梁土坤

(南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津，300071)

個(gè)體差異、企業(yè)特征、制度保護(hù)與流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性*
——基于“福利三角”理論模型的實(shí)證研究

梁土坤

(南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津，300071)

“福利三角”理論是現(xiàn)代社會(huì)政策研究的重要范式，其也可運(yùn)用于經(jīng)驗(yàn)研究。本文基于“福利三角”理論視角，從個(gè)體差異、企業(yè)特征、制度保障三個(gè)維度，利用南開大學(xué) “2013年流動(dòng)人口管理和服務(wù)對策研究問卷調(diào)查”數(shù)據(jù)，對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。分析發(fā)現(xiàn)，在個(gè)體特征方面，受教育程度、工作年限等對流動(dòng)人口人力資本具有關(guān)鍵影響的因素，企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)類型等企業(yè)特征，勞動(dòng)合同、合同協(xié)商、工會(huì)等制度保障因素對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性。

福利三角；流動(dòng)人口；社會(huì)保險(xiǎn)

健全基本公共服務(wù)體系、提高基本公共服務(wù)可及性、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等是我國全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。而隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國流動(dòng)人口規(guī)模也不斷增加。1982年，我國流動(dòng)人口數(shù)量僅有657萬人，只占全國總?cè)丝诘?.66%，[1]而至2014年底，我國流動(dòng)人口數(shù)量增加至2.53億，超過全國人口總量的1/6。[2]流動(dòng)人口將是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長期存在的現(xiàn)象，毫無疑問，如何保障流動(dòng)人口平等享有各項(xiàng)基本公共服務(wù)是社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容。

社會(huì)保險(xiǎn)是基本公共服務(wù)的關(guān)鍵部分，如何保障流動(dòng)人口均等享有社會(huì)保險(xiǎn)，充分保障其社會(huì)保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)部門和專家學(xué)者的廣泛共識(shí)。隨著時(shí)間推移，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也發(fā)生了變化。本文將利用南開大學(xué) “2013年流動(dòng)人口管理和服務(wù)對策研究問卷調(diào)查”數(shù)據(jù)，基于“福利三角”理論視角，從個(gè)體差異、企業(yè)特征、制度保障三個(gè)維度，對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，并在此基礎(chǔ)上提出提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的對策，以期為充分保障流動(dòng)人口權(quán)益提供參考。

一、“福利三角”理論回顧與理論分析框架的建構(gòu)

(一)“福利三角”理論及相關(guān)研究簡要回顧

自20世紀(jì)80年代以來，在福利國家陷入危機(jī)的背景下，“福利多元”(welfare mix)、“福利三角”(welfare triangle)等理論逐漸成為社會(huì)政策研究的重要范式。羅斯(Rose，1986)提出多元福利組合理論，指出一個(gè)社會(huì)總體的福利來源于家庭(household)、市場(market)和國家(family)三個(gè)部門；在完全不同的社會(huì)制度中，三方中任何一方的貢獻(xiàn)，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)中的福利總體。[3]而伊瓦思(Evers,1988)在借鑒羅斯的多元福利組合理論的基礎(chǔ)上，提出了“福利三角理論”，伊瓦思將羅斯的觀點(diǎn)演繹為，家庭、(市場)經(jīng)濟(jì)和國家共同組成福利整體，并將“福利三角”中的三部門具體化為對應(yīng)的組織、價(jià)值和社會(huì)成員關(guān)系。[4]

在“福利三角”中，國家對應(yīng)的是公共組織，體現(xiàn)的是平等和保障的價(jià)值；(市場)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是正式組織，體現(xiàn)的價(jià)值是選擇和自主；家庭是非正式的/私人的組織，在微觀層面上體現(xiàn)的是團(tuán)結(jié)和共有的價(jià)值。三方相互作用和聯(lián)系，構(gòu)成社會(huì)福利的供給方。而社會(huì)成員作是三方的制度互動(dòng)中的行動(dòng)者，和三方的制度建立不同的關(guān)系，是個(gè)人和社會(huì)關(guān)系的具體化(如圖1所示)。“福利三角”理論是一種社會(huì)政策的宏觀分析范式，同時(shí)也可以將其應(yīng)用到經(jīng)驗(yàn)研究中來。[5]

資料來源：彭華民：《福利三角:一個(gè)社會(huì)政 策分析的范式》，載《社會(huì)學(xué)研究》,2006(4)。

圖1 福利三角與行動(dòng)者

國外眾多學(xué)者從“福利三角”理論視角來研究社會(huì)福利相關(guān)問題。例如，從“福利三角”理論出發(fā)來研究作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的社會(huì)政策及其問題；[6]從“福利三角”理論來研究社會(huì)福利的通貨膨脹成本相關(guān)內(nèi)容；[7]從“福利三角”理論來研究移民對當(dāng)?shù)鼐用袷杖爰捌涓＠挠绊懙取8]這些研究為國內(nèi)學(xué)者從“福利三角”理論視角來研究社會(huì)福利、社會(huì)政策等相關(guān)議題提供了重要借鑒。我國部分學(xué)者基于“福利三角”理論對相關(guān)社會(huì)政策議題展開了研究，涉及城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的銜接問題、[9]中國社會(huì)救濟(jì)的發(fā)展、[10]農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿、[11]高等教育福利制度、[12]女性犯罪及預(yù)防問題、[13]延遲退休年齡政策、[14]農(nóng)民醫(yī)療社會(huì)權(quán)利[15]等方面。這些相關(guān)研究為我們從“福利三角”理論來研究流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性等相關(guān)議題提供了重要參考。

然而，可以看到，還沒有學(xué)者從“福利三角”理論視角來探討流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性相關(guān)議題?；诖?，筆者將嘗試從“福利三角”理論視角建立理論分析框架，并建立實(shí)證分析模型，對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性及影響因素進(jìn)行研究。

盡管社會(huì)保險(xiǎn)是基本公共服務(wù)的重要方面，但是，對于流動(dòng)人口而言，就目前現(xiàn)行制度而言，若想要在流入地城市獲得社會(huì)保險(xiǎn)，其唯一途徑就是在正規(guī)用人單位工作，通過用人單位來為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)。尤其是生育保險(xiǎn)，只能通過參加職工社會(huì)保險(xiǎn)而獲得。由此可見，根據(jù)“福利三角”理論，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)的可及性主要受到國家、用人單位、家庭等三個(gè)方面的影響。

(二)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的理論分析框架

圖2 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的“福利三角”分析框架

具體而言，國家作為公共組織出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)的制度，以保障流動(dòng)人口獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，其制度的完善程度及制度實(shí)施情況對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有重要影響。同時(shí)，就業(yè)市場的用人單位，通過與流動(dòng)人口建立勞動(dòng)關(guān)系，為其繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。毫無疑問，流動(dòng)人口就業(yè)的載體——用人單位的特征將對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性產(chǎn)生不可忽視的影響。此外，家庭對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響，主要是通過家庭對流動(dòng)人口個(gè)體特征的影響而實(shí)現(xiàn)的，比如，性別、戶口性質(zhì)、受教育程度等方面，均受到流動(dòng)人口家庭的影響，并對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性產(chǎn)生影響。因此，從“福利三角”理論視角，可以將流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響因素具體化為個(gè)體差異、企業(yè)(用人單位)特征、制度保障(國家)三個(gè)方面(如圖2所示)。下面將從這三個(gè)方面，選取指標(biāo)，建立實(shí)證分析模型來對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究和理論分析。

二、流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性分析的實(shí)證模型建構(gòu)

(一)數(shù)據(jù)來源

本文利用南開大學(xué)課題組于2013年在上海、天津、廣州、武漢、成都、蘭州、哈爾濱七大城市開展的“2013年流動(dòng)人口管理和服務(wù)對策研究問卷調(diào)查”的相關(guān)數(shù)據(jù)，對流動(dòng)人口參與社會(huì)保險(xiǎn)可及性及其影響因素進(jìn)行深入分析。該次調(diào)查共收回有效問卷3588份。本文分析的對象為流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五大險(xiǎn)種。由于生育保險(xiǎn)等的繳納只能依托用人單位通過職工社會(huì)保險(xiǎn)途徑實(shí)現(xiàn)，因而，本文僅選取正規(guī)就業(yè)流動(dòng)人口的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，將非正規(guī)就業(yè)流動(dòng)人口的相關(guān)數(shù)據(jù)剔除，剩下有效樣本2640個(gè)。其中，男性1554人，占58.9%，女性1086人，占41.1%。各大城市的樣本量分別為：武漢(404，15.3%)、上海(407，15.4%)、蘭州(333，12.6%)、成都(353，13.4%)、哈爾濱(374，14.2%)、廣州(398，15.1%)、天津(371，14.1%)。而從戶口性質(zhì)來看，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口1739人，占65.9%，非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口901人，占34.1%。本次調(diào)查，流動(dòng)人口界定的基本標(biāo)準(zhǔn)為：年齡16周歲以上，戶口不在所調(diào)查城市，在本地居住1個(gè)月以上。該次調(diào)查涉及東、中西部的六大城市，能夠較為全面地反映不同地區(qū)的情況。而且，社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋五大險(xiǎn)種，其社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)較為完備，因而，該數(shù)據(jù)具有較大的代表性。

(二)指標(biāo)選取

本文分析的目標(biāo)是流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性及影響因素，用是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等5個(gè)指標(biāo)作為因變量(目標(biāo)變量)來衡量社會(huì)保險(xiǎn)的可及性。將指標(biāo)進(jìn)行賦值，“已經(jīng)參與保險(xiǎn)”為1，“沒有參與”為0，5個(gè)因變量均為二分類變量。

而根據(jù)“福利三角”理論，在參考已有研究的基礎(chǔ)上，再結(jié)合數(shù)據(jù)的可及性，選取相關(guān)指標(biāo)來衡量流動(dòng)人口的個(gè)體差異、企業(yè)特征、制度保障3個(gè)方面：

首先，衡量流動(dòng)人口個(gè)體差異的人口學(xué)特征指標(biāo)主要涉及性別、年齡、戶籍、受教育程度、婚姻狀況等。例如，姜向群(2008)分析了戶籍、性別、受教育程度對北京市流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與情況的影響等。[16]袁城對2010年相關(guān)數(shù)據(jù)分析后也指出，教育水平會(huì)提高流動(dòng)人口參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例，即教育水平越高，其社會(huì)保險(xiǎn)參與率也就會(huì)越高等。[17]因此，結(jié)合實(shí)際情況，本文選取性別、年齡、戶籍、受教育程度、婚姻狀況、工作年限等6個(gè)指標(biāo)來衡量流動(dòng)人口的個(gè)體差異。其中，工作年限是指在該企業(yè)的工作年限，根據(jù)問卷中的“從事該份工作的年月”計(jì)算所得，為連續(xù)變量；其次，企業(yè)特征的相關(guān)因素主要包括行業(yè)類型、企業(yè)性質(zhì)等。例如，秦立建等通過對國家衛(wèi)計(jì)委2010 年流動(dòng)人口相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有制性顯著影響著流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)的參與率。[18]而李群等研究發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與狀況也存在較大差異。[19]但是，吳玉鋒等通過對陜西、青海、貴州等1124 名新生代農(nóng)民工調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)行業(yè)分類對新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的影響不顯著等。[20]因而，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取行業(yè)類型和企業(yè)性質(zhì)兩個(gè)指標(biāo)來衡量用人單位的特征。企業(yè)性質(zhì)主要分為三大類，將國有企業(yè)和集體企業(yè)等均統(tǒng)籌為國有企業(yè)，將港資、臺(tái)資、日資、韓資、美國投資、歐洲投資、中外合資等企業(yè)都?xì)w為外資企業(yè)，其他企業(yè)歸為私營企業(yè)。而行業(yè)類型則主要分為制造業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括金融、信息、研發(fā)、咨詢等)、公共服務(wù)業(yè)(包括教育、水電、醫(yī)療、政府部門等)、其他類包括住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)鹊刃袠I(yè)；第三，國家通過制度勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)以保障公民的社會(huì)保障權(quán)利；同時(shí)，工會(huì)制度也是保障職工權(quán)益的重要措施。例如，例如，而郭菲采用2008年在北京、天津、上海、廣州四大城市所開展調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與具有顯著影響。[21]而林李月對2006年福建省的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同期限對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參與具有顯著正效應(yīng)。而流動(dòng)時(shí)間對流動(dòng)人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定影響力，但是對其他3種保險(xiǎn)的影響并不顯著等。[22]所以，本文用勞動(dòng)合同的簽訂、合同協(xié)商、是否設(shè)立工會(huì)來衡量相關(guān)制度對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響。合同協(xié)商是指是否參與了勞動(dòng)合同的協(xié)商，參與了則為1，未參與為0。各測量指標(biāo)如表1所示。

(三)模型概述

本文運(yùn)用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，用頻數(shù)分析、均值分析、相關(guān)分析，單因素方差分析(ANOVO，Analysis of Variance)等分析方法對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的基本概況及主要特點(diǎn)進(jìn)行研究。

表1 控制變量的含義及測度

同時(shí)，運(yùn)用logistic二項(xiàng)回歸模型對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響因素進(jìn)行分析。篩選自變量進(jìn)入logistic二項(xiàng)回歸模型方法采用逐步回歸法(向前：條件，條件參數(shù)估計(jì)似然比檢驗(yàn))，設(shè)置變量進(jìn)入模型的sig值為0.10，移除的sig值為0.15。而Hosmer-Lemeshow 檢驗(yàn)結(jié)果顯示，五個(gè)模型的卡方值和Sig值均通過檢驗(yàn)，說明logistic二項(xiàng)回歸模型的擬合程度較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的研究意義。下面將采用上述分析方法，以及結(jié)合模型結(jié)果，對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性及其影響進(jìn)行實(shí)證研究和理論分析。

三、流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的基本概況及主要特點(diǎn)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口各個(gè)險(xiǎn)種的參保率分別為，養(yǎng)老保險(xiǎn)為52.8%，醫(yī)療保險(xiǎn)為57.8%，工傷保險(xiǎn)為58.2%，失業(yè)保險(xiǎn)為42.0%，生育保險(xiǎn)37.8%。工傷保險(xiǎn)參與率最高，但仍不足60%，生育保險(xiǎn)參與率最低，不到40%。可見，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高。另一方面，盡管《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施以后，很多地方已經(jīng)實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納方式，但是，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，這些政策沒有惠及流動(dòng)人口。由此可知，總體而言，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性較低，而且各險(xiǎn)種的可及性也存在較大差異，失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的可及性最低，流動(dòng)人口合法權(quán)益沒有得到充分保障。具體來說，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性主要呈現(xiàn)以下5個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)地區(qū)失衡

單因素方差分析(ANOVO)結(jié)果顯示，在5種社會(huì)保險(xiǎn)中，其SIG值均為0.00，說明整體來看，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性存在顯著的城市差異。上海、天津、成都等城市的社會(huì)保險(xiǎn)可及性高于七大城市的平均水平。而廣州、武漢、哈爾濱等城市則低于總體的平均水平。例如，上海市流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等可及性均居七大城市之首，如其醫(yī)療保險(xiǎn)參保率高達(dá)75.9%，高出總體平均水平28個(gè)百分點(diǎn)。而廣州市流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)可及性均為最低，其生育保險(xiǎn)參保率僅為29.6%，不足30%，僅為平均水平的78.3%。值得注意的是，地處西部的成都市的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性卻較高。由此可見，各大城市流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性差異較大，存在顯著的地區(qū)差異。

表2 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的地區(qū)差異 單位：%

(二)性別差異

分性別來看，總體而言，女性流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)可及性均高于男性流動(dòng)人口，僅有工傷保險(xiǎn)可及性低于男性流動(dòng)人口。而單因素方差分析(ANOVO)結(jié)果顯示，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的SIG值較大，不顯著。則流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的可及性不存在顯著的性別差異。而且，養(yǎng)老保險(xiǎn)的SIG值也達(dá)到了0.48，盡管其在0.05的水平下顯著；但也可以看到，流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性的性別差異并不是特別大。但是，生育保險(xiǎn)可及性卻存在顯著的性別差異，女性流動(dòng)人口的生育保險(xiǎn)參保率為41.8%，比男性流動(dòng)人口高近7個(gè)百分點(diǎn)，而男性流動(dòng)人口生育保險(xiǎn)參保率僅為女性的83.5%。而且，工傷保險(xiǎn)的SIG值在0.05的水平下顯著。說明女性流動(dòng)人口對生育保險(xiǎn)的重視程度顯著高于男性流動(dòng)人口，而男性流動(dòng)人口對工傷保險(xiǎn)的重視程度卻顯著高于女性流動(dòng)人口。因此，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的性別差異主要體現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)中較顯著。

表3 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的性別差異 單位：%

(三)城鄉(xiāng)差別

調(diào)查顯示，戶籍因素對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有重要影響。農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)人口。單因素方差分析(ANOVO)結(jié)果顯示，其SIG值均為0.00，說明其存在顯著的城鄉(xiāng)差異。具體來看，工傷保險(xiǎn)參保率在兩者中的差距最小，但農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參保率也僅為52.7%，比非農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口低近16個(gè)百分點(diǎn)，僅為非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口的75.36%。而失業(yè)保險(xiǎn)參保率在不同戶籍流動(dòng)人口的差異最大，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參保率只有33.4%，僅僅為非農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口的57%。這與相關(guān)專家的研究結(jié)論一致，楊菊華利用2005年人口1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，指出鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口的社會(huì)保障水平也顯著低于城—城流動(dòng)人口，流動(dòng)人口社會(huì)保障存在顯著的“城鄉(xiāng)差分”現(xiàn)象。[23]由此可見，盡管時(shí)間推移，但流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的顯著的城鄉(xiāng)差異仍然存在。

表4 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的城鄉(xiāng)差異 單位：%

(四)學(xué)歷不均

隨著受教育程度的提高，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也隨之提高。單因素方差分析(ANOVO)結(jié)果顯示，其SIG值均為0.00，則流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性在不同受教育程度的人群中存在顯著差異。具體來說，受教育水平為小學(xué)及以下的流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)可及性最低，其生育保險(xiǎn)參保率最低，僅為8.7%，僅僅為碩士及以上學(xué)歷流動(dòng)人口的10%左右。而碩士及以上學(xué)歷的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率均超過了70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。其中醫(yī)療保險(xiǎn)參保率最高，為89.9%。從大專學(xué)歷開始，各險(xiǎn)種參保率均高于總體的平均水平。大專學(xué)歷是流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的分水嶺。顯而易見，受教育水平對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響，不同受教育水平的流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)可及性存在顯著差異。

表5 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性(分受教育程度) 單位：%

(五)行業(yè)差異

在不同行業(yè)就業(yè)的流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)可及性也存在顯著差異。建筑業(yè)流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的可及性在各行業(yè)中最低，例如，生育保險(xiǎn)參保率為23.0%，僅為總體平均水平的61.0%。而從事金融、信息、研發(fā)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)參保率最高，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率都超過了70%。同時(shí)，在教育、水電、醫(yī)療、政府部門等公共服務(wù)業(yè)行業(yè)從業(yè)的流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)參保率也較高。由此可見，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等行業(yè)從業(yè)的流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)參與率較高，建筑業(yè)的流動(dòng)人口最低。流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性在不同行業(yè)中存在顯著差異。

表6 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性(分行業(yè)) 單位：%

四、流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響因素及其理論解析

(一)個(gè)體差異：人力資本因素的重要影響

流動(dòng)人口個(gè)體特征的差異對其社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響主要體現(xiàn)在以下兩大方面：

一方面是與人力資本有緊密聯(lián)系的個(gè)體特征因素對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響，這些因素主要包括受教育程度、工作年限等：首先，眾所周知，受教育程度是影響人力資本的關(guān)鍵因素，其對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也具有顯著影響。模型結(jié)果顯示，在5個(gè)模型中，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)中的“初中”的系數(shù)在0.1的水平下不顯著外，其他各個(gè)系數(shù)均在0.01的水平下顯著，說明受教育程度對流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)可及性均具有顯著的正向影響。隨著受教育程度的提高，其各種保險(xiǎn)可及性也顯著提高。例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)模型中，相對于受教育水平為小學(xué)及以下的流動(dòng)人口而言，初中、高中、大專、本科和碩士研究生及以上的系數(shù)均不斷增加，而且，增加的幅度較大。例如，“初中”的系數(shù)為0.691，而“碩士研究生及以上”的系數(shù)卻為3.835。說明受教育程度在提高流動(dòng)人口人力資本的同時(shí)，也顯著提高其社會(huì)保險(xiǎn)可及性；其次，各模型的工作年限系數(shù)在0.01的水平下均顯著，即工作年限也對流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)可及性均具有顯著影響。隨著流動(dòng)人口在用人單位工作年限的提高，其社會(huì)保險(xiǎn)可及性也隨之顯著提高。就其模型系數(shù)來看，工作年限對養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響相對較小，對其他4種保險(xiǎn)的參保率稍大，并且其影響程度幾乎一樣?？梢?，工作年限的增加，不但有利于流動(dòng)人口工作經(jīng)驗(yàn)的積累，也能夠提高其人力資本積累，而且，其對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也具有顯著的正向作用；第三，年齡對人力資本積累也具有一定影響，其對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也有顯著影響。模型結(jié)果顯示，年齡對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性均具有顯著影響，但各模型系數(shù)均為負(fù)值，但其絕對值均較小，說明隨著年齡的增加，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性會(huì)有所下降，盡管其下降幅度較小。年齡的增長，不利于流動(dòng)人口在競爭激烈的市場中獲得各種社會(huì)福利，其社會(huì)保險(xiǎn)可及性會(huì)有所降低。從某側(cè)面也反映了年齡的增長，與流動(dòng)人口人力資本增加沒有絕對的正向關(guān)系，從而未能有效提高其社會(huì)保險(xiǎn)可及性。

表7 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性影響因素的logistic回歸模型

注：***表示p<0.01，**表示p<0.05，*表示p<0.1。

另一方面，性別、婚姻狀況、戶口性質(zhì)等個(gè)體特征也對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有一定影響，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是婚姻狀況僅僅只對流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性具有顯著影響，對其他4種社會(huì)保險(xiǎn)可及性均不具有顯著影響。即相對于未婚人士而言，已婚流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性會(huì)顯著提高；二是戶口性質(zhì)對流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)可及性具有顯著的正向作用，即相對于農(nóng)業(yè)戶口而言，非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)可及性均會(huì)顯著提高。而失業(yè)保險(xiǎn)模型的該系數(shù)比養(yǎng)老保險(xiǎn)的系數(shù)大，說明戶口對失業(yè)保險(xiǎn)參保率的影響更大。因而，一定程度來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參與狀況中存在戶籍差異。但戶口性質(zhì)對流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)可及性都沒有顯著影響；三是性別未能進(jìn)入工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)模型中，說明性別對流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)可及性的影響微乎其微，不顯著。而其在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)中，模型在系數(shù)在0.1的水平下顯著，即性別對其參與這三種社會(huì)保險(xiǎn)具有顯著影響，盡管系數(shù)絕對值較小。而且，相對女性而言，男性流動(dòng)人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的概率降低。特別是生育保險(xiǎn)，其系數(shù)絕對值遠(yuǎn)大于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，說明女性更加重視生育保險(xiǎn)。由此可見，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性存在性別偏好，即女性流動(dòng)人口更加偏向于提高自己的社會(huì)保險(xiǎn)可及性。從這個(gè)角度來看，婚姻狀況和戶口性質(zhì)對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的影響也可以說是由于個(gè)體偏好不同而造成的。則相對未婚流動(dòng)人口而言，已婚流動(dòng)人口更加偏好養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性的提高等。即個(gè)體差異引起的偏好差異也對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響。

(二)企業(yè)特征：用人單位因素的顯著差異

不同性質(zhì)的用人單位，以及不同行業(yè)的用人單位，其對勞動(dòng)者及其權(quán)益的看法和保障狀況可能存在差異。就流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益及其可及性而言，企業(yè)性質(zhì)對其具有顯著影響。從模型結(jié)果來看，五個(gè)模型中的“企業(yè)性質(zhì)”系數(shù)均在0.01的水平下顯著，其系數(shù)值均大于0，說明企業(yè)性質(zhì)對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響。而且，國有企業(yè)、外資企業(yè)的系數(shù)順序大幅度提高。說明相對于私營企業(yè)來說，國有企業(yè)和外資企業(yè)中的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性均會(huì)顯著提高。特別是“外資企業(yè)”系數(shù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)模型中的均大于1，而在失業(yè)保險(xiǎn)模型中也接近1，其優(yōu)勢比(OR)均超過了2.5；即外資企業(yè)中的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性是私營企業(yè)的2.5倍以上。可見，在外資企業(yè)中就業(yè)的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性最高，其權(quán)益得到了較為充分的保障。值得注意的是，國有企業(yè)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性與外資企業(yè)存在較大差異。外資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)在流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性等呈現(xiàn)遞減的態(tài)勢，私營企業(yè)對流動(dòng)人口權(quán)益保障不足，而如何提高國有企業(yè)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性，也是值得我們深思的問題。

同時(shí)，從不同行業(yè)來看，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也存在較大差異。從模型結(jié)果來看，總體而言，相對于制造業(yè)而言，其他各行業(yè)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性都有所降低，但大部分行業(yè)的影響不顯著。其主要的顯著差異，體現(xiàn)在建筑業(yè)和制造業(yè)以及其他類之間的不同。除了生育保險(xiǎn)外，相對于制造業(yè)而言，在建筑業(yè)和其他類行業(yè)從業(yè)的流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等參保率都大為降低，并存在顯著差異，則建筑業(yè)及其他行業(yè)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性均顯著降低。與其他模型結(jié)果不一樣的是，在失業(yè)保險(xiǎn)模型中，各系數(shù)絕對值呈現(xiàn)從建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、其他類遞增的趨勢，并存在顯著差異，說明行業(yè)類型在流動(dòng)人口失業(yè)保險(xiǎn)可及性中的差異尤為明顯?？梢?，不同行業(yè)用人單位對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也存在顯著影響，制造業(yè)用人單位對流動(dòng)人口及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益更為重視，其流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也較高，遠(yuǎn)好于建筑業(yè)等行業(yè)。

因此，如何提高私營企業(yè)、國有企業(yè)等用人單位的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性，改善建筑業(yè)等流動(dòng)人口從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參與狀況，是提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的重點(diǎn)，也是充分保障各行業(yè)、各類用人單位的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的關(guān)鍵。

(三)制度保護(hù)：制度保障力度的關(guān)鍵作用

目前，國家主要通過建立相關(guān)制度以保障職工社會(huì)保險(xiǎn)基本權(quán)利，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》為職工獲得社會(huì)保險(xiǎn)提供了法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)為職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供重要法制保障，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是勞動(dòng)合同的簽訂，其合同條款必須包含社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)條款；另一方面是工會(huì)的幫助和指導(dǎo)作用。《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。顯然，這也包括維護(hù)勞動(dòng)者合法的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。實(shí)踐證明，這兩方面的保障措施對于提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性、保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了巨大作用。

具體而言，五個(gè)模型中的勞動(dòng)合同系數(shù)均在0.01的水平下顯著。說明，書面勞動(dòng)合同的簽訂對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響。即相對于沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口而言，簽訂書面勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口參與社會(huì)可及性會(huì)顯著提高。例如，養(yǎng)老保險(xiǎn)模型中“勞動(dòng)合同”的系數(shù)為1.019，超過了1，其優(yōu)勢比(OR)值達(dá)到了3.12。說明簽訂書面勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性是沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口的3倍以上。則書面勞動(dòng)合同的簽訂對提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著的正向影響。同時(shí)，在0.05的顯著性水平下，養(yǎng)老保險(xiǎn)模型中的“合同協(xié)商”系數(shù)顯著，而該系數(shù)在其他四個(gè)模型中均在0.01的水平下顯著?？梢?，是否參與了勞動(dòng)合同協(xié)商對流動(dòng)人口參與社會(huì)可及性也具有顯著的影響。即參與勞動(dòng)合同協(xié)商的能夠有效提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性。因此，提高書面合同的簽訂率、增進(jìn)其參與合同的協(xié)商等均能夠有效提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性。

而且，模型結(jié)果顯示，在0.01的顯著性水平下，五個(gè)模型中的“工會(huì)”的系數(shù)均顯著，說明用人單位中是否設(shè)立工會(huì)對流動(dòng)人口參與社會(huì)可及性具有顯著影響。相對于沒有工會(huì)的用人單位而言，在有工會(huì)的用人單位工作的流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性會(huì)顯著提高。尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)的可及性，在模型2中“工會(huì)”的系數(shù)達(dá)到了1.212，其優(yōu)勢比(OR)達(dá)到了3.83。即在設(shè)立工會(huì)的用人單位工作的流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)可及性是在未設(shè)立工會(huì)的用人單位工作的流動(dòng)人口的3.83倍。由此可見，工會(huì)對保障流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、提高其社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著的正向作用。所以，在各用人單位設(shè)立工會(huì)和規(guī)范工會(huì)管理，有利于促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率的提高，充分保障其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

總而言之，書面勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)合同協(xié)議的參與、工會(huì)的設(shè)立等保障制度和措施，均能夠有效提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)的可及性。因此，如何健全勞動(dòng)合同相關(guān)制度，有效提高勞動(dòng)合同簽訂率，如何在不同的用人單位設(shè)立工會(huì)并充分發(fā)揮其保障勞動(dòng)者權(quán)益的作用等相關(guān)內(nèi)容，是提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性不可忽視的重要方面。

五、提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的對策思考

綜上所述，分析發(fā)現(xiàn)，在個(gè)體特征方面，受教育程度、本單位工作年限等對流動(dòng)人口人力資本具有關(guān)鍵影響的因素，對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性也具有顯著的正向影響；而性別、年齡、婚姻狀況等則可能對流動(dòng)人口的個(gè)體偏好產(chǎn)生影響，在一定程度上對流動(dòng)人口某一種社會(huì)保險(xiǎn)可及性產(chǎn)生影響。而企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)類型等企業(yè)特征也對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性具有顯著影響。更有甚者，是否簽訂書面勞動(dòng)合同、是否參與合同協(xié)商、是否設(shè)立工會(huì)等制度保障因素都對流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)可及性具有十分顯著的正向影響。為此，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合這些實(shí)際情況，采取相關(guān)措施以進(jìn)一步提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性，充分保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展等。

首先，多渠道提高流動(dòng)人口人力資本水平，從而提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性?？梢酝ㄟ^與相關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)院校等通過聯(lián)合辦學(xué)方式、委托培養(yǎng)等多種模式，立足市場需求和未來發(fā)展方向，為有需求的流動(dòng)人口提供必要的技能培訓(xùn)，大力提升流動(dòng)人口的人力資本?；蛘咄ㄟ^與相關(guān)院校開展合作辦學(xué)，開辦一些專業(yè)培訓(xùn)班和學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口的文化水平和技能等級(jí)，甚至提高其受教育水平和人力資本水平等。此外，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口在從業(yè)企業(yè)長期工作，延長其單位工作年限，促進(jìn)其人力資本的有效積累等，從而多渠道促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的提高，以保障其相關(guān)權(quán)益；其次，依法加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)督和管理，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，對違反《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，尤其是要加強(qiáng)對私營企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)?？梢钥紤]建立就業(yè)糾紛投訴機(jī)制、定期抽查和突擊檢查制度等，建立更加完善的監(jiān)督機(jī)制等。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，在有條件的企業(yè)建立工會(huì)，規(guī)范工會(huì)管理，使其充分發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用，保障流動(dòng)人口的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參與率的提高。在加大對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管的同時(shí)，建立建筑業(yè)流動(dòng)人口從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，降低有意愿參保的流動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)建筑業(yè)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性的提高，從而充分保障流動(dòng)人口各項(xiàng)合法權(quán)益，為社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；再次，多形式提高流動(dòng)人口維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利意識(shí)，提高其自動(dòng)與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的動(dòng)力和意識(shí)，并積極參與勞動(dòng)合同協(xié)商，從而有效提高其社會(huì)保險(xiǎn)可及性?？赏ㄟ^政府購買社會(huì)服務(wù)等形式，讓具有專業(yè)水平的社會(huì)組織為有需要的流動(dòng)人口提供《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，或者編寫簡明扼要的法律知識(shí)口袋書發(fā)放給流動(dòng)人口，普及勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律常識(shí)，使廣大流動(dòng)人口充分認(rèn)識(shí)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的法定義務(wù)，也是他們的法定權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口法律意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利意識(shí)，從而促進(jìn)勞動(dòng)合同的簽訂以及流動(dòng)人口參與勞動(dòng)合同的協(xié)商，從而提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性。也應(yīng)當(dāng)使流動(dòng)人口充分認(rèn)識(shí)工會(huì)的性質(zhì)和作用，必要時(shí)候可以尋求工會(huì)的幫助，以幫助其解決勞動(dòng)就業(yè)糾紛和社會(huì)保險(xiǎn)繳納等相關(guān)問題，促進(jìn)工會(huì)在增進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性方面的作用發(fā)揮；最后，由于性別、戶口、婚姻狀況等對流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性產(chǎn)生偏好差異，因此，必須關(guān)注某些流動(dòng)人口的具體群體，以提高其社會(huì)保險(xiǎn)可及性。相對于女性而言，男性流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的可及性均較低，因此，相關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注男性流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)問題。而且，隨著年齡的增長，流動(dòng)人口可及性也隨之降低。因而，應(yīng)當(dāng)重視老生代流動(dòng)人口和老年流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)可及性問題，尤其是老生代男性流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性問題。可以考慮通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)其社會(huì)保險(xiǎn)可及性提高，或者出臺(tái)一些相關(guān)政策，為有意愿的流動(dòng)人口參與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等創(chuàng)造條件等。而婚姻狀況對流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性具有顯著影響，未婚流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)可及性等問題也應(yīng)當(dāng)高度重視。

社會(huì)保險(xiǎn)是基本公共服務(wù)的重要組成部分，保障流動(dòng)人口均等享有社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)是我國基本公共服務(wù)建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。必須采取相關(guān)措施，有效提高流動(dòng)人口人力資本及其權(quán)利意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、規(guī)范工會(huì)管理制度等以提高勞動(dòng)合同法等法律制度的實(shí)施效率，從而有效提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)可及性，充分保障流動(dòng)社會(huì)保障合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

[1]段成榮、袁艷、郭靜：《我國流動(dòng)人口的最新狀況》，載《西北人口》,2013(6)。

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[23]楊菊華：《城鄉(xiāng)差分與內(nèi)外之別:流動(dòng)人口社會(huì)保障研究》，載《人口研究》，2011(3)。

(責(zé)任編輯：H)

Individual Difference Enterprise Characteristic System Protection and the Social Security of Migrant Population—An Empirical Study based on the theory of ‘Welfare Triangle’

LIANG Tukun

‘Welfare Triangle’ theory is an important paradigm of modern social policy research,and it also can be used in empirical research.This article analyzed the social insurance of migrant population and its influencing factors from three dimensions,such as the individual differences,the characteristics of the enterprises,and guarantee system,which based on"Welfare Triangle"theory,utilizing Nankai University’s questionnaire survey of 2013 migrant population’s management and service studying the policies.It found that the individual characteristics,such as educational level and work experience which has key effect on the migrant population of human capital,the enterprise characteristics factors such as the nature of the enterprise and industry,factors on the security system which includes the labor contract,contract negotiation,trade unions and so on had a significant effect on the social insurance of migrant population.Based on this,putting forward to suggestions is to promote social insurance’s participation of migrant population.

welfare triangle,migrant population,social insurance

*本文為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“流動(dòng)人口管理和服務(wù)對策研究”(編號(hào)：12JZD022)成果。