獨特優(yōu)勢，同中山對口幫扶指揮部密切配合、不斷創(chuàng)新、形成合力，營造招商引資新方式，運用上門招商、以商招商、代理招商、聯(lián)盟招商等方式，采用政策疊加等優(yōu)惠措施，取得較好成效，贏得進(jìn)園企業(yè)一致好評。

借鑒中山火炬區(qū)經(jīng)驗做法，建立全程服務(wù)新制度

的項目推進(jìn)機(jī)制。成立潮州開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作小組和潮州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商促產(chǎn)工作小組，促成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的局面，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)了早謀劃、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新困難，一起研究新辦法、新措施、新決策予以解決，形成具有鳳泉湖特色的項目推進(jìn)新機(jī)制。

在服務(wù)入園企業(yè)方面，我委深入學(xué)習(xí)，吸收借鑒中山火炬區(qū)經(jīng)驗做法，建立了鳳泉湖高新區(qū)加快推進(jìn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤新制度，特別是對已動工項目，配備項目工作組，讓項目建設(shè)單位和項目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及工作組建立聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行全程式、保姆式服務(wù)，對項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，管委會領(lǐng)導(dǎo)第一時間牽頭協(xié)調(diào)解決，項目工作組負(fù)責(zé)具體跟進(jìn)服務(wù)。進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，狠抓落實，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保按期按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

善謀敢為，形成鳳泉湖特色的項目推進(jìn)新機(jī)制

管委會在中山對口幫扶指揮部的指導(dǎo)和幫扶下，按照高新區(qū)實際情況，圍繞三個“一批”目標(biāo)，即“動工一批，簽約一批，洽談一批”，堅持“一周一推進(jìn)，兩周一匯報，三周一檢查”

用活用足市政府授予審批權(quán)限

管委會發(fā)揚履新職，敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，用活用足市賦予的市一級審批權(quán)限。結(jié)合高新區(qū)實際，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，精心組織實施，全力確保授予管委會相關(guān)市級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限和相關(guān)部門行政審批“2號章”順利推進(jìn)，落實到位，所有受理事項做到即時受理、即時會簽、即時審批，提高審批服務(wù)新效率。

中山對口幫扶為潮州鳳泉湖高新區(qū)的加快發(fā)展注入了新的活力、新的動力。未來，鳳泉湖高新區(qū)管委會將堅持“效益就是生命”理念，圍繞“項目為王、動工為先”這一核心，充分發(fā)揮中山對口幫扶的作用，真抓招商引資和項目建設(shè)不動搖，不斷發(fā)揚潮人“紅頭船”精神，不畏艱難，凝心聚力，揚帆前進(jìn)。